扬党旗谋发展   聚人才谱新篇

——个旧市夯实组织基础增强发展动力

个旧市是闻名中外的“锡都”，面积1587平方公里，人口45.33万，直属党（工）委28个（党委25个，工委3个），党员22528名。近年来，个旧市紧抓桥头堡战略建设历史机遇，以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线，以转型发展为重点，围绕“一二三”工作思路和“工业强市、文化兴市、生态立市、开放活市”发展战略，以加强党的组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设为抓手，实施产业“二次创业”推动跨越式发展，打造滇南城中城、建设桥头堡中堡，努力把个旧建设成为全国资源型城市转型发展的先进城市和云南桥头堡战略建设中滇南最具竞争力的城市。

“创新”——让党的组织基础更坚实。紧密结合“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，深入推进党建载体和党建模式创新，夯实党的基层组织基础。

一、创新载体、丰富形式，以活动开展带动党建创新。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。以“破解科学发展难题，理清科学发展思路，找准科学发展载体，突出科学发展实绩”和“科学发展在基层”为主题，组织开展第二、三批深入学习实践科学发展观活动，创新“万千党员领跑红河新发展”、“亮身份、保发展、树形象”、“政企携手渡寒冬”等活动载体，实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标。二是深入推进创先争优活动。紧紧围绕“创先争优强党建，锡都发展谱新篇”的主题和有主题、有方案、有目标、有载体、有承诺、有宣传、有措施的“七有”标准，组织开展好创先争优活动。结合我市资源型城市转型、桥头堡战略建设和干部队伍作风建设等重点工作，建立公开承诺机制、领导点评机制和示范点带动机制，推进“五好”基层党组织和“五带头”共产党员的争创活动，党的组织基础得到进一步巩固。

二、创新模式、发扬民主，以扎实举措推动党建创新。一是创新“一主三辅四补充”的社区党建网格化管理模式，以建立楼道党支部（党小组）为主线科学设置网格，形成了“社区党总支→楼道党支部（小组）→党员→居民”的网格化管理模式，以驻社区单位共驻共建、在职党员进社区、爱心援助站为辅助，以流动人口和流动党员管理和服务、“两劳”人员帮教、治安整治、社区活动和服务为补充，有效延伸了党组织和党员的作用。二是创新“2+2”非公党建模式，搭建“党员服务证”和“网上党员之家”两个平台，实施“党务补贴”和“党建工作经费补贴”两项补贴，有效激发非公党组织活力。三是在全市党代表中开展“亮身份”活动，做好蔓耗镇党代会常任制的试点工作，推行“四议两公开”工作法，积极稳妥推进党内民主建设。完成了村级活动场所的重建和修缮任务，建立了个旧市党员服务中心，抓好了大学生“村官”的选派、管理、培养等工作，实现了远程教育在我市的全覆盖。

“探索”——让干部选用机制更科学。紧抓全省深化干部人事制度改革试点工作和整治用人上不正之风示范县的机遇，积极探索干部选拔、监督、培养、考核、关爱、激励等一系列机制，提高选人用人公信度。

一、探索干部选任新机制。2009年，采用差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决的“全程差额”方式，选拔了鸡街镇镇长等4个正科级党政正职领导干部。2010年，在“全程差额”的基础上，采取非定向预推选拔正科级党政正职领导干部和重要岗位副科级领导干部，选拔任用了老厂镇镇长。2009年底，采取“五公开三差额”方式，在老厂镇开展公推直选乡（镇）党委书记、纪委书记试点工作。2010年，拿出市建设局副局长等5个科级领导干部职位，面向社会公开选拔，逐步建立了竞争性干部选拔机制。

二、探索干部管理新措施。注重干部日常考核和管理，建立科级干部年度考核测评机制和后备干部推荐制度，完善干部考核评价机制，采取民主测评计分+考察组评分的方式，对干部进行全面考核，并注重考核结果的使用，对先进单位及其班子成员进行表彰奖励，对后进领导班子及成员进行诫勉谈话。树立了从一线选拔干部的导向，科学选派挂职干部，共选派4期145名青年干部到基层挂职锻炼，已提拔使用52人。制定市管领导干部谈话制度、科级以上领导干部保健管理工作办法（试行），切实关爱干部。

三、探索严格干部监督新方法。紧抓个旧被列为全省30个整治用人不正之风示范县的机遇，认真贯彻落实干部监督四项制度，制定了科学规范市委书记用人行为暂行办法，建立了干部监督工作联席会议制度，增加干部个人“工作实绩”为干部任前公示内容，开通了“12380”举报电话，在全市树立了凭实绩选拔干部的导向，营造了公平公正、风清气正、充满活力的选人用人氛围。

四、探索干部教育培训新思路。以“干部素质能力提升计划”为主线，按照“重调研、重规范、重统筹、重实效”的思路，着力打造能力强、业务精、素质高的干部队伍。制定出台了《个旧市干部教育培训申报制度》等制度，开展干部教育培训调研，办好各类主体培训班，做好干部调训和在线学习工作，创新菜单式选学方式。先后成功举办个旧市第二、三、四期青年干部骨干培训班和个旧市第一期工业管理干部高级研修班。

“拓展”——让引人留人环境更优越。全面落实人才强市战略，创新人才工作体制机制，激发各类人才活力，努力打造个旧人才“桥头堡”。

一、优化人才引进软环境。制定《个旧市引进人才工作措施》，配套出台人才引进优惠政策，规范引进标准和程序，健全人才引进后的教育培养、选拔使用、日常管理机制，鼓励人才攻读博士、硕士研究生，对取得国民教育学历硕士、博士学位的，经审核分别给予5000和10000元的奖励。组建个旧市专家评审委员会，负责对各单位引进的高层次人才、科技成果和项目、享受津贴及学术技术带头人人选的评审工作，充分发挥设在我市的云南省“院士工作站”的作用。目前，全市已获国家、省、州级科技项目立项23项、争取到支持资金958万元，专利申请138件、授权63件、其中发明专利23项，红河锌联工贸公司等六家企业列入国家高新技术企业。

二、实施工业人才培养工程。结合“工业强市”战略，制定出台2010－2015年工业人才队伍培养规划，实施“1122”工业人才培养工程，计划用五年的时间，培养100名工业管理党政领导干部，100名工业管理后备干部，200名民营企业工业管理人才及后备管理人才，200名民营企业工业技术技能人才。培养造就一批懂工业、懂经济、会管理的工业领军人才队伍，为资源型城市转型和“桥头堡”战略建设提供人才支撑。

三、构建在外高层次人才网络。以乡情为纽带、以人才为牵引、以引智为主线、以合作为平台、以发展为目标，积极构建个旧籍在外高层次人才网络。完善个旧籍在外高层次人才信息库，建立对各类专家人才和在外高层次人才的慰问机制，从现有600多人的人才信息库中筛选部分高层次人才信息，按照行业（职业）分类提供给各有关单位，实现了信息资源共享，增加了合作交流。

四、率先成立专家协会。在全州各县市中率先成立专家协会，并定期组织到清华大学、北京大学、复旦大学等国内著名高校培训，组织专家开展专题调研、学术研讨、义诊等活动，定期联系走访，征求意见。专家协会的成立提升了个旧市人才工作的品位，增强了聚集人才的吸引力，拓宽了人才开发的空间，使其成为了汇聚人才的聚宝盆、专家交流的俱乐部，资源共享的新平台，科研成果转化和运用的动力源。