在创先争优活动中，开远市委以制度创新为切入点，大力推行一线工作制度、民意调查制度、上挂下派制度和民主监督制度，不断提高党员干部做好新形势下群众工作水平。

　　一是健全一线工作制度，提高联系群众能力。建立机关干部进村入户制度，组织党员干部到农村生产工作一线，与农民同吃、同住、同劳动，真正了解农民所想、所盼、所缺，把情况掌握在一线、问题解决在一线、形象树立在一线。开展机关党组织与村(社区)党组织“1对1”结对联系活动，积极开展“三亮四进”活动，全市3553名党员、干部与城乡困难家庭结成帮扶对子，帮助困难群众在增加收入、创业致富上出点子、找门路、献力量;在化解矛盾、理顺情绪上动感情、做开导。建立干部轮流值班制度，保证节假日、双休日全天候接待群众来信来访，维护社会和谐稳定。

　　二是完善民意调查制度，提高科学决策能力。建立市、乡、村“三位一体”民意调查网。定期召开市民论坛，采取市民代表说、领导干部听、专家学者评、纪检部门督办答复的互动形式，把市民意见建议转化为推动全市科学发展的动力。建立重大问题征求群众意见制度。对于涉及各乡镇长远性、全局性、根本性的重大问题，以及与群众切身利益相关的敏感问题，采取印发征求意见表、进村入户调查、召开群众座谈会等形式广泛征求群众意见。全面推行“四议两公开”工作法，对村级重大事项按照“四议”、“两公开”程序决策实施，并邀请村民代表、人大代表、老党员、老干部和自愿参加的村民积极开展民主议事活动，使基层民主深入人心。

　　三是实行上挂下派制度，提高履行职责能力。每年选派优秀党员干部到北京、上海、四川等地挂职锻炼，着力培养“眼界广、思路清、胸襟宽、能力强”的现代复合型干部队伍;定期下派后备干部、新录用公务员到信访部门轮岗锻炼和跟班学习，参与村“两委”换届、新农村建设、乡村旅游开发等重点工作重点项目，使他们在承担急难险重任务中提高自身综合素质和履职能力。

　　四是落实民主监督制度，提高廉洁从政能力。全面推行党务公开、政务公开，把重点工程和民心工程的任务目标分解到岗、责任到人，实行“倒逼制”工作法，凡与党员、群众密切相关和群众普遍关心的问题，只要不涉及党内机密，均根据实际情况向社会公开，接受群众监督;严格执行服务群众公开承诺制，各级基层党组织把工作任务和承诺内容相挂钩，定期对党员、干部履行承诺情况进行点评，指出不足，提出建议，承诺内容、完成时限和质量标准按照最大限度的向群众公开;每半年进行一次群众评议，把群众对干部的评议结果作为考核部门及领导干部的重要依据之一。