昌图县县委组织部针对农村党员队伍年龄老化、村党组织后继乏人等突出问题，把解决农村党员发展难题、改善农村党员队伍结构作为工作重点，提出打造“4035”工程，即每个农村党支部每年要发展40岁左右党员2名，必保有1名35岁以下党员，力争3-5年时间，彻底改变农村基层党组织党员队伍结构，为社会主义新农村建设奠定坚实基础。

为了确保“4035”工作目标的实现，昌图县采取“六项工作制度”加快培养发展农村优秀青年入党的步伐，规范党员发展工作，保证新党员质量，稳步提升农村党建工作水平。

发展票决制。各村党组织采取“公推优选”方式发展党员，发展党员中的会议一律实行票决制，由党员和村民代表票推入党积极分子，由党员票推预备党员。同时通过走访党员、群众方式，深入了解入党积极分子在思想政治、计划生育、刑事案件、治安方面、群众威信等方面的基本情况，对存在问题的，一律取消积极分子和预备党员资格。

培训考试制。凡列为发展的入党积极分子，经基层党组织一年以上的培养教育，在党支部讨论吸收为预备党员之前，必须参加乡镇党委组织的党的基本理论和基本知识的培训，经考试合格，方可提交党委讨论。

全程公示制。党支部对积极分子、发展对象、预备党员、转正党员的基本情况和现实表现在公开栏内公示7天，认真审核群众的举报和意见。

严格审查制。通过派人、函调等方法做好预审，做到符合入党基本条件，培养、考察、政审材料齐全。

书记谈话制。采取党委书记谈话，乡（镇）党委书记对发展对象进行谈话，着重对入党动机、对党的认识、工作情况等进行深入了解，保证从思想上真正入党。

预备培养制。规定由入党介绍人作为预备党员的帮教联系对象，转正后再跟踪培养一年，发现问题及时提醒教育。

为了确保“4035”工作机制落到实处，保证发展年轻党员的质量，基层党委组织部门着力从三项工作上下功夫。

一是选苗子，确定培养对象。县委组织部和基层党委对全县 18-40周岁的农村青年进行全面摸底调查，准确掌握他们的思想动态、经济收入和现实表现。在“选苗”时，做到“四优先”：即优先发展青年致富带头人；优先发展外出务工青年能手；优先发展回乡大中专毕业生；优先发展退伍军人。近一年来，全县农村基层党组织吸纳的青年党员中，具有高中以上文化，懂1-2项农村实用技术的占90%以上。

 二是育苗子，提高整体素质。“一对一”培养，由村党组织为培养对象确定培养责任人，采取“一帮一”的方式进行结对帮扶。培养责任人定期与培养对象谈心谈话，主动帮助解决生产、生活困难，引导他们积极向党组织靠拢。“实践性”培养，村党组织有目的、有计划地选拔入党积极分子进入村“两委”班子参与村级事务管理；结合新农村建设，对其设岗定责，促使他们在实践锻炼中成长。

三是压担子，建立长效机制。昌图县将“4035”工作机制作为科学发展观活动的一项长效机制予以落实，并纳入乡镇党委党建目标考核体系，作为考核乡镇党委书记、组织委员、村党组织书记的一项重要内容。2009年以来，全县共发展农村青年党员1232人，占新党员总数的65%。

（作者系昌图县委组织部副部长）