选聘大学生村官是党在新时期加强基层组织建设、提升农村干部队伍素质、构建和谐新农村的一项重大举措。围绕大学生村官的培养，江苏泗阳县积极探索，大胆实践，走出了一条“人性化关怀、动态化培养、精细化管理、科学化使用”的大学生村官锻炼培养新路子，有力地促进了大学生村官干事创业、成长成才。

　　主要做法

　　近年来，泗阳县立足一岗多能，创新两大举措，搭建三大平台，建立四项机制，确保了大学生村官用得好、流得动， 干得好、留得住，管得好、下得去。

　　创新两大举措，确保大学生村官用得好、流得动。从基层和大学生村官的实际出发，对大学生村官进行科学配置，合理流动，真正做到人尽其才、才尽其用。一是进行“二次分配”。按照向产业项目集中、专业与产业相对应、潜能素质与岗位要求相匹配的原则，经个人申报、乡镇党委推荐、县委组织部研究，对大学生村官进行跨乡镇“二次分配”，促进大学生村官在流动中发挥专业特长，优化结构配置，推动了绿领庄园、昌源獭兔等村官创业项目的持续快速发展。二是实行“分类培养”。根据大学生村官的潜能素质，按照党政后备干部、“双强型”村干部、县乡事业单位业务骨干、优秀企业家四个方向，对优秀大学生村官进行定向培养，先后有1人走上团市委副书记岗位，9人被选拔为乡镇副科级领导干部，20人进入公务员队伍，16人担任村“两委”正职，28人进入事业单位，30人进入名企工作。

　　搭建三大平台，确保大学生村官干得好、留得住。坚持最大的关心体现在事业上，最大的支持提供在舞台上，积极为大学生村官干事创业搭台子、架梯子、压担子。一是创业扶持平台。鼓励、支持和引导大学生村官自主创业、抱团创业、联合创业，先后出台贷款贴息、注册费用补贴等优惠政策，协调、发放各类扶持贷款546万元；聘请86名创业导师，组织20多场次专项创业知识培训；全县共有133名大学生村官创办各类项目58个，带动2000余名群众脱贫致富。二是实践锻炼平台。按照“一职多能、多岗锻炼”的思路，建立以村级工作为主，县乡中心工作为辅，多层面、立体式大学生村官培养模式。设立大学生村官“为民服务岗”，让他们在矛盾调解、关爱留守等工作中增进群众感情；分期分批组织大学生村官到县信访局、住建局、城管局、招商局等重点、难点岗位跟班学习，让他们在处理各种棘手问题中积累经验、增长才干；联合苏州大学、扬州大学等高校，先后举办社会管理创新、农村实用技术等12场次专题培训班，并组织赴华西、江阴九洲农业等地培训考察，让他们在开阔眼界中增强带领群众致富的本领。三是学习交流平台。开通大学生村官网上综合服务中心、QQ群和移动“飞信群”，推行网络化管理；成立大学生村官联谊会和各乡镇大学生村官党支部，定期组织开展演讲比赛、联谊会等活动，促进大学生村官学习交流，提高自我管理和自我服务水平。

　　建立四项机制，确保大学生村官管得好、下得去。坚持以机制用人、管人、留人，不断完善大学生村官教育管理长效机制。一是全方位联系帮带机制。建立“5+1”帮扶机制，组织扶贫工作队员、组工干部、乡镇领导、驻村干部和村党组织书记与大学生村官结对帮带，通过思想上引导、工作上帮教，帮助大学生村官熟悉村情民意，提高工作能力。二是规范化考核评价机制。围绕创业富民、服务群众、村务管理、考勤考纪和学习调研等五个方面，制定“一定双评”、“双述双评”百分制量化考核办法，通过个人述职、群众测评、组织考察，推动大学生村官干事创业。三是常态化典型培育机制。开展“十佳大学生村官”、“大学生村官创业之星”等评比表彰活动，发挥典型示范带动作用，激励大学生村官创先争优的热情和激情。四是深层次关爱保障机制。努力改善大学生村官的生活保障条件，先后设立卫生保健、法律维权、创业服务、金融保障、心理疏导等五大中心,每年为大学生村官免费体检1次,为每位村官发放法律维权卡，并将任职满1年、已婚的大学生村官纳入政策性住房购买范围，解决他们的后顾之忧。

　　存在问题

　　虽然在大学生村官工作方面进行了积极探索、大胆实践，取得了一定的成效，积累一定的经验，但工作中也还存在着“三难”现象。

　　一是大学生村官融入农村难。大学生村官出校门进“农门”，所学知识在农村很容易遭遇“水土不服”。他们在校期间主要学习的是理论知识，初入社会，对农村的环境、现状了解不深，对农村生产实用技术、农业政策、农业经营管理、乡情村情及农村生活常识了解不够。理论与实践的差距，使大学生村官在短时间内很难真正融入到农村、农业和农民中去，很难成为群众创业致富的主心骨。

　　二是大学生村官作用发挥难。大学生村官名义上是村干部，实际上相当一部分人在村里主要承担内勤、文秘和档案管理等工作，平时执行任务多，参与政务少；纸上工作多，实践锻炼少，他们的专业优势和智力资源没能充分发挥出来。

　　三是大学生村官期满出路难。中组部为大学生“村官”谋划了五条出路，在招考公务员、报考研究生等方面给予优惠政策，但实践中也只有少数大学生村官能够如愿以偿，而且村官出路也缺少制度化的刚性规定和配合落实的长效机制。出于对未来出路的担心，少数大学生村官特别是聘期届满的大学生村官心理上有顾虑、工作中不安心。

　　对策思考

　　大学生村官培养作为一个系统工程，不仅需要大学生村官的积极参与、主动作为，而且还需要各级党委、政府的教育管理以及社会各界的支持帮助。做好大学生村官培养工作，还需要从实际出发，在实践中不断探索总结、改进提高。

　　一要突出以人为本，加大“二次分配”力度，努力实现组织培养与个人发展的有机统一。按照向产业集中、与专业靠近的原则，根据大学生村官专业特长、综合能力、岗位需求和个人意愿，进一步加大“二次分配”力度，集中调配一批市场意识敏锐、创业能力较强的大学生村官参与创业园建设，促进园区扩大规模、提升层次、增加效益；选拔一批组织协调能力较强、群众认可度较高的大学生村官担任村支“两委”正职；组织一批事业单位急需、专业对口的大学生村官到相关部门和岗位挂职锻炼；公开选拔一批素质全面、有发展潜力的大学生村官纳入党政后备干部，保证大学生村官“干事有目标、流动有方向”。

　　二要突出能力提升，加大锻炼培养力度，努力实现个性培养与共性需求的有机统一。围绕大学生村官履职能力需求，突出培养重点，凸显分类特点，加强教育培养。一是提升为民服务能力。围绕致富信息咨询、便民服务代理等内容，组织开展“文明新风、惠农政策进农家”等系列活动和“十佳为民服务岗”评选表彰活动，提升服务水平，培养群众感情。二是提升创业发展能力。深入开展大学生村官与乡镇党委、挂钩单位“三方联动”活动，大力实施大学生村官“一人一企”服务帮办工程，全面推动大学生村官创业富民。三是提升村务管理能力。对大学生村官进行设岗定责，确定劳动力信息调查、环境卫生整治等专项工作，适时组织到县乡对口部门挂职锻炼，提高处理村级事务和解决基层问题的能力。

　　三要突出严格管理，加大监督考核力度，努力实现柔性培养与刚性考核的有机统一。坚持关心关爱与严格要求、严格管理相结合，加大大学生村官年度和聘期考核力度。建立动态跟踪考核机制，对大学生村官的考核，实行乡镇帮带领导每季度评鉴一次，县委组织部每半年跟踪考核一次，年底全面考核一次。完善大学生村官的管理平台和网络平台，严格日常管理，进一步提升大学生村官自我约束、自我管理水平。

　　四要突出人岗相宜，加大选拔使用力度，努力实现分类培养与有序流动的有机统一。大学生村官培养的目的，是为从基层和生产一线选拔优秀人才提供重要依据。去年4月，中组部等12个部门联合下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确大学生村官任职期满后的5条出路。实践中，要根据大学生村官分类培养的成熟度，坚持量才使用、人岗相宜的原则，积极搭建平台，畅通“出路”， 通过鼓励创办创业园、优先参加事业单位招聘、推荐参加乡镇政府换届以及组织参加企业竞聘等多种形式，促进大学生村官有序流动、成长成才。