四川省南充市高坪区东观镇党委以“推行百姓经济，发展富民产业”为主线，创新推广文建明工作法，扎实推进万亩现代农业产业园建设，推动了全镇经济社会又好又快发展。

　　推行“三制”，分类管理，规范乡镇运行。该镇积极推行文建明“三制”工作法，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制，明确牵头领导，落实工作人员，细化目标任务，有效破解了城郊乡镇管理难的问题。该镇在农业园区建设的中心工作中，成立了政策法规宣传组、拆迁安置组、纠纷调解组、产业填充组4个工作组，实行组长负责制，确保了“事事有人抓，件件能落实”。

　　推行“三定”，强化责任，激发队伍活力。设立“两办三中心”，按照“公布岗位、个人申报、竞岗演说、双向选择、党委审定”等程序，定岗、定员、定酬，整合了工作力量，激发出队伍活力。在农业园区建设工作组的选配上，按照人岗相适的原则，公开选聘工作组长，组内成员实行双向选择。对园区的4个工作组，每年分别核算5万元的基本工作经费，实行绩效考核，让每位上岗干部时刻铭记自己的承诺，在职责、制度的约束下，在群众的监督下，为园区建设献计出力，实现了人员的配置专业化、绩效考核化。

　　推行“三教育”，提升素质，凝聚发展力量。东观镇党委围绕党员党性教育、干部爱民教育和群众素质教育，在全镇开展了以党课辅导会、党性分析会、干群恳谈会、群众素质教育会、群众评议为内容的“四会一评”活动，在此基础上，结合农业产业园区建设的实际，重点开展了党员“双带”培训、村组干部“创业培训”和村民实用技术培训，以此提升党员带头致富、带领群众致富的本领，提升村组干部的创业能力，增强群众致富的本领。

　　推行“两下”，化解民难，助推产业发展。东观镇现代农业产业园区面积大，土地流转近万亩，涉及6个村、3217户，关系到10000多名群众的切身利益，情况十分复杂、矛盾较为突出。该镇结合“干部下乡、公仆尽责”活动，把干部分到园区、分到农户、分到地块，与百姓交心谈心，了解群众心声。截至目前，共收到百姓关心的热点、难点问题和合理化建议832条，为群众解决具体困难723件，化解民事纠纷19起，做到了“小事不出园、大事不出镇”。

　　推行“两集中”，服务群众，提高行政效能。该镇全面推行文建明“两集中”工作法，转变政府职能，优化资源配置，将办事流程、办结时限、收费标准等情况对外公示，为群众提供“明白式”、“一站式”优质高效服务。在产业园区建设中，设立“党员服务中心”，为园区内群众的低保、社保、医保、就业、技能技术培训、法律咨询等提供快捷服务，做到了“不让群众跑二趟路”，群众满意度达98%以上。在财务管理上，该镇在已有的经济发展服务中心增设“三资管理”功能，实现集中理财，建立完善园区会计集中做账、园区财务定期公开、园区经济责任审计等一系列财务管理制度，规范园区财务运行机制，给了群众一个明白账。（寇兴奎柏群）