浙江莲都区为加强外来流动党员的管理与服务工作，依托区外来党员服务中心，积极探索加强外来党员管理的新途径，有效破解了各项工作难题，先后为外来党员提供各类咨询服务1800多人次，协助解决劳资纠纷、维护外来党员合法权益113人次，开展就业培训、推荐就业岗位500多人次，学习、教育4100多人次，走访慰问外来党员864人次，真正使他们“离乡不离党、流动不流失”。

　　一、创新管理模式，破解“规范管理难”。一是健全组织网络。在区级层面，由区委组织部牵头成立了“莲都区外来党员服务中心”，并配备专职副主任和工作人员；在乡镇（街道）层面，在城区的4个街道及工业区碧湖镇建立外来党员服务中心；在社区层面，全区共设立了23个社区建立了外来党员服务站，形成了三级管理服务网络，使之成为加强外来流动党员教育管理服务的主要平台。二是建立接纳机制。在全区范围内广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，向外来流动党员发出《致全体外来流动党员的一封公开信》，鼓励引导外来党员到党员服务中心报到登记。服务中心及社区服务站按照“就近、可行、易管”原则，对持《流动党员活动证》的外来流动党员实行全面接纳制，并及时编入相应的基层党组织。同时，在外来流动党员集中的区域成立临时党支部，为外来党员开展组织生活、交流创业经验提供组织平台。三是建全管理制度。该区制定了《关于进一步加强外来流动党员教育管理服务的意见》，明确了外来流动党员教育管理服务工作相关机制。建立定期联系制度，确定专门工作人员定期与外来流动党员进行双向性、经常性、动态性的联络与沟通；落实外来党员代表制度，通过各街道（乡镇）服务中心共推选出15名外来党员为区党代表；制定了《外来党员代表例会制度》，确定每季度召开一次例会；建立目标管理制度，对外来流动党员参加组织生活、交纳党费、遵纪守法、作用发挥等方面进行全面记录，作为各类评优评先工作基础；建立信息化管理制度，依托党内信息管理系统，建立了外来流动党员信息库，实现信息化动态管理。

　　二、创新服务机制，破解“帮扶落实难”。一是完善服务渠道。开通了流动党员咨询服务热线，实行全天候服务，为外来流动党员在生产生活、社会公共事务、党务知识等方面服务提供信息“导航”。在各社区服务中心设立了流动党员服务窗口，为外来党员办理日常业务开辟绿色通道。不定期组织人劳社保、民政、司法、卫生等部门，在城区热闹区以及工业园区等地开展集中性的咨询服务活动。二是充实服务内容。推出了八项服务内容，为外来流动党员提供全方位服务。内容包括：接转党员组织关系、协助解决劳资纠纷、开展就业培训、推荐就业岗位、解决子女就学、文化娱乐服务、科技信息服务等，解决了外来流动党员生产生活的后顾之忧。三是完善保障机制。建立了由组织部牵头，工商、教育、民政等13个相关部门共同组成的外来流动党员服务管理协调机构，解决外来流动党员管理服务中的有关问题，将各项帮扶措施落到实处。构建了外来党员就业创业帮扶机制，在全市率先成立外来党员创业基地，开展了创业经验交流、创业就业信息互传、创业技能培训等工作。构建了外来流动党员创业创新金融信贷帮扶机制，与银行联合举办外来流动党员金融服务直通车活动，建立起创新创业金融服务绿色通道，进一步优化外来流动党员的创业环境。

　　三、创新学习形式，破解“教育组织难”。一是组织经常性学习。各服务中心和服务站充分依托党校、各类职业技术学校和村（社区）活动室等公共设施，建立经常性学习阵地，并落实了党员阅览室、电子阅览室、活动室、会议室等服务设施。每年定期组织全区外来党员庆 “七一”党史学习会，进行党史学习和党性教育。经常性组织外来流动党员进行党务知识、政策法规、市情区情等内容的学习。经常性地组织外来党员参加社区党组织的组织生活，使外来流动党员与社区在册党员“同学习、同教育、同管理、同服务、同待遇”，增强组织归属感。二是丰富多形式学习。根据外来流动党员人多、面广、分散、职业杂等特点，适时开展如“创业在丽水，服务于人民”主题征文、党章知识竞赛等形式多样的主题教育活动。充分运用现代远程教育、党建网站等现代信息网络资源技术，通过在重大节日向外来流动党员发送教育类“红色短信”，为外来流动党员开展“微型党课”学习。定期向外来流动党员寄发各类学习资料，组织外来流动党员进行“自学”。三是突出针对性学习。结合外来流动党员职业及岗位特点，有针对性地开展市场经济、就业创业、法律法规、职业技能等知识教育培训，不断提高外来流动党员的综合素质。针对外来党员的流动性，定期开展社会保障、医疗卫生、户籍办理等培训。

　　四是创新活动载体，破解“作用发挥难”。一是开展学习实践科学发展观活动。组织外来党员开展以“服务流动人员、体现党员先进性”为主题的学习实践活动，通过主动联系、主动服务等加强与流动人员的交流，为外来人员提供服务，切实解决实际困难。在活动中，积极发挥“四员”作用：即政策法规的宣传员、社会稳定的信息员、流动人员矛盾的调解员、维护流动人员权益的联络员。二是开展创先争优活动。在创先争优活动开展以来，广大外来党员以实际行动，立足岗位创先进、服务群众争优秀，积极投身于活动中。通过在外来流动党员中设立“党员先锋岗”、“党员经营户”、“党员服务区”等方式，鼓励外来流动党员在日常工作生活中亮明党员身份，亮明承诺内容，树立先锋模范形象。在活动中，积极参与党员志愿服务、“送温暖”惠民大行动、爱心捐赠、结对帮扶社区困难群众等一系列活动，发挥了流动党员的先锋作用。三是开展先进典型评选活动。根据外来流动党员发挥作用情况，组织开展评选“十佳外来流动党员”活动，通过表彰先进，挖掘和树立先进典型，形成了“人人踊跃学先进、人人积极做先进”的良好氛围，涌现了一批如“浙江骄傲”提名人物李美圭等优秀的外来党员群体。