2010—2020年河口县党政领导班子

后备干部队伍建设规划

    党政领导班子后备干部队伍建设是关系我县经济社会长远发展的重大战略任务，是保证党的事业后继有人的重要基础工程。为建设一支政治上强、善于领导科学发展、堪当历史重任的高素质后备干部队伍，进一步加强我县各级党政领导班子建设，为加快推动河口新发展，建设河口小康社会提供可靠组织保证，根据中组部的要求和《2009—2020年红河州党政领导班子后备干部队伍建设规划》及有关法律法规，结合河口县实际，制定本规划。

    一、指导思想和基本要求

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，立足当前，着眼长远，科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，注重培养，加强管理，抓住重点，整体推进，努力建设一支具有坚定的马克思主义政治立场和领导科学发展的本领、结构合理的高素质后备干部队伍，为我县各级领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

    （二）基本要求

    全县后备干部队伍建设必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》提出的原则，同时根据后备干部工作实际，遵循以下基本要求：

    1、坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，真正把那些理想信念坚定、党性观念强、党纪作风好、广大干部群众认可的优秀干部选拔出来，形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。

    2、坚持优化结构，确保后备干部队伍形成合理的年龄结构和专业知识结构，推进后备干部队伍建设的科学化，为增强各级党政领导班子整体功能服务。

    3、坚持重在培养，以提高思想政治素质、增强领导科学发展能力和改进作风为重点，加强实践锻炼，在实践中提高后备干部的素质和能力。

    4、坚持严格教育管理，实现后备干部队伍动态管理、有进有出。

    5、坚持改革创新，按照民主、公开、竞争、择优方针，把握工作规律，不断完善后备干部队伍建设机制。

二、战略目标和工作重点

（一）战略目标

到2020年，我县后备干部队伍建设要努力实现以下战略目标：

1、素质不断提高。

——坚定理想信念。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，始终做到在政治上坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。

——提高素质能力。培养战略思维，具有世界眼光，做到眼界宽阔、思路宽阔、胸襟宽阔，增强领导科学发展能力、驾驭全局能力、处理复杂问题能力和做好群众工作能力。

——保持优良作风。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持实事求是，贯彻民主集中制，牢记“两个务必”，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

——加强廉洁自律。坚持秉公用权，廉洁从政，始终做到为民、务实、清廉。

2、数量符合领导班子建设需要。

——乡镇党政领导班子和县属部门乡科级正副职后备干部，一般按照领导班子职数正职l:2和副职l:1的比例提出科级后备干部考察对象人选，再根据班子建设需要，合理确定后备干部名单。

3、结构更趋合理。

——年龄结构。根据干部任职年龄要求，后备干部队伍要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进、后继有人。

——专业知识结构。按照我县全面建设小康社会的目标要求，有大批适应经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设需要的各类优秀干部，特别要有一批具有全局意识、战略思维的复合型人才。

——任职经历。乡科级副职后备干部一般应具有基层工作经历，乡科级正职后备干部一般应具有基层领导工作经历。

——女干部、少数民族干部和非中共党员干部比例。后备干部队伍中女干部的比例，应当不少于20％。党政机关各工作部门领导班子后备干部队伍中，要有一定数量的女干部。需要配备少数民族干部的党政领导班子，其后备干部队伍中要有少数民族干部；注意培养能够担任党政正职的少数民族后备干部。后备干部队伍中少数民族干部的比例不低于50%。根据工作需要，后备干部队伍中应当有适当数量的非中共党员干部。

4、机制更加健全。

努力实现后备干部队伍建设的科学化、民主化、制度化。形成在更大视野，更宽领域广纳群贤、优秀后备干部不断涌现，并能够脱颖而出的选拔机制；形成后备干部领导科学发展能力和执政能力持续提高的培养机制；形成要求严格、导向鲜明、动态管理、监督有效，保证后备干部健康成长的管理机制；形成好中选优、人尽其才，广大干部、群众满意的使用机制；形成加强领导、统筹协调、分级管理、权责一致的工作机制。

（二）工作重点

1、重点抓好正职后备干部队伍建设。坚持以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，大力加强正职后备干部队伍建设。

2、切实抓好后备干部的源头和基础工作。着眼未来10年乃至更长时期领导干部的战略储备，进一步做好选派高校毕业生到村（社区）任职工作，大力选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关，努力形成来自基层和生产一线的后备干部选拔培养机制。

3、大力抓好选拔培养年轻干部工作。以上世纪八十年代出生的后备干部队伍建设为重点，带动和促进选拔培养年轻干部工作。立足当前，考察选拔一批年轻干部，重在选准选好，能够满足近期工作需要；立足今后5年至10年，了解掌握一批年轻干部，重在教育培养，加强跟踪管理；立足今后10年以上乃至更长时间，战略储备一批年轻干部，重在形成机制，早发现早培养，打好成长成才的基础。

4、重视抓好少数民族后备干部的培养选拔。把具备马克思主义民族观、宗教观，自觉维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分离作为重要条件，培养选拔一大批在民族地区干部群众中有威信、政治上能同党中央保持一致的民族干部。在同等条件下，要优先选拔培养少数民族后备干部，特别是对人口较少、干部成长较为缓慢的少数民族，要采取特殊办法，给予格外关注。

三、后备干部的选拔

（一）坚持定期集中调整和动态调整相结合

按照党政领导班子建设需要，坚持每3年进行一次集中调整，根据干部条件和考察情况重新确定后备干部名单。利用换届或调整后，领导班子相对稳定的有利时机，分别于2012年、2015、2018年前后进行集中调整。动态调整结合年度考核、换届考察和任期考察进行。

（二）坚持选拔条件

既坚持干部选拔的基本条件，又突出后备干部的特殊要求，重点考察了解思想政治素质、工作能力和发展潜力，严把入口关。注重考察人选在政治上是否清醒和坚定，是否具有政治敏锐性和政治鉴别力，是否同党中央保持高度一致；注重考察人选的实际表现，特别是在关键时刻、应对突发事件等重要关头和完成重大工作任务时的表现；注重了解人选的熟悉领域、主要专长和发展潜力，主要考察人选在推动科学发展、促进社会和谐方面的能力和业绩；注重考察人选的品德修养和廉洁自律情况。

（三）严格选拔程序

后备干部由县委组织部在一定范围内进行民主推荐的基础上，提出建议人选名单。要完善选拔工作程序，注意运用体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。

（四）拓宽选拔视野

既要从党政机关选拔后备干部，还要重视从事业单位选拔后备干部。逐步探索采用竞争性选拔方式，把不同行业、不同领域的各类优秀人才聚集到后备干部队伍中来。为适应未来较长时期党政领导班子建设需要，县委组织部要了解掌握一批在乡镇党政正职上的优秀年轻干部，注重跟踪管理和重点培养，加强宏观指导和定期检查。

（五）提高选拔工作公信度

坚持民主推荐、民主测评制度，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。坚持考察预告和考察人选公示制度，进一步落实广大群众在后备干部选拔工作中的知情权、参与权、选择权、监督权。

四、后备干部的培养

（一）立足实际需要

科学制定培养锻炼计划。根据不同类别、不同层次后备干部的特点和干部本人的实际情况，确定培养方向，制定培养计划，落实培养措施。按照“缺什么补什么”的原则，统筹安排好理论学习、业务培训和实践锻炼，重点做好党政正职和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部的培养工作。按照干部管理权限，制订后备干部培养锻炼计划，由县委组织部负责落实。

（二）加强理论武装，提高思想政治素质

针对新时期后备干部的特点，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面提高后备干部的思想政治素质。充分发挥党校在干部培训中的主渠道、主阵地作用，重点办好中青年干部培训班。建立学风和培训实效考核评估制度，切实增强培训的针对性和实效性。根据实际需要，县委组织部应派人对培训后备干部的有关班次跟班学习，加强日常管理和跟踪考察。

（三）加强业务培训，不断提高工作水平

围绕中央、省委、州委和县委的重大决策部署，适时调整业务培训内容，开展各类急需领域的后备干部培训。有计划地组织后备干部到州、省和省外培训，培养他们的世界眼光和战略思维。

（四）加强实践锻炼，提高实际工作能力

坚持把多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼等作为实践锻炼的主要方式。对于缺乏主要领导岗位锻炼的后备干部，要有计划有目的地安排到相应岗位锻炼。对于缺乏艰苦环境锻炼的后备干部，要安排到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重任务中经受考验。对于缺乏基层领导工作经历的后备干部，要抓紧安排到基层和生产一线锻炼。对于经历相对单一的后备干部，要加强岗位轮换，增加多岗位领导工作经验。坚持选派后备干部赴重点建设工程挂职、协助处置重大突发事件、参加重大专项活动、参与信访督察，多渠道培养锻炼后备干部。

五、后备干部的管理

（一）坚持谈话谈心

县委组织部要定期不定期同后备干部谈话谈心，教育后备干部经受住各种考验，正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己；对出现的不良苗头，及时提醒其改正，做到从严要求，从严管理。在后备干部出现思想波动、遇到困难和挫折时，要热情关心帮助，加强传帮带。

（二）定期分析情况

结合年度考核、换届考察和任期考察，重点考察了解后备干部的思想政治表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律以及心理素质等情况，定期对后备干部选拔、培养、管理、使用的有关情况进行综合分析，研究存在问题，提出意见和建议。

（三）实行动态管理

后备干部不以一次选拔定终身。对经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备干部人选的，要及时调整；对表现突出、符合后备干部条件的，要及时补充进来，实现后备干部队伍有进有出，始终保持合理数量。

（四）加强信息管理

凡涉及后备干部职务变动、年度考核、奖惩、培训以及个人重大事项等信息，要及时逐步建立内容完备、信息准确、更新及时、运转高效的后备干部管理信息系统。

六、后备干部的使用

（一）坚持标准，同等使用

干部的提拔任用要面向全体干部，不能只在后备干部中进行。在任用后备干部时，要坚持与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性任用。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，按程序予以任用；对特别优秀的后备干部，可按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定破格提拔任用。

（二）完善政策，合理使用

根据女干部、少数民族干部和非中共党员干部的自身特点，完善有关政策措施，为他们健康成长提供必要条件，营造良好环境。

（三）统筹考虑，调配使用

根据我县经济社会发展和领导班子建设需要，在不同部门和事业单位之间统一调配使用后备干部，促进干部交流，加强干部培养。在重视使用后备干部的同时，根据事业发展需要使用好不同年龄段的优秀干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。