花垣县认真落实《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，结合本地实际，加强基层干部队伍建设，加大基层干部的培养选拔力度，形成从基层培养选拔干部的良好导向。

   把基层作为聚贤纳才的舞台，让各种人才“进得来”。以乡镇机构改革为依托，整合资源，用活编制，通过各种渠道把人才汇集到基层。一是拓宽选人渠道。外引高学历人才。从2010年开始，用5年时间公开选拔50名硕士研究生以上学历人才到县直单位工作，目前已引进16人进入党政部门。根据专业需要引进98名急需人才到学校和医院等单位工作。内聘本科毕业生。从2008年开始，每年公开选聘20名左右获得学士学位的全日制大学本科毕业生到乡镇工作。下选优秀村干部。2010年以来，先后公开选聘4名优秀村干部到乡镇工作，并从大学生“村官”中选聘2人到乡镇工作。二是合理安排工作。全县新进公务员和事业单位新进人员，安排到社情复杂、国道沿线、产业具有规模的乡镇工作。每年从县直单位选派60名左右的年轻干部到贫困村工作。同时，委派41名有基层党务工作经验的党员干部到复杂村和边远村担任党建指导员。三是定期挂职锻炼。每两年选派一批年轻科级后备干部到乡镇挂职。近几年，通过层层选拔，共选派26人挂任科技副乡镇长，其中已有7名挂职科技副乡镇长留在乡镇担任实职领导干部。

    把基层作为培养干部的课堂，让基层干部“有本事”。抓住大规模培养干部的契机，集中轮训基层干部，加强教育和管理，切实提高基层干部的能力素质。一是加大培训力度。明确要求基层乡镇干部每年轮训面要达到五分之一，每年举办一期村（社区）支书培训班，基层干部教育培训费用，要占到当年县财政干部培训经费的三分之一。建立了人才教育培训基地，安排20名左右乡镇领导到基地学习培训。二是实行模块化管理。切实加强乡镇干部驻村管理，定期不定期对乡镇干部到岗到位情况进行检查。参照村干部管理，制定了对大学生“村官”和村（社区）支书的管理办法。明确乡镇党委书记为选调生的培养人，经常指导、定期谈话、定期考核。三是推行绩效考核。把乡镇纳入全县正科级单位绩效考核之中，按涉矿乡镇、烟叶乡镇、其他乡镇三个类别来分别设置考核指标。县委重视考核结果的运用，年终评优选先、干部选拔任用都与绩效考核挂钩。

    把基层作为选拔干部的阵地，让基层干部“流得动”。一是参与异地交流。根据上级的统一安排部署，今年，与外县交流了一名乡镇党委书记，并作为县处级领导干部来重点培养。二是参加公开选拔。鼓励乡镇领导干部，特别是党政一把手积极参加省直、州直单位的公开选拔工作。三是就地提拔使用。近年来，共有22名乡镇副职领导就地提拔担任乡镇正职。选派了15名优秀年轻女干部到乡镇任副职，其中3人担任了乡镇长。四是实行城乡交流。实行乡镇与县直部门领导干部交流制，畅通选拔优秀乡镇党委书记到县直机关任职的渠道。已有11名党委书记被选拔到县直单位任党政一把手。同时，还有计划地从乡镇选调10名优秀干部到县直部门任职。 

（作者单位：中共湖南省花垣县委组织部）