中共开远市政协党组班子

 

党的群众路线教育实践活动整改方案

 

（2014年9月）

 

按照中央、省、州、市委的要求，市政协聚焦“四风”查找问题，党组班子征求到群众意见建议61条，梳理出在遵守党的政治纪律、执行“八项规定”、“四风”方面存在的突出问题30个，其中“四风”突出问题17个。为做好整改落实、建章立制环节的工作，确保教育实践活动取得扎实成效，市政协党组结合对照检查材料中提出的整改方向和措施，认真研究，制定以下整改方案。

一、整改落实的目标要求

近期整改目标：聚焦“四风”，集中开展突出问题专项整治，全面落实中央、省、州、市委明确的各项整治任务，对理论学习不够、文山会海、公车私用、奢侈浪费、办公用房超标、三公经费监管不到位等方面的突出问题，确保于2014年底前全部整改到位，实现作风的根本好转，树立为民务实清廉的良好形象。

长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会关于全面深

化党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，健全改进作风的常态化制度，继续巩固群众路线教育实践活动的成果，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精干的政协干部队伍，使市政协党员领导干部成为爱岗敬业、敢于担当、廉洁奉公的先锋模范。 

二、整改的主要内容和具体措施

（一）遵守党的政治纪律方面

针对政治理论学习抓得不紧，敏锐性不强；民主集中制原则贯彻不好；党内政治生活不严肃认真；抓班子带队伍不够严；履行党风廉政建设“一岗双责”不到位的问题。将从以下几个方面进行整改

推进措施：

1.加强政治理论学习。把党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、州委七届九次全体（扩大）会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务学习好、宣传好、贯彻好。深入开展学习焦裕禄、牛玉儒、杨善洲、李文勇等先进典型教育活动，引导广大党员干部以先进典型为榜样，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持开展警示教育活动，不断增强党性修养，把坚持政治理论学习，加强党性锻炼贯穿在教育实践活动的始终。

(责任领导：蒋文革;责任部门：办公室;整改时限：9月底前、长期坚持)

2.严格遵守党的组织原则。认真执行“三重一大”事项集体决策的规定，充分发扬民主，全面贯彻市政协党组议事规则，重大问题必须由党组成员集体讨论决定。牢固树立党章意识，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背党的决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论、不做有损团结的事。

(责任领导：蒋文革;责任部门：办公室;整改时限：9月底前、长期坚持)

3.认真开展党内政治生活。贯彻落实好民主生活会、谈心交心等制度，党组班子成员带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部组织生活会，增强在党意识，接受群众监督。扎实开展批评和自我批评，讲真话、相互提醒，有问题及时改进，保证班子团结统一，以市政协党组班子自身的团结，带动政协机关、政协委员的团结。

(责任领导：蒋文革;责任部门：办公室;整改时限：9月底前、长期坚持)
　　4.加强班子队伍建设。（1）严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管好自己，管好自己的亲属和身边的工作人员，要求别人做到的班子成员首先做到，要求别人不做的班子成员坚决不做。（2）提高领导工作水平，工作求实效，不搞“花架子”，不做表面文章，坚持多听多看，不讲官腔，不随意提要求、发指示、空许诺。（3）带头做到拒腐防变，带头树立清正廉洁的形象，打造一支听指挥、能干事的政协队伍，更好地发挥党组在市政协工作中的领导核心作用。（4）加强学习型政协建设，制定党员干部教育培训计划，不断提高政协机关党员干部素质。

(责任领导：蒋文革;责任部门：办公室;整改时限：9月底前、长期坚持)

5.认真落实“一岗双责”。健全和落实党风廉政建设

方面的制度，加强党风廉政建设责任意识，以身作则，带头落实党风廉政建设“一岗双责”制度，带好风气，营造风清气正的良好氛围。

(责任领导：蒋文革;责任部门：办公室;整改时限：9月底前、长期坚持)

（二）执行中央八项规定、省委十项规定和州委“十不准”要求，转变作风方面

针对党员领导干部对改进作风的严肃性、长期性认识不足，存在等待观望的现象；督促落实还需进一步加强；公车私用、接待浪费、公款接待非公务人员等还时有发生的问题。将从以下几个方面进行整改。

推进措施：
1.加强宣传引导。在市政协党组班子、机关党员干

部中广泛学习宣传对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十不准、市委五严禁及相关规定，强化对改进作风的严肃性、长期性的认识，彻底消除抓作风建设不会持久，只是一阵风的观望心态，增强党员领导干部贯彻执行的自觉性和主动性。

(责任领导：岑晏洪;责任部门：办公室;整改时限：9月底前、长期坚持)
    2.健全制度规范管理。在坚持现有制度的基础上，进一步细化落实中央八项规定以及省州市各项规定的具体要求，制定科学的考核标准，制定便于执行、监督的规章制度。

(责任领导：蒋文革;责任部门：办公室;整改时限：年底前)
    3.加强对相关规定执行情况的监督检查。重点对严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝、严禁公款购买赠送土特产、中秋月饼等问题进行监督检查。掌握市政协机关贯彻执行八项规定，厉行节约反对浪费的情况，及时解决贯彻落实工作中出现的问题，接受群众监督。

(责任领导：蒋文革;责任部门：办公室;整改时限：长期坚持)
    （三）联系服务群众“最后一公里”问题

针对服务政协委员还不到位；调研视察工商项目多，重点工程多，涉农课题少；对委员提案交办过程中的督促落实不够；对基层群众的困难问题关心重视不够；为各民主党派各界人士凝心聚力、汇集正能量发挥作用、做好服务还不到位的问题，将从以下几个方面进行整改。

推进措施：

1.提升政协机关服务大局、服务委员、服务党派团体的能力。为委员参与政协各类会议、各项调研视察活动搭建有效平台，畅通与各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士的联系渠道。

（责任领导：甄  杨；责任部门：办公室；整改时限：长期坚持）
    2.建立科学的选题机制。围绕市委、政府的中心工作确定调研方向、明确调研重点，每年精选市委政府关注、基层需要、群众期盼、委员关心、政协所能的问题开展调研视察工作。每年由各专委会、委员活动组提出调研视察方案计划，经主席会议讨论审议，报市委列入当年全市政治协商计划。    

（责任领导：蒋文革；责任部门：各专委会；整改时限：长期坚持）
    3.加强提案督办力度。一是引导政协委员精心选题，广泛收集社情民意，深入调查研究，增强提案的针对性和可行性。二是推动党派团体、各专委会发挥组织优势和智力优势，多提集体提案，带动提案整体质量的提高。三是进一步规范提案审查程序，坚持和完善提案审查立案标准，引导提案者提高提案质量。四是按照市委政府制定出台的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的规定，提案者对办理答复不满意或者有新的建议和要求的，承办单位应当认真分析，重新办理和答复。

（责任领导：岑晏洪；责任部门：提案委；整改时限：长期坚持）
    4.密切与群众的联系。发挥政协的桥梁纽带作用，为群众解疑释惑、宣传政策、疏导情绪、化解矛盾、反映情况、处理问题。动员政协组织和社会力量广泛开展项目引导、慈善捐赠、救灾济困、扶贫义诊、法律咨询等公益活动，为贫困地区和困难群众多办好事实事。深入基层调研尽可能多搞一些随机走访、少一些事先安排，面对面地听取群众意见，与联系点的群众同吃同住同劳动，体验群众生活。班子成员要结合各自联系点的实际，发挥个人影响力和资源优势为基层群众出点子、找路子，在信息和人、财、物等方面提供帮助，确保按时按质完成美丽家园各个包保村建设任务。

（责任领导：甄  杨；责任部门：办公室；整改时限：年底前）

5.密切与党派团体的联系。制定市政协党组班子成员与民主党派、无党派人士联系制度，召开市政协主席与民主党派人士恳谈会每年不少于2次；向各民主党派、工商联负责人和无党派人士定期通报市情每年不少于2次；制定定期走访民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教界人士制度；做到政治上信任，工作上支持，生活上关心，及时帮助解决各民主党派、工商联和有关人民团体在参政议政工作中遇到的困难和问题。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：年底前）
   （四）加强政治理论学习，坚定理想信念

针对在一定程度上放松了学习、放松了对主观世界的改造，导致政策理论学习不深入，理解不透彻，贯彻不自觉，学习上被动应付，工作上事业心不强，认为政协干多干少都一样，有效无效责任尽到，不出差错就行的思想。将从以下方面进行整改。

（1）端正学风。落实好党组中心组学习制度、常委会专题学习等制度。每年年初对政治理论学习做出计划安排，每个月安排1-2天时间集中学习，每个季度开展1次理论中心组学习，每年开展1次专题讲座，党组成员每年自学3-5本书。班子成员带头，坚持集中学习与个人自学相结合，在个人自学上做到有计划、有安排、有检查，在集中学习上，努力建设“学习型政协”“学习型机关”。开展上党课、学党章活动，把学习同推动全市政协工作结合起来，增强推动政协工作的积极性和主动性，增强党组班子成员执行政策的理解力，理清政协工作思路，找准政协工作着力点，真正做到自觉围绕市委政府决策部署谋事。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
     （五）密切与群众的联系，牢固树立宗旨意识

针对宗旨意识淡化，联系基层群众不紧密，认为政协没有更大的职责、权力和资金去解决群众的实际困难的问题。将从以下几个方面进行整改。

推进措施：

（1）密切与委员的联系。经常听取委员意见，主动关心委员的思想、工作和生活，切实维护委员合法权益，积极为委员知情明政、参政议政创造条件。市政协组织到基层乡镇处的调研或视察，要安排乡镇处的委员参加。建立政协委员活动组联系社区、村委会工作制度，委员要定期到群众中，搭建群众向党委政府反映社情民意的“直通车”；在闭会期间，各专委会要充当委员和群众的桥梁纽带，把农业、卫生、教育、文化等界别委员的专长和基层群众的需求结合起来，为基层群众发展产业、活跃农村文化提供帮助。

（责任领导：严正芳；责任部门：办公室、各专委会；

整改时限：9月底前）
（2）关心机关干部职工。制定和完善机关干部管理

制度，党组班子成员主动加强与干部职工的交流，了解掌握干部职工的思想状况，从工作上、生活上给予关心和帮助，丰富机关文化生活，激发政协机关团结干事的激情。认真落实老干部政策，关心老干部生活，每年至少向老干部通报一次政协工作。

（责任领导：甄  杨；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
   （六）加强党性锻炼，扎实改进作风

针对党性修养不强，履职尽责不充分的问题，将从以下几个方面进行整改。

推进措施：

（1）增强责任意识。一是强化担当精神，克服畏难

情绪。班子成员要以身示范、以上率下，干净做事，创造性地开展工作。二是坚持和完善班子内部的谈心交心制度和相互批评制度，党组书记带头与班子成员谈心交心，与班子成员开展相互批评，班子成员之间加强谈心交心和相互批评，强化内部监督，自觉维护班子的集体形象。三是增强班子团结。强化工作中的协作配合，班子成员在根据分工，抓好分管委室工作的同时，加强个人和分管部门间的相互配合，避免出现推诿扯皮的现象。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
    （2）加强机关效能建设。在制定和完善机关各项工

作制度的基础上，抓好目标责任考核，每年由市政协主席与各专委会签订工作目标责任书，实行考核奖惩。明确职责，党组班子成员带头，改变“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的思想，使机关党员干部人人有事做，努力提升政协机关的战斗力。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室、各专委会；整改时限：9月底前）
    （3）集中整治“庸、懒、散”。抓好党组班子、机

关干部“庸懒散”专项整治活动，严肃会风会纪，严肃会议纪律，坚决整治重要会议不请假、请“霸王假”、在会场接电话、玩手机，随意出入等问题。整治办公环境、自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

（责任领导：岑晏洪；责任部门：办公室、各专委会；整改时限：9月底前）

（4）严格执行办公用房管理相关规定。对党员领导干部办公用房超标准的，全面进行整改，统一悬挂门牌，方便群众办事，改善干群关系。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
   （七）充分发挥政协职能，切实提高履职能力

针对围绕市委、市政府中心工作履行政治协商、民主监督、参政议政职能作用发挥不明显，对待工作重部署轻落实，调研视察重形式轻效果的问题，将从以下几个方面进行整改。

推进措施：

（1）增强改革创新意识。按照十八大、十八届三中

全会对政协工作的新要求，抓住关系政协工作全局的难点问题、深层次问题，勇于开拓，努力推动政协工作方法、制度建设等方面的创新发展，加强政协协商民主的规范化、制度化、程序化建设，使政协工作更好地为全市经济社会发展大局服务。

（责任领导：严正芳；责任部门：办公室、各专委会；整改时限：年底前）
    （2）提高专题调研质量。围绕市委政府的中心工作

和人民群众普遍关注的问题，每年精选5至10个重点课题，组织委员深入调研，既看“门面”又看“角落”，既听肯定意见也听不同声音，争取掌握全面、真实、客观的第一手资料。杜绝“调而不研”现象，确保调研视察报告建议更有针对性、操作性。领导干部到基层调研一律轻车简从，控制随行人员、车辆，简化接待安排，注重抓好调研成果的转化运用，纠正重调查轻研究的现象，对调查获得的资料进行全面深入的分析，提出有价值的调研报告，争取更多的调研成果进入市委政府决策范围。

（责任领导：甄  杨；责任部门：各专委会；整改时限：年底前）
   （3）规范常委会议协商制度。提高常委会议协商的质量，在常委会召开前，提前三天发放会议协商材料，保证参会委员有充足的时间阅读和思考，保障委员在会议上发表意见的权利，确保协商发言质量，避免常委会专题协商成为形式。    

（责任领导：岑晏洪；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）

（4）加强专委会工作。定期研究专委会工作，每年

召开一次专委会工作会议，加强对专委会的领导，进一步完善主席、副主席分工联系专委会制度。加强对专委会工作的指导，严把提案立案关，严格控制数量、确保提案质量；进一步加大提案督办力度，建立每年的重点督办提案由承办部门向市政协常委会报告办理情况的制度，确保提案办理落到实处。

（责任领导: 岑晏洪；责任部门：各专委会；整改时限：年底前）
    （5）加强民主监督的力度。探索民主监督与党内监

督、法律监督、群众监督、舆论监督的有机结合，增强政协民主监督的主动性、拓展民主监督的广泛性。

（责任领导：严正芳；责任部门：各专委会；整改时限：9月底前）
    （6）加强协商民主制度化建设。根据《政协章程》

的规定，全力做好全会期间的协商民主工作，主动加强与党委、政府的工作协调，按照《开远市委办公室关于印发<开远市2014年政治协商计划>的通知》精神，有序推进闭会期间协商活动的开展，确保协商民主围绕市委、政府中心工作和群众关心的热点难点问题适度有序开展，使协商民主制度成为政协工作促进全市经济社会发展的有力推手。

（责任领导：严正芳；责任部门：各专委会；整改时限：年底前） 
   （八）加强立行立改，坚决整治“四风”问题

针对规章制度执行不到位、工作纪律管理不严格、律己不严的问题，将从以下几个方面进行整改。

推进措施：

（1）规范“三公”经费管理。执行相关规定，不报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。加强办公经费和会议经费的监管使用，严格会议审批程序，坚持高标准、高质量开好政协全会、常委会议、主席会议等法定性的会议，控制会议数量、规格、规模和会期以及资料、文件的发放，政协全会期间不再编发简报信息，降低成本，防止浪费。不以任何名义发放纪念品，反对讲排场、比阔气，抵制奢靡享乐之风，营造节俭朴素、艰苦奋斗的机关风气。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
    （2）规范完善公务接待。按照中央、省、州、市规

定，严格公务接待标准，不接待无公务往来的活动，不在高档场所进行公务宴请，不以举办会议、培训等名义大吃大喝，禁止私客公待，禁止以任何名义变相安排公务接待。改进视察、调研工作，半天以内的调研视察活动不安排用餐，一天及一天以上的调研视察，安排一次工作餐，严禁工作时间饮酒，严禁超标准接待。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
   （3）认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。抓好学习宣传贯彻，结合市政协实际制定落实条例的具体办法，强化责任追究，对违反规定造成浪费的，追究相关人员的责任。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
    （4）禁止用公款赠送土特产等礼品。执行相关规定，严格审批手续，不报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用支出。

（责任领导：蒋文革；责任部门：办公室；整改时限：9月底前）
     三、组织领导及工作要求

（一）市政协党组要严格按照上级党委的部署，以高度负责的态度，切实抓好整改落实，由党组书记负总责，相关领导和责任部门，要认真负责，按照分工落实整改工作。对整改落实情况，由责任部门向牵头领导报告，牵头领导定期向党组汇报。

（二）建立情况通报制度。对整改落实情况，定期进行通报，推动整改落实工作有序进行。党组定期总结检查，查找存在的问题，研究有效措施，通过整改落实解决突出问题。

（三）对整改落实项目，党组班子要及时协调解决实施过程中出现的问题，各专委会、办公室要积极主动、密切配合、努力形成齐抓共管的局面。整改的过程让委员、群众参与、接受社会监督，对整改落实进行民主评议。要牢固树立抓作风建设就是抓工作推进的意识，把整改落实、建章立制环节的工作与贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与落实厉行节约反对浪费结合起来，与完成今年的调研视察任务、谋划明年的工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

 

 

 

 

中共开远市政协党组班子

关于开展“四风”突出问题专项整治的

工作方案

 

 

为推动市政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，根据中央、省、州委开展“四风”突出问题七个方面、四个严肃专项整治任务和州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于新增12项专项整治任务的通知》（红群办〔2014〕60号）文件精神，以及市政协党组班子专题民主生活会、党组班子整改方案提出的专项治理意见，结合市委在党的群众路线教育实践活动中开展“五个一批”活动实际，制定如下专项整治工作方案。

一、整治重点

（一）整治文山会海

整治内容：从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。

落实措施：

<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->大力压缩会议。控制会议数量、规格、规模、会期、

工作人员比例以及资料、文件的发放，坚持高标准、高质量开好政协全会、常委会议、主席会议、专门委员会会议等法定性的会议，政协全会期间不再编发简报信息。市政协常委会按季度召开，一般情况不临时增加会议；主席会议和党组会议根据工作需要召开；严格控制政协各专委会专题会议，每年不超过2次。坚持实行4月、8月“无会月”制度。政协机关召开的会议数量不得超过上年，确保2014年与上年度相比，会议减少20%以上。除政协全会外，其他会议只安排涉及会议内容的委室和领导参加，其他领导不陪会。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月15日前进行督促检查后长期贯彻落实。

2.加强改进调查研究。围绕市委政府的中心工作，每年精选5至10个重点课题，组织委员深入调研，既看“门面”又看“角落”，既听肯定意见也听不同声音，掌握全面、真实、客观的第一手资料。杜绝“调而不研”现象，确保调研视察报告建议更有针对性、操作性。抓好调研成果的转化运用，纠正重调查轻研究的现象，对调查获得的资料进行全面深入的分析，提出有价值的调研报告，争取更多的调研成果进入市委政府决策范围，政协机关组织到基层乡镇处的调研或视察，要安排乡镇处的委员参加。

牵头领导：岑晏洪

责任部门：各专委会
3.精简文件简报。严格规范公文报送，加强审核，政协

机关印发的文件，未经主要领导批准不得印发。党组文件由党组书记签发，委员会文件由主席签发，办公室文件由办公室主任签发。精减文件数量，能口头、电话、信息、邮件等形式通知的不予发文；没有实质内容的不发文件。向市委、市政府报送的请示、报告，正文一般控制在2000字以内，特殊情况控制在3000字以内。保留《政协信息》一种简报报市委、市政府 。每年编发文件、简报数量不得超过上年，确保2014年与上年度相比，文件简报减少30%以上。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。

4.严格控制各类检查考核评比达标表彰活动。加强对政协常委会及机关制定的检查考核评比表彰项目的管理，每届任期内，开展一次优秀政协委员评选表彰，开展一次先进委员活动组评选表彰，每2年开展1次优秀提案和提案办理先进单位评选表彰。除省、州、市党委、政府批准的外，不得新增检查考核评比达标表彰项目，确需增加的，必须经市督查考核工作领导小组审核同意后，报市委常委会审定后统一组织实施。

牵头领导：岑晏洪

责任部门：提案委、办公室

时限要求：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。

5.整治会议纪律。严肃整治重要会议随意请假、“霸王假”、冒名顶替，会场上接电话、玩手机、交头接耳聊天，随意出入会场等问题。

牵头领导：甄杨

责任部门：各专委会、办公室

时限要求：长期贯彻落实

（二）整治门难进、脸难看、事难办

整治内容：坚决纠正机关工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。

落实措施：

6.继续深入开展服务基层年、项目落地年、作风转变年活动。着力解决“三难”问题，以良好风气推动发展，集中一个月左右时间在机关开展整治门难进、脸难看、事难办专项活动，坚决治理办事难问题。坚决纠正办事程序繁琐、政策规定不透明、宣传解释不到位的问题。

牵头领导：严正芳

责任部门：各专委会

时限要求：2014年11月30日前自查；12月10日前进行通报后长期贯彻落实。

7.整治为官不为行为。重点解决有的领导干部学风不浓、玩风盛，精神状态不佳，艰苦奋斗精神不足，满足于守摊守业，不愿意开拓进取、有所作为，缺乏忧患意识和危机感，为自己的利益敢作敢为，但对党和人民的事业却无所作为，甚至以权谋私，贪污腐化等问题，转变干部作风漂浮、浮躁问题，提高工作落实的效率和效果。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年11月30日前开展集中清理专项活动后长期贯彻落实。

（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

整治内容：推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，坚决纠正公款参与高消费等行为。

落实措施：

8.大力推进节约型机关建设。对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，将落实中央、省、州、市委要求和推进节约型机关建设纳入惩防体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反条例和实施意见的行为严肃追究责任人的责任。

牵头领导：岑晏洪

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。

9.严格执行省、州、市纪委《关于禁止发送和接受“红包”的规定》，严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年中秋、国庆等节庆日前认真开展自查。

10.严格执行《红河州规范领导干部办理婚丧喜庆事宜办法》。严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财，对违规违纪的要严肃追究责任。

牵头领导：甄杨

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年12月5日前进行自查，通报典型案例后长期贯彻落实。

11.进一步加强行政经费特别是“三公”经费管理。严格预算编制及执行，严格公务经费支出，强化管理监督。认真落实完善“公务卡”消费的相关制度。市政协机关不得与企业联办文艺晚会和节庆演出，不得使用财政资金举办营业性文艺晚会及奢华的论坛、展会活动，不得使用财政资金邀请各类名人明星参与活动，不得向政协委员个人摊派、转嫁费用和拉赞助。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：长期贯彻落实

12.严肃查处违规使用财政性资金行为。严查举办奢侈宴请、赠送高档礼品，用公款大吃大喝和吃“人情饭”，喝“人情酒”、打“擦边球”公款吃请现象；用公款参与高消费、住高档房等行为。严肃整治领导干部社交应酬多、喝高档酒、进高档餐厅、饮酒过量影响形象等。

牵头领导：严正芳

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年12月15日前完善相关规定后长期贯彻落实

13.整治变相公款吃喝问题。严肃整治领导干部在农家乐变相公款吃喝现象，公款高消费娱乐健身问题。

牵头领导：甄杨

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：长期贯彻落实

14.严格执行中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。市政协机关严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：2014年12月15日前完成相关规定后长期贯彻落实。

15.加强和改进作风建设。集中整治当“太平官”观念、“为官不为”倾向和绕、躲、推思想，工作中计较个人得失、不敬业奉献、不敢于较真碰硬、不敢于迎难而上，等靠要思想、安于现状、不思进取等问题。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：长期贯彻落实

（四）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所

整治内容：坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理机关和领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装饰办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并移交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建盖楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或场所。

落实措施：

16.严格规范公务用车管理。对政协机关公务用车治理工作开展自查，巩固清理整治工作成果，推动公务用车管理规范化、制度化。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：长期贯彻落实

17.严肃整治领导干部私用私驾公务用车和上下班公车接送现象。

牵头领导：岑晏洪

责任部门：办公室

时限要求：长期贯彻落实

18.坚决查处违规悬挂或套用军警号牌和违规购置使用超标车等规定，着力防止漏报瞒报、不积极纠正违规问题等行为。严肃查处公务用车不按规定粘贴公务用车标识行为。

牵头领导：岑晏洪

责任部门：办公室

时限要求：长期贯彻落实

19.整治办公用房超标问题。继续巩固和深化全市党政机关和领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装饰办公用房、配置高档办公家具及办公用品等工作。

牵头领导：严正芳

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年9月30日前开展自查整改

（五）整治“三公”经费开支过大问题

整治内容：严禁市政协机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。

落实措施：

20.严格预算编制与执行。严格预算定额及开支标准，加强预算绩效管理。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：2014年12月30日前完成。

21.进一步完善公务接待相关制度规定，严格执行接待标准。严格执行定点饭店接待制度，合理安排住宿和用车。严禁超标准安排接待住房，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支。严禁向其他单位转嫁接待费用。加强监督检查，坚决纠正违反公务接待规定的行为。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：2014年12月15日前完成。

22.严格执行《党政机关公务用车配备使用管理实施办法》。完善公务用车经费支出管理规定，强化预算管理，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用。组织开展公务用车专项治理，严肃查处违反公务用车经费管理规定的行为。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：2014年11月30日前按制度规定完成自查工作

（六）整治“形象工程”和“政绩工程”

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（七）整治侵害群众利益行为

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（八）整治群众办事难问题

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（九）整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十）整治落实惠民政策缩水走样问题

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十一）整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十二）整治“会所中的歪风”

23.重点整治违规出入会所的党员干部

牵头领导：岑晏洪

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年12月5日前进行自查，长期贯彻落实

（十三）整治培训中心的腐败浪费

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十四）整治奢华浪费建设

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十五）清理调整“裸官”

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十六）整治干部“走读”

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十七）整治“吃空饷”

经党组班子认真梳理查找不存在此方面的问题

（十八）整治领导干部收受“红包”及购物卡

24.重点整治核查主动上交“红包”及购物卡情况

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年中秋、国庆等节庆日前进行自查，长期贯彻落实

（十九）整治党员干部参赌涉赌

25.重点整治查处参赌涉赌党员干部

牵头领导：甄杨

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年12月5日前进行自查，长期贯彻落实

（二十）整治领导干部参加天价培训

26.重点整治排查参加天价培训的领导干部。

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室、各专委会

时限要求：2014年11月30日前进行自查，长期贯彻落实

（二十一）清理党政领导干部企业兼职

27.重点整治排查党政领导干部企业兼职情况，全面清理企业兼职人员。

牵头领导：严正芳

责任部门：办公室

时限要求：2014年11月30日前进行自查，长期贯彻落实

（二十二）整治领导干部借机敛财

28.重点整治查处领导干部借机敛财

牵头领导：甄杨

责任部门：办公室

时限要求：2014年12月5日前进行自查，长期贯彻落实

（二十三）整治领导干部违规插手工程建设

29.重点整治查处领导干部违规插手工程案件

牵头领导：蒋文革

责任部门：办公室

时限要求：2014年12月5日前进行自查，长期贯彻落实

二、组织领导

市政协党组班子要把专项整治作为教育实践活动整改落实环节的重中之重，下大力气打好专项整治攻坚战，解决好存在问题，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导

市政协党组班子成员特别是“一把手”要以身作则，带头整治“四风”突出问题，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治；各责任委室要强化责任意识，积极抓好职能范围内的工作，对负责落实的整改任务要认真研究，细化措施，集中力量，集中精力，一项一项整改、一个一个突破，确保整治取得实效。

（二）实行开门整改

整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向政协委员、群众公开，改什么，怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，使群众满意，决不能用自我感觉代替群众评价。

（三）强化督促检查

要把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制的重要着力点，加强对责任部门的督促指导，把各项专项整治任务贯穿到学习教育实践活动始终。要通过自查、专项检查、随机抽查、明察暗访等形式，加强对专项整治工作情况的监督检查，推动整治工作落实到位。

（四）抓好制度建设

要着眼于长效机制建设，针对专项整治的突出问题加强制度建设，从制度、机制上防范和治理“四风”问题。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理。对行之有效、群众认可的制度，要着力抓好落实；对不适应联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要予以修改完善；对于制度缺位的，要抓紧研究制定新制度；对中央和省州市出台的新制度和新规定，要坚决贯彻，狠抓落实。要加大制度执行力度，严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。

（五）严明工作纪律

加大正风肃纪力度，对“四风”问题始终保持高度警惕，以严明的纪律保证“四风”突出问题专项整治取得实效。要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，不折不扣地落实各项工作任务，防止敷衍塞责、走过场、弄虚作假。  

 

                          2014年9月4日

 

 

政协开远市委员会

关于贯彻党的群众路线加强有关制度

建设的计划方案

(2014年9月）

 

按照党的群众路线教育实践活动的要求，为切实解决市政协党组班子“四风”方面存在的突出问题，加强和改进作风建设的长效机制，确保各项工作制度化、规范化、常态化，现研究拟定政协开远市委员会制度建设计划方案。

一、思路和原则

（一）制度建设的思路

市政协紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦四风，

对群众提出的、自身查摆出的、督导组点出的问题进行逐一分析，建立健全规章制度，用制度管人、管事，切实整改落实到位。

（二）制度建设的原则

制度建设既立足当前、又着眼长远，既贯彻落实好中央和省州市党委的要求，又立足转变作风，解决“四风”问题的实际需要，形成便于落实、便于检查的制度体系。 

二、建设计划和任务分工

按照制度建设总体思路，市政协清理了近年来制定的涉及“四风”方面的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共16项。其中：予以废止的3项，修订完善的6项，需要新建的7项（目前已建立2项，计划再新建5项）。

（一）需要废止的制度规定 （3项）

1.《政协机关文体活动日制度》（责任单位：办公室；废止理由：不再适用）

2.《政协开远市委员会办公室请销假制度》（责任单位：办公室；废止理由：废止新建）

3.《政协开远市委员会办公室外出报告、请示、汇报制度》（责任单位：办公室；废止理由：废止新建）

（二）需要修订完善的制度规定（6项）

1.反对形式主义方面（3项）

（1）《中共政协开远市委员会党组议事规则》

（牵头领导：蒋文革；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

（2）《政协开远市委员会办公室学习制度》

（牵头领导：岑晏洪；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

（3）《政协开远市委员会会议制度》

（牵头领导：甄杨；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

2.反对官僚主义方面（1项）

（1）《政协开远市委员会党风廉政建设制度》

（牵头领导：蒋文革；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

3.反对享乐主义方面（1项）

（1）《政协开远市委员会办公室车辆管理制度》

（牵头领导：严正芳；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

4.反对奢靡之风方面（1项）

（1）《政协开远市委员会办公室财务管理制度》

（牵头领导：蒋文革；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

（三）需要新制定的制度规定（7项）

1.已建立2项

（1）反对形式主义方面（2项）

①《政协开远市委员会委员活动组及委员履职考核办法》（责任单位：办公室）

②《政协开远市委员会关于优秀政协委员、先进委员活动组、优秀提案和提案办理先进单位评选表彰办法》（责任单位：办公室）

2.计划再新建5项

（1）反对形式主义方面（1项）

①《政协开远市委员会关于密切联系群众开展政协委员活动组联系社区、村委会的工作制度》（牵头领导：蒋文革；责任单位：办公室，完成时限：12月底前）

2.反对官僚主义方面（1项）

①《政协开远市委员会关于重点提案承办单位向常委会议报告提案办理情况的规定》（牵头领导：岑晏洪；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

3.反对享乐主义方面（1项）

①《政协开远市委员会办公室工作纪律制度》（牵头领导：甄杨；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

4.反对奢靡之风方面（2项）

①《政协开远市委员会关于厉行节约反对浪费的实施意见》（牵头领导：岑晏洪；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

②《政协开远市委员会办公室关于委员活动经费的管理办法》（牵头领导：严正芳；责任单位：办公室；完成时限：12月底前）

三、组织实施和有关要求

（一）加强领导，明确责任

1.制度建设工作在市政协党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下进行，由办公室负责拟定计划，要注重可操作性，各项制度要明确具体，务实管用。从8月下旬开始，到12月31日前完善相关制度的废、改、立工作。

2.市政协常委会工作的有关制度经主席会议研究后，提交政协常委会审议通过并施行；市政协机关内部管理制度，经主席会议审议通过后施行。

3.把制度建设工作作为开展党的群众线教育实践活动的一项重要内容，切实抓紧抓好。对每项制度，明确相关领导具体负责，按照要求与时间，按时完成制度建设计划。

（二）统筹协调，确保质量

制度建设要紧密结合市政协工作实际，防止制度建设中的形式主义。办公室、专委会要认真学习和执行，把制度落到实处。

（三）强化督查，严格执行

长抓不懈。要充分认识“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的标准。

 

                            2014年9月23日

 

 

 

 

 

开远市政协领导班子整改清单
单位：市政协党组班子			2014年9月28日
序号	“四风”方面突出问题	具体整改措施	整改时限	备注
1	纪律松懈、管理不够严格	制定党员干部教育培训计划，制定机关工作纪律制度。	年底前
2	服务政协委员还不到位	为委员参与政协各类会议、各项调研视察活动搭建有效平台，保证委员参与调研视察参与面达70%以上。	年底前
3	调研视察内容工商项目多、涉农课题少	每年由各专委会、委员活动组提出调研视察方案计划，经主席会议审议，报市委列入下一年全市政治协商计划，适当增加涉农课题的调研视察内容。	年底前
4	提案工作督办力度不够	每年确定10件重点提案，由主席、副主席亲自督办，建立重点提案办理单位向常委会汇报办理情况制度。	年底前
5	联系民主党派不够	制定市政协党组班子成员与民主党派、无党派人士联系制度，召开主席与民主党派人士恳谈会每年不少于2次。每年召开一次民族宗教界人士座谈会。	年底前
6	抓学习不够好	年初对政治理论学习做出计划安排，每月安排1-2天时间集中学习，每季度开展1次理论中心组学习，每年开展1次专题讲座，党组成员每年自学3-5本书。	年底前
7	调研选题不够科学，调研报告质量不高	每年精选5至10个重点课题，组织委员深入调研视察，提出有价值的调研报告，为市委政府决策提供参考。	年底前
8	政治协商重程序、轻效果	规范常委会议协商制度。在常委会召开前，提前三天发放会议协商材料，保证参会委员有充足的时间阅读和思考，确保协商发言质量，避免常委会专题协商成为形式。	9月底前
9	闭会后对委员活动组、委员帮助指导不全面、不到位	建立政协委员活动组联系社区、村委会工作制度。到基层乡镇处的调研或视察，要安排乡镇处的委员参加。	9月底前
10	对专委会，委员活动组督促检查少，工作效果不明显	加强专委会工作，每年召开一次专委会工作会议。完善主席、副主席分工联系专委会、委员活动组制度。	年底前
11	协商民主的方式较为单一，灵活性不够	按照《开远市2014年政治协商计划》，11月30日前完成我市民族团结示范村示范社区创建情况等9项政治协商议题，2015年3月前完成年度协商计划的上报	第①项年底前  第②项明年3月前
12	班子成员之间沟通协调不够，与专委会干部交心谈心少	完善机关干部管理制度，加强与干部职工的交流，关心老干部生活，每年至少向老干部通报一次政协工作。	年底前
13	工作、会议和接待中还存在着讲气派、讲排场	制定政协机关厉行节约反对浪费的实施意见，严格“三公”经费管理。加强办公经费和会议经费的管理，控制会议数量、规格、规模和会期以及资料、文件的发放，全会期间不再编发简报信息。	年底前
14	公务接待超标准	不接待无公务往来的活动，不在高档场所进行公务宴请，不以举办会议、培训等名义大吃大喝，禁止私客公待，禁止以任何名义变相安排公务接待。改进视察、调研就餐方式，半天以内的调研视察活动不安排用餐，一天及一天以上的调研视察，安排一次工作餐。	年底前