中共迪庆经济开发区委员会办公室印发《关于

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神

集中整治形式主义、官僚主义的实施

方案》的通知

区党委、管委会领导班子成员，各办（局）、中心，中心完小，幼儿园，村（社区）“两委”，各基层党组织： 

经区党委、管委会同意，现将《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

        中共迪庆经济开发区委员会办公室

                        2019年1月14日

关于深人贯彻落实习近平总书记重要指示

    精神集中整治形式主义、官僚主义

     的实施方案

为进一步巩固拓展作风建设成果，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题，按照中共中央纪委办公厅《印发〈关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见〉的通知》（中纪办发〔2018〕8号）、中共云南省纪委办公厅印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》（云纪办发〔2018〕26号）、中共迪庆州纪委办公室印发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见的通知》（迪纪办发〔2018〕10号）精神，结合我区实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，落实党委主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。

二、工作原则

坚持稳中求进总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题；层层压实责任，积极推动党委认真履行主体责任，自觉落实纪委监委的监督责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导机关、领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动大多数党员干部；坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

三、工作重点

把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央、省、州重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央省委及州委重大决策部署方面，重点整治以下问题：

1.严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的问题。

2.对落实党的路线方针政策只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。

3.贯彻党中央、省委及州委的决策部署只空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

4.地区和部门利益至上，贯彻执行中央、省委及州委决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

5.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：

6.对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。

7.搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

8.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

9.“新官不理旧事”，言而无信,重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

10.其他群体事件、事故等背后的形式主义、官僚主义突出问题。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治以下问题：

11.慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的行为。

12.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

13.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；庸懒怠政，消极应付，失察失职。

14.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治以下问题：

15.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。

16.开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会。

17.以文件落实文件，脱离工作实际，习惯照抄照转，超篇幅、超范围发文。

18.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

19.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

（五）其他方面需要重点整治的问题：

20.脸好看、门好进、话好听，就是不办事，或是程序繁杂，能一个窗口办的事非要多个窗口，能今天办的事非要拖到明天。

21.以签订责任书，代替责任落实，层层推卸责任，工作轻飘飘、行动软绵绵，压力层层递减。

22.日常监督装样子、走过场、流于形式，应付领导、欺骗组织。

23.专营搞应酬、弄花样，本末倒置，抓落实一阵风，缺乏一抓到底的恒心，未把精力集中在持续推动工作落实上。

24.不重工作实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”。

25.对群众诉求麻木不仁、高高在上，非要等到领导出面或是上级督办才解决。

26.工作闭门造车，办公室里出政策、搞一厢情愿的经验推广。

27.光撸袖子不干活，或活还没干，就争相邀功。

四、具体措施

（一）全面找准问题。州纪委驻开发区纪检组加强督促，推动区党委集中力量开展深入调研，坚持领导表率与全员行动相结合，各办（局）、中心，相关单位及基层党组织，严格对照中央要求，对存在问题进行一次“大起底”，全面摸清找准自身存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，认真分析研判问题的“风源”和“风向”，进行全面体检，形成问题清单。

（二）加强监督检查。要把监督挺在前面，认真分析研判形式主义、官僚主义问题的具体表现形态，把发现形式主义、官僚主义问题作为各级巡察、节假日期间纪律作风检查的重要内容，强化常态化、近距离、可视化的日常监督，着力发现具体“四风”问题背后的形式主义、官僚主义问题，推动集中整治工作落细落实。

（三）深化纠治整改。要推动区党委履行主体责任，坚持问题导向与靶向治疗相结合，对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，绘制清晰的整改路线图，逐条逐项抓好整改落实，并在巩固提升、健全长效机制上下功夫，引导和督促有关部门积极探索建立有效管用的办法措施，以钉钉子精神驰而不息纠治“四风”顽疾。           

（四）严肃执纪问责。充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用，建立完善信息共享和大数据应用机制，精准运用监督执纪“四种形态”，及时、高效受理和处置相关问题线索。对严重影响党的路线方针政策和中央、省委、州委重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，要迅速查处。对集中整治中“走过场”“做虚功”，致使管辖范围内形式主义、官僚主义问题蔓延及造成不良后果的，要严肃追责、问责。

（五）强化警示教育。对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理过程和结果应适时适度公开，有效回应社会关切。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

五、有关要求   

（一）提高政治站位。全区各单位、各党组织要从政治和全局高度，坚决扛起全面从严治党主体责任，切实加强组织领导，细化办法措施、强化督促检查，确保集中整治工作取得实效。州纪委驻开发区纪检组要自觉学深悟透、坚决贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话和批示精神，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉查摆和纠正自身存在的问题，在集中整治形式主义、官僚主义问题中先行动、作表率。

（二）加强协作配合。针对形式主义、官僚主义问题发现难、定性量纪难、追责问责难、干部激励难等情况，在党委统一领导下，进一步健全纪检监察、公安、组织、宣传、督查、审计、发展改革、生态环境、社事等部门的问题排查、线索移交、定性研判、问责沟通、成果共享等机制，形成工作合力。

（三）突出工作重点。各级领导干部要带好头，以上率下，发挥“头雁效应”。对各级领导机关、领导干部等“关键少数”中的形式主义、官僚主义问题，要进一步加大监督执纪力度，并在查处各级领导干部严重违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题；各级各部门要强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有本层级、行业、部门和地方特点的突出问题，提高针对性和实效性。

（四）抓好统筹推进。要把集中整治形式主义、官僚主义与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、污染防治和环保问责、群众身边的“四风”和腐败问题查处、扫黑除恶专项斗争等工作结合起来，统筹兼顾、一体推进。深挖细查重点领域和重点工作中的违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章，不担当、不作为、乱作为，漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题，推动各级各部门主动担当作为，认真履职尽责。

（五）做好总结提升。要加强对形式主义、官僚主义问题的研究，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象，分析问题根源和发生规律，提出有针对性的措施。及时总结整治工作中的好经验、好做法，在工作中切实加以推广，不断巩固整治工作成效，确保中央八项规定精神落地生根。

在工作中如有可行性方案或意见及时上报区党委办（411室）