在创新社会管理工作中，金平县以推行基层党建“五纵四横”网格化管理为契机，积极创新体制机制，推行“一制三网”模式，打造边疆社会管理特色，不断提高社会管理科学化水平。

推行末端抓落实机制，激发社会管理动力。积极探索和实践“三项”机制，增强党员干部创新社会管理的积极性和主动性。一是建立健全目标责任制度。把创新社会管理工作纳入年度目标考核范围，实行定人员、定岗位、定任务、定目标、定奖惩“五定”工作责任制，使人人肩上有担子，项项工作有着落，在全县形成了一级抓一级，一级带一级，上下联动，齐抓共管的工作格局。二是建立健全联系群众制度。实行党组织书记接访、村“两委”成员走访、党员包户上访制度，党组织书记公开接访时间，面对面沟通，心贴心交流；村“两委”成员坚持不漏一户原则，每户每年至少上门走访2次，并发放“党群连心卡”，便于群众沟通联系；每名党员每季度到联系户至少开展1次走访慰问、谈心交流、牵手共建等活动，定期向党组织汇报包户工作情况。三是建立健全综合考评激励制度。建立和完善“五评”工作法，党代表点评基层党建工作办法和“双述双评四挂钩”考核评价制度，分别考核县属部门、乡镇党委和村（社区）党组织建设和创新社会管理工作，确保基层党建工作和社会管理工作的“软任务”变成“硬指标”，实现党建工作考核机制一体化。

构建民生保障服务网，提升社会管理实力。大力实施“五大计划”，全力解民忧、助民困、帮民难。一是实施阵地建设计划。坚持“无阵地建阵地、有阵地提水平”原则，采取新建、重建、另建、扩建等方式，多方筹措1000余万元，完成了78个行政村（社区）活动场所建设，实现行政村（社区）活动场所全覆盖。二是实施组团服务计划。从县属科技、农业、民政等部门和乡镇七站八所，抽调党员骨干和技术人才组成党员服务队、党团志愿者服务队、农业服务队，深入农村进行组团式服务，解决群众办事往返跑和办事贵、办事难问题。三是实施岗位奉献计划。突出加强“三室一站”建设，建立了85个民情室、84个民事室、59个民族文化室和144个农民服务厅（站、点），开展一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。领导干部认真做好民情日记，重点记录深入农村调研，群众的需求、意见建议等情况，提高为民办事水平和效率。四是实施亮牌示范计划。结合创先争优活动，根据党员的不同情况，采取党员自报、民主推荐、组织定岗的方法，明确党员的职责任务，建立党员先锋岗，党员示范岗，划定党员责任区，评比党员示范户，确保党员亮牌上岗，爱岗敬业，发挥先锋模范带动作用。五是实施强村富民计划。鼓励和支持发展壮大党建经济基地78片7991亩，创收达30余万元，解决村级组织无钱办事的问题。充分发挥125个远教站点功能和作用，加大农村党员实用技术培训力度，拓宽党员群众增收致富门路。

编织科学发展互助网，增强社会管理合力。找准基层党建与社会管理、“三农”工作的结合点，打牢“五个基础”，切实让党员群众得实惠。一是打牢党群联动基础。在全县建立“党群互助班”133个，“党群互助组”290个，党员群众在社会管理、资金、技术、活动等方面进行互帮互助，共同发展致富，创收集体经济收入达293.91万元。二是打牢协同共进基础。探索实践“村企联建”模式，昆明钢铁有限公司、红河矿业公司、恒昊公司、长安金矿等11家企业与周边11个村结成对子，通过提供物资、务工岗位等方式，参与支持新农村建设，破解农村发展难题，实现了“企业发展、农村繁荣”的双赢目标。三是打牢城乡互帮基础。牢固树立城乡“一盘棋”的理念，通过城乡间97个党组织、108名党员结成对子，开展帮资金、帮项目、帮产业、帮就业、帮建典型和送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖“五帮五送”实践活动，动员广大党员干部走出机关、深入基层，帮助群众解决增收、行路、吃水、上学、就医等实际问题，推动城乡同频共振，共同发展。四是打牢示范带动基础。围绕“干得好、树得起、叫得响、立得住、推得开”要求，在7个行业确定了26个创先争优活动示范点，实行强村带弱村、示范村带后进村、千名党员带千户，整顿和转化后进村9个、软弱涣散党组织2个。五是打牢工作责任基础。实行“四包”工作法，即：县级领导包乡镇，乡镇党委领导包行政村，机关党员干部包村小组，村“两委”干部包农户，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

巩固凝心聚力和谐网，凸显社会管理效力。积极开展“五大行动”，促进社会和谐稳定、边境安宁、边防巩固。一是开展凝心聚力行动。始终把理想信念教育作为“边疆发展与干部素养”培训班的首选课题，加强党员干部中国特色社会主义理论体系的学习和教育，增强党员干部的共产主义理想信念。开展“走边关、讲党课”活动，邀请党组织书记讲党课。二是开展爱民固边行动。积极推行“民警任村官”方式，选派40余名边防民警担任乡镇调解委员会副书记、村党组织副书记，拉近了警民距离，加深了警民感情，凝聚了人心，巩固了边疆。积极开展“党员当哨兵”活动，建立农村护村队、巡逻队，增强农村社会管理力量。三是开展全程公开行动。推行“党务公开日”制度，确定每个季度最后一个月20日为党务公开日，对党内重大事务进行定期公开。开展党员公开承诺活动，向党员群众就工作任务、目标等进行公开承诺。四是开展矛盾化解行动。实施人民调解“以奖代补”政策，对村委会和村小组及调解委员会自行成功调处矛盾纠纷的每起给予奖励200元，对成功调处重大矛盾纠纷的每起奖励500元，找到了维护和谐稳定和化解人民内部矛盾的“金钥匙”。五是开展民主管理行动。积极推广“四议两公开”、“一会两票”工作法，涉及村级重大事项进行民主讨论和协商，使基层民主深入人心，促进农村经济社会发展。充分发挥各乡镇农村业务勤廉监督委员会和279名农村业务勤廉监督员的职能作用，加强村财物的监督，杜绝各种违纪违法行为，促进社会和谐稳定。