9月底，绵阳市涪城区妈咪宝贝幼儿园向铁牛街社区“大党委”提交申请，不久后将正式成为“大党委”管辖下的一个党支部。“加上妈咪宝贝幼儿园的话，我们就有11个党支部了。”铁牛街社区党委书记谭春蓉说，自今年4月成立社区“大党委”以来，驻区单位党组织的加入，有效突破了社区党建“封闭单一”的传统模式。

　　党总支变身“大党委”

　　涪城区为何要改变传统的社区党建机制，建立“大党委”？

　　“传统的社区党建工作机制已难以适应新形势，社区党组织与驻区单位党组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，呈现出‘三难’状况。”涪城区政法委副书记宋大军分析了三点原因：由于缺乏有效载体和平台，社区党组织和驻区单位党组织之间协调沟通较少；社区服务资源缺口不断扩大，而驻区单位服务资源对外开放不足，资源难以整合；驻区的机关、企事业单位在职党员参与社区共建的意识淡薄，作用发挥不够。

　　今年4月，铁牛街社区成立了涪城区第一个社区 “大党委”，以前5个支部、80名党员的社区党总支，一下变为10个支部、230名党员的 “大党委”。包括社区服务党支部、物业服务党支部、流动服务党支部、文化艺术服务党支部、国信公证处党支部、巡特警二大队党支部、天青苑川剧团党支部等在内的10个党支部让党组织的触角深入到社区每一个角落。

　　通过建立社区“大党委”，涪城区创新基层党组织设置，推进社区资源共享、党员共管、活动共抓、和谐共建，构建更加开放、民主、和谐、有效的社区党建新机制。

　　大事共议 实事共办

　　社区“大党委”实行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”议事原则。

　　“大党委”隶属于街道党工委，接受其党建工作的领导；辖区内的每个党组织都是“大党委”的成员单位，“大党委”对辖区内的居委会、党组织关系无归属的新经济新社会组织等实行直接管理；对有上级党组织、关系不在本街道的企事业单位、政府职能部门及其派出机构党组织，在不改变其党组织隶属关系的基础上实行双重管理。

　　为让“大党委”发挥实效，涪城区还制定了一系列配套政策，比如建立党委会协调议事机制：每月召开一次社区“大党委”（扩大）会，引导辖区党组织和党员围绕党的中心工作和民生热点集思广益，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题、监督政府部门落实综合服务。

　　“9月份我们召开的会议主要就是各党支部围绕文明城市创建迎检能够做些什么进行大讨论。”谭春蓉说，会上，每个党支部都可根据自身情况反映情况和发表意见。

　　多种资源加盟社区建设

　　成立当天，铁牛街社区“大党委”便推出大动作：举办社区首届“邻居节”。10个党支部都参与到活动中。为期3天的活动中，共计400名群众参与，群众都走出家门、走进邻里；走出单元、走进社区。增进了邻里双向沟通。

　　为充分发挥党员的纽带作用，铁牛街社区“大党委”针对党员的实际能力和特长爱好，让党支部和党员作出一项承诺。天青苑川剧团党支部面向社会公开承诺：每年送戏下乡不少于100场、每月到基层放川剧电影不少于1次、每季度为群众免费公演1场、每年送戏到敬老院1次；该支部支部书记周祥新也作出承诺：“愿学习川剧技艺的请找我，愿交流川剧艺术的请找我。”

　　自4月来，涪城46个社区已相继建立起社区 “大党委”。绵州社区，在“大党委”的有效组织下，辖区成员单位涪城区疾病防控中心常年给辖区老年人进行科普知识讲座；涪城区计生局在社区卫生服务站给辖区居民集中进行乳腺疾病检查；城郊乡派出所时常给辖区老人讲解老年人防诈骗自我保护等。