中共开远市委常委班子党的群众路线教育实践活动“两方案一计划”和整改清单公示
作者： 发布时间：2014-10-11 10:59:04 点击率：369
中共开远市委常委班子党的群众路线教育实践活动
“两方案一计划”和整改清单公示
按照中央、省委和州委的有关要求，现将《中共开远市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》《开远市关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案》《中共开远市委常委班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划》和《中共开远市委常委班子整改清单》，在开远党建网站全文公示；《中共开远市委常委班子整改清单》同时在《开远市讯》上公示，恳请社会各界和人民群众监督，意见建议请及时向市委活动办反馈。
联系电话（传真）：7235916
电子邮箱：kyxjb@126.com
中共开远市委
2014年10月9日
附件：
1.《中共开远市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》;
2.《开远市关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案》;
3.《中共开远市委常委班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划》;
4.《中共开远市委常委班子整改清单》。
中共开远市委常委班子
党的群众路线教育实践活动整改方案
（2014年9月）
为做好市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央和省、州、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合征求到的群众意见、班子对照检查材料查摆的突出问题、民主生活会提出的批评意见、上级党组织和督导组点明的问题，制定如下整改方案。
一、整改落实的目标要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合开远实际，突出解决“四风”方面存在的问题，切实转变作风，以实际成效取信于民，为开远全面推进城乡综合改革、加快转型升级发展提供坚强的组织保障，为红河州建设“一个中心、五个示范”，实现“中国梦·红河路”的奋斗目标作出积极贡献。
（二）整改目标
近期整改目标：聚焦“四风”，全面落实中央、省委、州委明确的各项整治任务，对理论学习不够、文山会海、公车私用、奢侈浪费、办公用房超标、三公经费监管不到位等方面的突出问题，确保做到立行立改、即知即改、边学边改，于2014年12月底前全部整改到位，使市委常委班子作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，带动全市各级各部门实现作风根本好转，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉的良好形象。
长期整改目标：健全完善作风建设长效机制，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题进行整改。重点从加快体制机制改革和建设入手，不断健全为民务实清廉的常态化制度，巩固和拓展教育实践活动的成果。
二、整改的主要内容和具体措施
（一）遵守党的政治纪律方面
1．针对缺乏高度的政治敏锐性，从政治上观察、分析问题的马克思主义世界观、方法论不够，学以致用、分析研判的能力不足，遇到问题时政治敏锐度和警觉性不高，处理方法不多的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
（1）持续深入开展好理论学习活动。一是打造学习型班子，建立学习长效机制，健全完善市委常委班子专题学习、市委中心组理论学习、市级四套班子联席会议等制度，增强学习针对性和实用性。二是把党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省委九届八次全体（扩大）会议以及州委七届九次全体（扩大）会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务切实学习好、宣传好、贯彻好。不断提升班子的理论水平，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”问题。（牵头领导：李存贵；责任领导：市委副书记，王娜，吴华昊；责任单位：市委办公室，市委组织部，市委宣传部，市委党校。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改， 2014年9月底前完成，并长期坚持。
（2）不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。健全完善并认真执行好重大事项请示报告、领导干部谈心谈话等制度，认真学习践行“三严三实”要求，带头做到并督促和引导全市党员干部做到政治立场坚定，不发表同中央决定不一致的言论，不散布与党的理论和路线方针政策不一致的意见，对待维护民族团结和反对国家民族分裂等大是大非问题，保持高度的政治警惕，增强政治辨别力，始终在思想上政治上同党中央保持高度一致。（牵头领导：李存贵；责任领导：市委副书记，孔劲松，吴华昊；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委组织部，市监察局。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改， 2014年9月底完成，并长期坚持。
（3）抓好学习成果的转化。在季刊《城乡交响》杂志开辟“工作研讨”专栏，每期至少刊登2篇以上市级领导学习心得体会、理论文章、调研报告等，及时交流分享学习成果。（责任领导：市委副书记；责任单位：市统筹办。）
整改时限：从2014年第3期开始刊登，并长期坚持。
2. 针对党建工作不扎实，思想政治建设抓得不紧，抓基层党建的自觉性、积极性不高，责任制落实不到位的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
（1）巩固城乡党组织联建、社区“一联双管”、网格化服务管理和远程教育积分制管理成果，丰富“统筹城乡合一体、党建网格扁平化”特色党建内涵。（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改， 2014年12月底完成，并长期坚持
（2）制定《开远市开展“红色信贷”工作实施方案》，加大“红色信贷”等政策扶持力度，抓好“红色信贷”、“合作股份”工作，帮助基层组织发展壮大村集体经济，完成州级下达800万“红色信贷”目标；健全完善《关于在全市村“两委”班子成员中培养“明白人、带头人”的实施意见》，培养村级“明白人、带头人”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导基层党组织和党员干部围绕中心、立足本职、服务大局。（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部。）
整改时限：已开始整改，2014年12月底前完成，并长期坚持。
（3）开展“8433”服务型党组织建设工作。年内完成基层服务型党组织综合服务平台建设任务，计划前期投资284万元，建成市、乡、村三级已通宽带74个站点，用科技手段打通联系服务群众最后一公里，解决基层群众办事难的问题。（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部。）
整改时限：已开始整改，2014年9月底前全面完成建设任务，并开展培训，投入使用。
3．针对落实民主集中制不到位，发扬民主不充分，市委常委会上涉及重大事项安排的议题，存在上会仓促、草率决策情况的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
（1）坚持民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。（牵头领导：李存贵；责任领导：后应斌；责任单位：市委办公室。）
整改时限：已从教育实践活动第二环节开始整改，2014年9月底前整改完成，并长期坚持。
（2）实现议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听取“两代表一委员”、各民主党派、工商联和无党派代表人士的意见，组织专家、学者讨论，进行综合论证，按照组织程序集体研究决定，不搞“一言堂”。 （牵头领导：李存贵；责任领导：市委副书记、市委组织部长、市委统战部长；责任单位：市委办公室。）
整改时限：已从教育实践活动第二环节开始整改，2014年9月底前整改完成，并长期坚持。
4．针对干部队伍建设滞后，忽略了对干部的谈心交心和教育管理，对一些干部纪律松散、工作拖沓、推诿扯皮等问题没有及时采取有力措施予以纠正，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
（1）落实领导干部谈心交心制度，建立接受干部约谈制度，近期对有消极懈怠情绪的领导干部及时进行一轮谈话和疏导。（牵头领导：李存贵；责任领导：市委副书记，吴华昊；责任单位：市委组织部。）
整改时限：从教育实践活动第一环节已开始整改，2014年9月底开展新一轮谈话，并长期坚持谈心交心制度。
（2）注重对基层干部的教育培养，建立领导干部上讲台制度，制定全市干部年度培训计划，分级分类开展干部培训工作。（牵头领导：市委副书记；责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部。）
整改时限：教育实践活动第二环节已完成整改，并长期坚持。
（3）制定出台选派干部下企业、下基层挂职锻炼工作方案，实现干部在企业、非公经济组织、农民专业合作社、村委会（社区）等多岗位锻炼。（牵头领导：市委副书记；责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部。）
整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持。
（4）加强对少数民族干部、妇女干部、党外干部、年轻干部和后备干部培养锻炼，优化领导班子配置。（牵头领导：李存贵；责任领导：市委副书记，吴华昊，市委统战部长；责任单位：市委组织部。）
整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持。
（5）加大对优秀典型的宣传力度，强化正面导向作用，进一步激发全市干部干事创业的热情。（责任领导：王娜；责任单位：市委宣传部。）
整改时限：已从教育实践活动的第一环节开始整改，并长期坚持。
5．针对履行党风廉政建设“一岗双责”不到位，一些工作流于形式的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：建立《开远市领导干部落实“一岗双责”情况督查制度》，定期对班子成员带头履行好落实好党风廉政建设责任制的情况进行督查。（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委，市监察局。）
整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持。
（二）执行中央八项规定、省委十项规定和州委“十不准”要求、转变作风方面
1．针对严格执行中央八项规定不彻底，对改进作风的严肃性、长期性认识不深刻，执行中央八项规定和省州规定还存在随大流、随惯例的思想，缺乏贯彻落实的自觉性、坚定性的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：充分发挥市级报刊、电视、广播、微信、手机报等媒体平台的宣传作用，对中央改进工作作风、密切联系群众八项规定及省州相关规定进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区，提高全市干部对改进作风问题重要性的认识。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好社会风气，在《开远市讯》、开远电视台开设“纠风在线”专栏，及时对违纪违规的行为进行曝光，增强警示性。（牵头领导：市委副书记；责任领导：孔劲松，王娜；责任单位：市纪委，市委宣传部。）
整改时限：2014年9月底前开通“纠风在线”专栏，并长期坚持强化宣传。
2．针对执行规定成效不明显，抓机关作风建设没有形成长效机制，一些作风问题还没有彻底根除的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
（1）加强对中央八项规定和省、州相关规定贯彻执行情况的监督检查，每半年开展一次“回头看”。定期不定期开展明查暗访，严肃处理一批违纪违规案件。重点加强元旦、春节、中秋节等重要时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实“贺年卡”禁令，严禁公款购买赠送土特产、中秋月饼等年货节礼。（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委、市监察局。）
整改时限：已立行立改，9月底前开展一次“回头看”工作，确保工作取得实质性进展，并长期坚持。
（2）开展好“中国梦•红河路”系列宣传活动。举办以“中国梦•红河路”、“四面镜子在开远”等为主题的演讲比赛、知识竞赛等，大力弘扬社会主义核心价值观。（责任领导：王娜；责任单位：市委宣传部。）
整改时限：2014年12月底前完成，并长期坚持。
（三）着力整治“四风”方面存在的突出问题
1．坚决反对形式主义，大力弘扬求真务实之风。
（1）针对工作作风漂浮，重部署轻落实，存在着以开会、发文代替工作落实的情况，缺乏钉钉子精神的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：健全完善“大督查”制度，修改完善相应的《开远市督查工作制度》、《开远市督查工作考核办法》，对重要工作重点项目进行立项跟踪督办，每个月通报督办情况，切实解决工作作风漂浮，以开会、发文代替工作落实等重部署轻落实的问题。（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委、市监察局。）
整改时限：已立行立改，每个月定期通报督办情况，长期坚持。
（2）针对科学发展观树得不牢靠，谋篇布局中，主观愿望与实际情况脱节，致使有的规划布局脱离实际、操作性不强的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：坚持个人自学和市委中心组理论学习、市级四套班子联席会议、市委常委班子专题学习等集体学习活动，加强对新型城镇化、产业转型升级、城乡一体化发展等专业知识的学习，强化市情的再认识，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，从深层次把握开远经济社会发展的规律，增强决策的可操作性，避免脱离实际的规划布局出现。（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记；责任单位：市委办公室，市政府办公室。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改，2014年9月底完成，并长期坚持好各项学习制度。
（3）针对谋事创业不扎实，片面追求任务指标的完成，忽略工作实际取得的效果和发展的质量的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：制定更为科学的领导干部政绩考核评价体系，修改完善现行的《开远市工作目标考核内容及办法》，坚决纠正唯“GDP”，唯指标数据考核干部问题。尤其要树立重质量、重效益、重落地、重实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量效益不高等问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。（牵头领导：李存贵，包旭；责任领导：市委副书记，孔劲松，吴华昊，李光昊；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委组织部，市发改局，市工信局，市监察局。）
整改时限：2014年9月底前健全完善政绩考核评价体系和考核办法，并长期坚持。
（4）针对片面追求“显绩”忽视“潜绩”，存在好大喜功的思想倾向的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：坚持民主集中制，严格决策程序，对涉及经济社会发展的重大问题，按照书记办公会确定决策议题并统一思想、政府提方案、政协民主协商、汇集各界意见、市委常委会决策、人大依法将市委决定变成全市人民意志的程序决策。（责任领导：李存贵，包旭；责任领导：市委副书记；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市统筹办。）
整改时限：已从教育实践活动第二环节开始整改，2014年9月底前完成，并长期坚持。
（5）针对调查研究不接地气，没有沉下心、俯下身掌握了解实际情况的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
一是针对主动调研少的问题，整改中将更加主动调研的实效，增强调研的针对性，每位市委常委要认真结合分管工作，结合全面深化改革等重大课题开展专项调研，每年至少撰写2篇以上有参考价值的调研报告或理论文章。二是针对调研走“规定路线”的问题，整改中将建立《开远市随机调研制度》，进一步合理确定调研方式，多开展一些不打招呼、不提前安排的随机性调研。三是针对调研挑地点、挑环境的问题，整改中每个季度每位常委结合个人工作实际，制定调研计划，加强对偏远乡镇及山区村组的调研和情况了解。
（责任领导：市委副书记，吴华昊；责任单位：市委组织部、市委党的群众路线教育实践活动办公室。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改，2014年9月底前制定完善相关制度，督促市委常委完成并上报本年度调研报告或理论文章撰写，并长期坚持。
（6）针对会风文风转变不力，增加了基层的负担。存在“开会就是贯彻”、“发文就是落实”的思想，对办文办会审核把关不严，层层开会、层层发文，习惯以开会发文代替工作落实的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
一是严格控制文件数量。贯彻执行好开远市《关于进一步精简规范文件会议的通知》，严格“两办”办文程序，进一步精简规范各类文件。2014年做到全市文件简报数量比2013年减少30%以上。二是精简会议控制规模。制定全市“会议报请批准制度”，严把会议审核关，明确各级各类会议参会人员级别、规模等，切实提高会议实效，2014年做到会议次数比2013年减少20%以上；严格会议经费管理。对照上级关于会议经费管理相关规定，制定市级机关会议经费管理办法，实行会议及经费审批制度，严格审核和划拨会议经费，2014年做到会议经费比2013年减少15%以上。（责任领导：后应斌；责任单位：市委办公室、市政府办公室。）
整改时限：已开始整改，2014年9月底前制定完善相关规定，并长期坚持。
2．坚决反对官僚主义，大力弘扬密切联系群众之风。
（1）针对敢于担当的精神不足。班子中“老好人”思想严重，存在求稳怕乱的思想和畏难情绪，对一些历史遗留问题和难点热点问题没有及时加以研究解决，当 “太平官”倾向突出的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
一是增强班子团结。市委常委班子成员在根据分工抓好分管各项工作的同时，强化个人和分管部门间的相互间协调配合，避免推诿扯皮的现象出现。二是坚持和完善班子内部的谈心交心制度和相互批评制度。不断增进内部沟通和了解，强化内部监督，防止在权力行使、利益分配、沟通协调上产生分歧，自觉维护班子集体形象和权威。三是强化担当精神，克服畏难情绪。班子成员以身示范，敢于担当，干净做事，以敢为人先、敢于担当的勇气和魄力，创新性、创造性地开展工作。（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委政法委，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市人武部。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改，2014年9月底前完成，并长期坚持。
（2）针对全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢，责任意识不足，一些较为复杂的群众上访问题和矛盾纠纷久拖不决的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：一是坚持市级四套班子社会安全联席会议制度，每个季度召开一次会议，对全市维护社会稳定工作进行安排部署、社会安全稳定形势进行分析研判。二是执行好市级领导接访制度，按市级统一安排部署，到市信访局做好接访工作。三是每位市委常委每季度至少要到基层开一次信访现场办公会，帮助排查解决矛盾纠纷，着力化解信访积案。市纪委监察局每个季度对信访现场办公会议召开情况开展督查并进行通报。（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；牵头单位：市委办公室，市政府办公室；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委政法委，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市人武部，市监察局，市信访局。）
整改时限：已从教育实践活动第二环节开始整改，2014年9月底前完成，并长期坚持相关制度。
（3）针对“官本位”思想比较严重。工作中存在用“坐等”代替“上门”，以“通话”代替“见面”，“唯上”不“唯下”的情况，对上级和基层表现出“两张皮”的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：严格落实“大包保”责任制，建立干部直接联系群众制度，采取“五包两区三联”直接联系群众模式，领导干部每季度定期深入到挂钩联系的乡镇（处）、村委会（社区）、企业、困难户中，帮助排查解决矛盾纠纷、协调解决群众生产生活中存在的困难，做到服务群众常态化、长效化。市纪委监察局每个季度对“大包保”制度落实情况开展督查并进行通报。每年12月10日前总结报告一次开展直接联系服务群众和随机调研工作情况。（牵头领导：李存贵；责任领导：孔劲松，吴华昊；责任单位：市纪委、市委组织部、市委党的群众路线教育实践活动办公室、市监察局。）
整改时限：已从教育实践活动的第一环节开始整改，2014年12月底前完成，并长期坚持相关制度。
3．坚决反对享乐主义，大力弘扬艰苦奋斗之风
（1）针对班子凝心聚力谋发展的合力不够，存在“事不关己高高挂起”的思想，缺乏大局意识、团队意识问题。
整改措施：
健全完善《中共开远市委常委会议议题审核制度》，严格审核会议议题，未经分管市委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交市委常委会议讨论。每次召开常委会前，将会议议题相关材料提前1天送达班子成员，做到提前思考、提前酝酿，会上提出建设性意见建议，确保会议决策的科学性、针对性和可操作性，坚决杜绝“事不关己高高挂起”思想在班子内滋生，着力增强科学决策谋发展的合力。（牵头领导：李存贵；责任领导：市委副书记，后应斌；责任单位：市委办公室。）
整改时限：已从教育实践活动第二环节开始整改，2014年9月底前完成，并长期坚持。
（2）针对工作中存在不作为、慢作为，推诿扯皮的问题。
修改完善防治庸懒散等机关不良风气的制度和实施办法，以暗访、查处、通报、政风行风评议、开通市民热线为抓手，班子成员带头示范，增强大局意识和团队意识，以“钉钉子”的精神，抓好每项工作的落实，杜绝不作为、慢作为现象的出现。（牵头领导：李存贵；责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委，市监察局。）
整改时限：2014年9月底完成，并长期坚持。
（3）针对开拓创新、砥砺奋进精神不足，缺乏危机意识，工作凭老经验、办事看老黄历，缺乏干事创业的激情的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：班子成员带头解放思想、转变观念、奋发有为，把思想和行动统一到中央和省委、州委的重大决策部署上来，按照市委八届四次全体（扩大）会议既定的目标任务，抓好“三促进六加强”九项重点工作，推进“幸福开远”各项事业取得新发展。（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；责任单位：各乡镇（处），各部委办局。）
整改时限：2014年12月底确保市委八届四次全体（扩大）会议既定的目标任务的实现。
（4）针对当“甩手掌柜”，对工作安排要求多、指导少，有时将问题和矛盾下移，交由部门和乡镇（处）去解决的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：
一是强化理想信念，坚持领导干部表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干，要别人做的自己先做，要求别人不做的自己首先不做。决不做“二传手”、“甩手掌柜”，坚持做到“踏石留印、抓铁有痕”。 二是建立信访事项和矛盾纠纷案件督办制和销号制，对排查出的矛盾纠纷和群众反映强烈的信访事项，挂钩督办，解决一件销号一件。
（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委政法委，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市人武部，市信访局。）
整改时限：已从教育实践活动第二环节开始整改， 2014年9月底完善相关制度，并长期坚持。
（5）针对工作中存在惰性思想，有时本该由自己干的事都让下面代劳代办的问题，将作如下整改。
整改措施：严格遵守秘书配备的相关规定，做到不违规配备秘书，自己的事情自己动手，亲力亲为。（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委政法委，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市人武部。）
整改时限：已完成整改，并长期坚持。
（6）针对贪图安逸，追求享受。艰苦奋斗意识淡化，勤俭节约做得不到位的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
针对办公用房超标的问题。严格执行办公用房管理相关规定，全面清理全市党政机关和领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装饰办公用房、配置高档办公家具及办公用品等情况，对不符合要求的坚决整改到位。（责任领导：李光昊；责任单位：市发改局。）
整改时限：已从教育实践活动第二环节开始整改，2014年9月底完成，10月底前完成督促检查和明察暗访，并长期坚持。
针对公务用车管理不规范的问题。严格执行《党政机关公务用车配备使用管理实施办法》。完善公务用车经费支出管理规定，强化预算管理，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用。组织开展公务用车专项治理，严肃查处违反公务用车经费管理规定的行为。（责任领导：包旭，孔劲松，后应斌；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市发改局，市财政局，市审计局，市监察局。）
整改时限：2014年9月底前完成，每个季度组织一次专项抽查工作，并长期坚持。
4．坚决反对奢靡之风，大力弘扬清正廉洁正气。
（1）针对讲排场，摆阔气，召开一些重要会议或举办承办重要活动及赛事时，片面追求排场大、规模大、档次高，邀请上级领导、专家学者参加会议，勤俭节约的意识不够，造成了不必要的开支和浪费的问题，将从以下方面进行整改。
整改措施：全面清理和规范各类节庆论坛会展活动。一是严格控制数量和规模，对节庆、论坛、会展等活动进行全面摸底普查和清理规范，严格审批制度，未经批准或已明令取消的，一律不得举办，确因工作需要举办的，要严格按程序报批。二是严格控制出席领导的级别和人数，领导干部不得出席与本职工作无关的节庆、论坛、会展等活动。三是严格控制时间、人数和经费，严禁使用财政资金邀请名人明星参加节庆活动、举办营业性晚会，不得借举办活动发放各类纪念品，严格控制在节庆活动中举办大型文艺演出。（牵头领导：李存贵；责任领导：孔劲松，后应斌；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市监察局。）
整改时限：已完成整改，并长期坚持，严防反弹。
（2）针对厉行节约、反对浪费的意识淡化的问题，作如下整改。
整改措施：大力推行“智慧开远”电子政务和无纸化办公，降低办公用品的消耗率。（责任领导：后应斌；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市网管中心。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改，2014年 9月底前完成，长期坚持。
（3）针对律己不严，公款吃请、迎来送往等不良风气仍然存在的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：
一是规范完善公务接待。制定规范公务接待的有关规定，明确接待范围、规范接待场所、严格接待标准、减少陪同人员，对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围，制定招商引资等活动的接待办法，严禁工作时间饮酒，严禁出入高档私人会所等场所公款吃喝，对违反规定的严肃查处。二是坚决遏制迎来送往的现象。领导干部到基层调研考察一律轻车简从，严格控制随行人员、车辆，不封路、不用警车开道，简化接待安排，不安排边界迎送和层层陪同。三是全面停止新建楼堂馆所。严格执行中办、国办关于停止新建楼堂馆所的要求，坚决做到全市各级党政机关一律不以任何形式和理由新建楼堂馆所。（牵头领导：市委副书记；责任领导：孔劲松，后应斌、李光昊；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市发改局。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改，2014年9月底完成，完善相关制度，并长期坚持。
（4）针对“三公”经费支出监管不力，执行财经纪律不严格，“三公”经费开支不透明公开，压缩和降低“三公”经费支出的措施不具体，管理不规范，监督不力的问题，将从以下几个方面进行整改。
整改措施：规范“三公”经费管理，进一步压缩和规范“三公”经费支出。一是市委常委带头严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓好分管部门“三公”经费的管理。二是出台严控“三公”经费的相关制度，完善控制“三公”经费预算管理和公开制度，加强公务支出公款消费审计监督，严格审批程序。实现2014年公务接待费用支出比2013年减少10%以上。（牵头领导：包旭；责任领导：市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；牵头单位：市财政局、市审计局；责任单位：各乡镇（处）、各部委办局。）
整改时限：已从教育实践活动的第二环节开始整改，2014年12月底前完成，并长期坚持。
（四）完善作风建设长效机制，巩固教育实践活动成果
1．切实加强建章立制。根据中央和省委的新规定、新要求，对市委、市政府制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，适时制订完善相关的管理规定，认真做好制度规定的废、改、立工作。（责任领导：后应斌；责任单位：市委办公室、市政府办公室。）
整改时限：2014年9月底前完成一次全面集中梳理，并长期坚持。
2．及时总结全市党的群众路线教育实践活动中的好经验、好做法以及优秀典型，在全市宣传推广，巩固教育实践活动的成果，进一步密切党群、干群关系。（责任领导：王娜，吴华昊；责任单位：市委宣传部，市委党的群众路线教育实践活动办公室。）
整改时限：已从教育实践活动第一环节开始整改，并长期坚持。
3．开展好“五个一批”活动。坚持开展好党的群众路线教育实践活动解一批难题、办一批实事、查处一批问题、树立一批典型、化解一批信访积案“五个一批”工作，将工作任务细化分解，责任到人，定期上报工作情况。将工作落实情况纳入年度考核范畴，市纪委监察局定期进行督促通报，定期召开情况通报会。确保久拖不决、群众反映强烈的问题通过“五个一批”工作的开展真正得到解决，使各级领导干部聚焦“四风”，转变作风，在思想感情、立场观点和思想作风上跟人民群众站在一起。（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；牵头单位：市委党的群众路线教育实践活动办公室；责任单位：各乡镇（处）、各部委办局。）
整改时限：已在教育实践活动开展过程中边查边改、立行立改，并长期坚持。
4．强化权力监督。建立党务公开和市委权利公开透明运行长效机制。严格执行《中共开远市委党务公开实施细则》，全面提升全市党务公开工作水平，发展党内民主，加强党内监督，逐步实现党务公开工作的制度化、规范化。进一步明确市委的职责、权力，完善权力运行机制，规范权力运行基本流程，进一步提高市委决策的民主化、科学化水平，不断提升市委的公信力。（牵头领导：李存贵；责任领导：孔劲松，吴华昊，后应斌；责任单位：市委办公室、市纪委、市委组织部。）
整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持。
5．加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。市委常委班子成员带头执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金登记、述职述廉等各项制度，在个人家庭财产，因公（私）外出，办理婚丧喜庆事宜，本人及配偶、子女出国（境）等方面严格按照规定进行报告，严格执行不出入私人会所、不收受红包、不插手工程的承诺，自觉接受监督；管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好所分管的部门和单位，切实维护市委常委班子廉洁执政的良好形象，用优良的党风带动整个社会风气的根本好转。（牵头领导：李存贵；责任领导：包旭，市委副书记，张永宁（挂职），市委政法委书记，孔劲松，李杰，王娜，吴华昊，后应斌，李光昊；责任单位：市纪委、市委组织部。）
整改时限：从教育实践活动第一环节开始整改，2014年9月底前完成，并长期坚持。
三、切实强化组织领导，确保整改取得实效
（一）切实加强组织领导。市委书记对市委常委班子的整改工作负总责，市委副书记、市委常委按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动，由责任领导统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署，抓好贯彻落实。各责任单位主要负责人对涉及本地区本部门本单位的整改任务负直接责任。涉及多个部门（单位）的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他责任单位各司其职、密切配合。
（二）督促抓好整改落实。市委常委班子整改落实情况将在一定范围内通报。市纪委监察局要将各责任单位、责任人推进整改措施的落实情况作为重点督查的一项重要内容，定期不定期地进行督促检查，确保整改措施全面落实，整改工作取得实效。
开远市关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案
为推动全市党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，根据中央、省委、州委开展“四风”突出问题7个方面、4个严肃专项整治任务和中共红河州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于新增12项专项整治任务的通知》（红群办〔2014〕60号）文件精神，以及市委专题民主生活会、市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案提出的专项治理意见，结合市委在党的群众路线教育实践活动中开展“五个一批”活动实际，制定如下专项整治工作方案。
一、重点任务
（一）整治文山会海、检查评比泛滥
整治内容：从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”文件等变通做法代替“红头”文件。严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。加强和改进调查研究。
整治措施：
1．大力压缩会议。大力整治“文山会海”，完善各类会议制度，严格执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预算管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例。市级部门举办的全市性会议，必须报市级分管领导审批。各乡镇（处）、市级各部门召开的会议，只安排与会议内容紧密相关的单位和人员参加，不搞陪会。市级部门召开的会议未经批准不得随意要求市级各部门党政主要领导参加。严禁以培训名义召开会议。充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段召开会议。坚持实行4月、8月“无会月”制度。市级各部门、各乡镇（处）召开的会议数量不得超过上年，确保2014年与上年度相比，全市会议减少20%以上。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查，12月15日前进行督促检查后长期贯彻落实。
2．严格会议经费管理。对照《中央和国家机关会议经费管理办法》和《云南省省级机关会议经费管理办法》规定，修订完善市级机关会议经费管理办法，严格执行会议分类标准，对会议地点选择、会议经费申请、使用、报销作出具体规定。实行会议及经费审批制度，未经市委、市政府领导批准同意，财政部门不得划拨会议经费，确保2014年与上年度相比，全市会议经费减少15%以上。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
3．加强和改进调查研究。增强问题意识，切实解放思想，加强对全市重大发展问题的战略性研究，切实解决一些深层次问题。高度重视调查研究，注重调研的深入性、真实性、全面性，动态把握市情和社会民意，及时提出科学的对策措施。认真落实随机调研制度，对随机调研的内容、路线、选点、对象等有关事项明确化、具体化；统筹安排调研，不集中或轮番到一个地方、一个点、一条线路调研；提倡蹲点调研、深度调研，严格控制陪同人员。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年8月初完成部署，9月底前形成制度，长期贯彻落实。
4．建立市级机关会议督查制度。对市级机关各类会议定期或不定期开展督查工作，对违反规定的问题及时予以纠正和处理。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
5．精简文件简报。严格规范公文报送，加强前置审核，控制发文数量、规格和篇幅。属于部门职权范围内的文件，一律由部门自行或联合发文，不再由党委、政府发文；能由政府单独发文的，不再由党委、政府联合发文。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等需要发文的，尽量合并发文。能通过媒体、办公网络、电话、电报、便函等方式传递的，不再印发纸质文件。向市委、市政府报送的请示、报告，正文一般控制在2000字以内，特殊情况控制在3000字以内。简报要突出反映重要动态、经验和问题，减少一般性工作情况汇报，每期篇幅应控制在2000字以内。各部门只保留1种简报报送市委、市政府。各部门内设机构和下属单位不得越级报送简报。全市各部门、各乡镇（处）每年编发文件、简报数量不得超过上年。确保2014年与上年度相比，全市文件简报减少30%以上。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
6．全面清理和规范各类活动。对节庆、论坛、会展等活动进行全面摸底普查和清理规范，严格审批制度，未经批准或已明令取消的，一律不得实施，确因工作需要举办的，要严格按程序报批。领导干部不得出席与本职工作无关的节庆、论坛、会展等活动。未经批准的活动，各级新闻媒体一律不得宣传报道。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
7．严格控制各类检查考核评比达标表彰活动。加强对检查考核评比达标表彰项目的管理，实行集中检查考评制度，取消无实质意义的检查评比项目；没有法律法规依据和未经批准的，一律不得开展；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。除党中央、国务院和省州市党委、政府批准的外，不得新增检查考核评比达标表彰项目，确需增加的，必须经市督查考核工作领导小组审核同意后，报市委常委会审定，并统一组织实施。各类检查考核评比达标表彰事项必须按程序送审，不得越级报批。各行业协会、社团组织开展的检查达标活动，必须报行业主管部门审批，未经审批一律不得开展，防止过多过滥。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市农办、市发改局、市财政局、市招商局、市农业局、市扶贫办、市审计局、市统计局、各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
8．清理全市“一票否决”事项，对市级“一票否决”事项进行统一精简规范。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
9．坚决清理议事协调机构。除中央、省委、州委有明确要求外，不再新成立市级议事协调机构。清理整顿空挂名头、不作为、无实际意义、没有发挥应有作用的议事协调机构。全面清理和减少各类议事协调机构的成员单位数量，建立精简的组织结构和高效的协调机制，提高议事协调机构的工作权威性和实效性。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前完善相关制度并自查；12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
10．坚决整治会议纪律。严肃会议纪律，严肃整治重要会议随意请假、请“霸王假”、冒名顶替，在会场接电话、玩手机，会场随意出入等问题。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：长期贯彻落实。
（二）整治门难进、脸难看、事难办
整治内容：坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为；坚决打击新闻敲诈行为。切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
整治措施：
11．继续深入开展服务基层年、项目落地年、作风转变年活动。着力解决“三难”问题，以良好风气推动发展，集中一个月左右时间在市直部门和乡镇（处）开展整治门难进、脸难看、事难办专项活动，坚决治理办事难、审批难、落地难问题。坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句，让群众来回跑。督促相关部门严格执行省、州、市解决建设项目落实困难，在自查自纠基础上，通过重点抽查、明察暗访等形式，对全市各级各部门工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查。处理和通报对待群众来访态度生硬、口大气粗、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的典型问题。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前自查；12月10日前进行重点抽查、明察暗访；12月20日前进行通报后长期贯彻落实。
12．整治为官不为行为。着重解决有的领导干部学风不浓、玩风盛；不潜心研究工作而喜欢琢磨人；精神状态不佳，不能脚踏实地为民办事；艰苦奋斗精神不足，满足于守摊守业，不愿意开拓进取、有所作为；心浮气躁，爱听好话、讲大话，甚至口出狂言，不实实在在办事；自我感觉良好，缺乏忧患意识和危机感；为自己的利益“敢作敢为”，但对党和人民的事业却无所作为，甚至以权谋私、贪污腐化等问题，转变干部作风飘浮、浮躁问题，提高工作落实的效率和效果。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委，市委组织部，市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限： 2014年8月中旬前完成部署，9月底前形成制度，长期贯彻落实。
13．坚决清理和精简行政审批事项。全面实施审批事项授权办理制、企业重大项目代办制、重点项目并联审批制、三级联动审批工作制“四项工作机制”；对投资项目全程监督、限时办结，力争投资项目提速30%以上。取消、调整和下放一批部门审批权限，力争今年内市级行政审批事项、审批时限大幅减少，有效推进行政审批制度改革，减少审批事项、简化审批程序、降低准入门槛、压缩审批时限、下放审批权限，提高审批效率和服务质量。
牵头领导：市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市政府办公室、市级各行政审批部门、市编办、市政府法制办、市政务服务管理局，各乡镇（处）
整治时限：2014年8月中旬前完成部署，12月底前制定工作方案整改后长期贯彻落实。
14．对项目审批制度的建立和执行情况进行专项检查。严格审批制度，坚决查处工作中的暗箱操作，权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市发改局，市级各投资项目审批部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前开展专项检查并整改后长期贯彻落实。
15．对项目专项转移支付资金进行及时拨付，严禁挤占、挪用、截留。对重点领域和民生资金进行跟踪问效。坚决查处工作中的暗箱操作、权力寻租等行为。
牵头领导：市政府副市长李勋
责任单位：市财政局、市发改局、市监察局、各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前开展跟踪问效并整改后长期贯彻落实。
16．坚决打击新闻敲诈行为，着力提高全市新闻队伍的整体素质，净化全市新闻环境，发挥积极正确的舆论引导作用。
牵头领导：市委常委、市委宣传部部长、市委统战部部长王娜
责任单位：市委宣传部、市广电局、市公安局、开远市讯社、开远人民广播电台、开远电视台
整治时限：2014年8月中旬前制定完善提高全市新闻队伍整体素质的相关制度；12月15日前在全市开展一次坚决打击新闻敲诈行为专项活动后长期贯彻落实。
17．在全市开展集中清理超编制、超职数、超规格配备领导干部专项活动，严格清理“吃空响”、在编不在岗、编外聘用人员等问题，整治在干部推荐选拔中打招呼、拉关系、搞亲疏和“跑风漏气”等现象。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
责任单位：市委组织部、市编办、市人社局、市财政局、市公务员局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前开展集中清理专项活动后长期贯彻落实。
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
整治内容：推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正公款参与高消费等行为。
整治措施：
18．大力推进节约型机关建设。制定我市的党政机关厉行节约反对浪费实施意见并全面落实。将落实中央、省、州、市要求和推进节约型机关建设纳入全市惩防体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反实施意见的行为严肃追究责任人的责任。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
责任单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委、市监察局、市委直属工委、市财政局、市人社局、市机关事务管理局、市外办、市政府接待办，各乡镇（处）。
整治时限：2014年12月10日前进行督促检查后长期贯彻落实。
19．严格执行省、州、市纪委《关于禁止发送和接受“红包”的规定》。严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展明察暗访和专项检查。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年中秋、国庆等节庆日前继续组织明察暗访并通报典型案例。
20．严格执行《开远市规范领导干部办理婚丧喜庆事宜办法》。严禁领导干部利用职权或职务影响，借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等事宜，大操大办、奢侈浪费、借机敛财。对群众举报、网络曝光的问题及时调查核实，违规违纪的严肃追究责任，典型案例及时通报。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市委组织部、市财政局、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前进行自查、重点抽查、明察暗访、通报典型案例后长期贯彻落实。
21．进一步加强行政经费特别是“三公”经费管理。严格预算编制及执行，严格公务经费支出，强化管理监督。认真落实完善“公务卡”消费的相关制度；制定切合我市实际的标准，规范完善公务接待。市级部门及所属单位原则上不得与企业联办文艺晚会和节庆演出，一律不得使用财政资金举办营业性文艺晚会及奢华的论坛、展会活动，不得使用财政资金、国有企业资金邀请各类名人明星参与活动，不得向下级机关、企事业单位和个人摊派、转嫁费用和拉赞助。
牵头领导：市政府副市长李勋
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市政府办公室、市财政局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：长期贯彻落实。
22．严肃查处违规使用财政性资金行为。严查以境外招商为名入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品，用公款大吃大喝和吃“人情饭”、喝“人情酒”、打“擦边球”公款吃请现象；用公款参与高消费、出差走VIP通道、坐头等舱、住高档房等行为。严肃整治领导干部社交应酬多、喝高档酒、进高档餐厅、饮酒过量影响形象等行为。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前完善相关规定后长期贯彻落实。
23．整治变相公款吃喝问题。组织对“农家乐”、宾馆酒店、私人会所等场所进行明察暗访，严肃整治领导干部在内部食堂、农家乐变相公款吃喝现象、公款高消费娱乐健身问题。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委监察局、审计局、市地税局、市工商局、市国税局、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年中秋、国庆等节庆日前继续组织明察暗访并通报违规违纪典型案例。
24．严格执行中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。全市各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委监察局、财政局、市审计局、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前完善相关规定后长期贯彻落实。
25．加强和改进作风建设。集中整治“太平官”、“为官不为”倾向和“绕、躲、推”思想，工作中计较个人得失、不敬业奉献、不敢于较真碰硬、不敢于迎难而上，等靠要思想、“当一天和尚撞一天钟”、安于现状、不思进取思想等问题。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市委组织部、市监察局市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：长期贯彻落实。
（四）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
整治内容：坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装饰办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店作为办公用房，配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并移交原单位处理，严肃查处领导干部违规多占住房。严禁党政机关违反规定建盖楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或场所。
整治措施：
26．严格规范公务用车管理。继续巩固和深化全市公务用车问题专项治理工作，在前一阶段完成工作的基础上，开展一次公务用车问题专项治理“回头看”，要求全市各级各单位对公务用车治理工作开展自查，不断巩固清理整治工作成果，推动全市公务用车管理规范化、制度化。
牵头领导：市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市车编办、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前通报公务用车违规违纪典型案例，12月15日前完成督促检查和明察暗访。
27．严肃整治领导干部私用私驾公务用车和上下班公车接送现象。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市监察局、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：长期贯彻落实。
28．坚决查处违规悬挂或套用军警号牌和违规购置使用超标车等规定，着力防止漏报瞒报、不积极纠正违规问题等行为。严肃查处公务用车不按规定粘贴公务用车标识行为。
牵头领导：市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市车编办、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前通报公务用车违规违纪典型案例，12月15日前完成督促检查和明察暗访。
29．中央和省级部署公务用车改革后，认真研究制定我市贯彻意见，严明纪律，加强监督检查。
牵头领导：市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市车编办、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前通报公务用车违规违纪典型案例，12月15日前完成督促检查和明察暗访。
30．整治办公用房超标问题。继续巩固和深化全市党政机关和领导干部超面积占用、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装饰办公用房、配置高档办公家具及办公用品等工作。
牵头领导：市委常委、市政府常务副市长李光昊
责任单位：市发改局、市级各部门，各乡镇（处）。
整治时限：2014年12月15日前完成督促检查和明察暗访。
31．坚决停止新建楼堂馆所。严禁党政机关违反规定建盖楼堂馆所、搞豪华装修，不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或场所。
牵头领导：市委常委、市政府常务副市长李光昊
责任单位：市发改局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前完成督促检查和明察暗访。
32．严肃查处领导干部违规多占住房问题。严禁领导干部长期租用宾馆、酒店作为办公用房；配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并移交原单位处理。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前完成督促检查和明察暗访。
（五）整治“三公”经费开支过大问题
整治内容：严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
整治措施：
33．严格预算编制与执行。强化财政预算约束，加快建立健全科学的预算决策与编制机制，严格控制基本支出，严格控制追加预算。严格预算定额及开支标准，加强预算绩效管理。
牵头领导：市政府副市长李勋
责任单位：市财政局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月30日前完成。
34．进一步完善公务接待相关制度规定，严格执行接待标准。严格执行定点饭店接待制度，合理安排住宿和用车。严禁超标准安排接待住房，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支。严禁向下级单位及其他单位转嫁接待费用。加强监督检查，坚决纠正违反公务接待规定的行为。
牵头领导：市委常委、市委办公室主任后应斌
责任单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前完成。
35．严格执行《党政机关公务用车配备使用管理实施办法》。完善公务用车经费支出管理规定，强化预算管理，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定，严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用。组织开展公务用车专项治理，严肃查处违反公务用车经费管理规定的行为。
牵头领导：市政府副市长李勋
市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市车编办、市财政局、市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委、市监察局、市审计局、市发改局、市公安局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前按制度规定完成自查工作，12月15日前组织专项抽查工作。
36．严格执行《中共中央办公厅 国务院办公厅转发〈外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见〉的通知》和省级相关规定。修订完善我市实施意见，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，强化出访计划、出访人数和出访经费三重控制。严格实行经费预算管理，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。严禁接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁出访费用。组织在全市开展制止公款旅游专项治理工作，严肃查处违规违纪问题。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
责任单位：市委组织部、市委办公室、市政府办公室、市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、市公安局，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月10日前制定完善相关制度，12月15日前组织开展全市制止公款旅游专项治理工作。
（六）整治“形象工程”、“面子工程”和“政绩工程”
整治内容：坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。坚决纠正唯GDP用干部问题。严肃整治各种形式的“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。
整治措施：
37．在全市开展一次项目实施情况专项检查。坚决纠正审批手续不完备、未批先建、违规审批等问题，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决遏制盲目“造城”之风，坚决清理整治各种形式的“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。
牵头领导：市委常委、市政府常务副市长李光昊
责任单位：市发改局、市政府办公室、市国土资源局、市住建局、市环保局、市财政局、市水务局、市交通局、市林业局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前进行自查，12月10日前开展专项检查。
38．认真分析群众来信来访和举报线索，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
牵头领导：市委常委、市政府常务副市长李光昊
责任单位：市委办公室、市纪委、市政府办公室、市监察局、市审计局、市统计局，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月30日前完成。
（七）整治侵害群众利益行为
整治内容：坚决维护社会稳定；严肃整治落实惠民政策缩水走样问题；严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题；坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处“人情案”、“有关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理案件事故的问题；坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正教育领域损害群众利益行为，严肃查处滥用行政权力干预职称评定、教育经费使用等教育资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃医药购销和办医行医中的不正之风问题。
整治措施：
39．扎实开展全市社会治安综合整治工作。切实统一思想提高认识，把握好依法依规、突出重点、团结教育、科学发展、组织引领、正面引导六个原则，坚决遏制宗教极端思想传播蔓延势头、坚决防范和打击暴力恐怖犯罪活动、着力加强和完善社会治理体系、着力促进民族团结和睦、着力加快产业转型升级、着力加强基层政权建设，实现全市宗教和顺、民族团结、社会稳定、经济繁荣，努力创建全国民族团结进步示范区。
牵头领导：市委常委、市委政法委书记市委常委、市委宣传部部长、市委统战部部长王娜、市政府副市长、市公安局局长白乐章、州国家安全局开远办事处主任罗安林
责任单位：市委政法委、市委统战部、市公安局、市国家安全局开远办事处、市信访局，各乡镇（处）
整治时限：2014年7月底前完成部署，12月底前取得初步成效，长期贯彻落实。
40．组织开展一次教育领域损害群众利益问题专项治理活动。严肃查处教育违规收费或变相收费、滥用行政权力干预职称评定、教育经费使用等教育资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。
牵头领导：市政府副市长万敏芝
责任单位：市教育局、市监察局、市人社局、市财政局、市审计局、市政务服务管理局、市发改局、市住建局，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
41．坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。严肃查处医疗卫生、计划生育违规收费或变相收费、医药购销和办医行医中的不正之风问题。
牵头领导：市政府副市长万敏芝
责任单位：市卫生局、市监察局、市计生局、市财政局、市审计局、市政务服务管理局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前进行自查，12月15日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
42．全面整顿软弱涣散的基层党组织。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
责任单位：市委组织部、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月底前完成年度目标任务，长期贯彻落实。
43．对今年以来各级纪检监察机关查处的损害群众利益的案件进行分析，排查一批，查处一批，通报一批。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前对今年以来各级纪检监察机关查处的损害群众利益的案件进行分析排查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
（八）整治群众办事难问题
整治措施：
44．开展涉法涉诉信访问题专项检查，严肃查处“人情案”、“有关系案”、“金钱案”等问题。
牵头领导：市委常委、市委政法委书记
责任单位：市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局
整治时限：2014年12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
45．坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题。
牵头领导：市委常委、市政府常务副市长李光昊
责任单位：市安监局、市安委会各成员单位，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月15日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
46．坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。
牵头领导：市政府副市长罗志明（挂职）
责任单位：市食药监局、市监察局、市质监局、市工商局、市卫生局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前进行自查，12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
47．组织开展环境保护执法检查。坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。
牵头领导：市政府副市长李勋
责任单位：市环保局、市监察局、市发改局、市工信委、市住建局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前进行自查，12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：长期贯彻落实。
（九）整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为
整治内容：严肃整治巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。
整治措施：
48．集中治理指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月15日前进行自查，12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
49．坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。
牵头领导：市委常委、市委政法委书记
整治时限：市委政法委、市公安局、市审计局、市财政局、市环保局、市安监局、市国土资源局、市住建局，各乡镇（处）
时限要求：2014年11月15日前进行自查，12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
50．集中开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动。出重拳、下猛药，集中力量查处群众反映强烈的涉黑涉恶案件。
牵头领导：市委常委、市委政法委书记
市政府副市长、市公安局局长白乐章
责任单位：市纪委、市委政法委、市公安局，各乡镇（处）党委、政府、纪委
整治时限：2014年7月底前完成部署，12月底前取得初步成效，长期贯彻落实。
（十）整治落实惠民政策缩水走样问题
整治措施：
51．严肃查处在城乡低保工作中错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保；在救灾救济物资发放、特困群众救助等工作中，处事不公、优亲厚友等问题；在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利；在发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中，弄虚作假、以权谋私。
牵头领导：市政府副市长李立尧
市政府副市长赵珖菻
市政府副市长杨春（挂职）
责任单位：市民政局（牵头整治城乡低保和救灾救济中的问题）、市住建局（牵头整治农村危房改造和城镇保障性住房中的问题）、市农业局（牵头整治农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策中的问题）、市纪委、市监察局、市财政局、市民政局、市住建局、市人社局、市农业局、市粮食局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月15日前进行自查，12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
（十一）整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题
责任内容：严肃整治党政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还，打“白条”、耍赖账，滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金。集中治理拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等问题。
整治措施：
52．对全市征地拆迁项目情况进行全面检查。重点检查有无损害群众利益行为，有无补偿款不按标准及时足额发放的问题，严肃纠正和查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款等违规违纪问题。
牵头领导：市政府副市长赵珖菻
责任单位：市国土资源局、市监察局、市住建局、市财政局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前进行自查，12月15日前全面检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
53．进一步加强民生资金监管工作。在全市建立起集信息公开、民生资金监管、网络举报、跟踪督办、终端查询、问题反馈等功能于一体，市级、乡镇（处）联网的民生资金监督管理平台，建成稳定可靠的全市民生资金网络监管体系。对关乎民生的生产发展资金、强农补贴资金、公益事业发展资金、生活救济金、劳动力转移培训、教育“两免一补”、高中生助学金等民生资金的流向、拨付过程、最终使用实行网上全程公开，有效解决民生资金监督难、公开难、预防难、检查难、治理难、追溯难问题。
牵头领导：市委常委、市政府常务副市长李光昊
责任单位：市工信局、市纪委、市监察局、市审计局、市财政局、市民政局、市人社局、市卫生局、市农业局、市教育局、市林业局、市扶贫办、市卫生局，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月15日前进行自查，12月10日前进行专项检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
54．组织开展惠农资金管理使用情况专项检查。严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金，以及落实惠民政策不公开、不公正、不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。
牵头领导：市政府副市长杨 春（挂职）
责任单位：市农业局、市监察局、市财政局、市民政局、市农业局，各乡镇（处）。
整治时限：2014年11月30日前进行自查，12月15日前全面检查，12月30日前通报违规违纪典型案例。
（十二）整治“会所中的歪风”
55．重点整治内容：核查应关停的会所；关停应关停的会所；查处违规出入会所的党员干部。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前进行自查、重点抽查、明察暗访、通报典型案例后长期贯彻落实。
（十三）整治培训中心的腐败浪费
56．重点整治内容：核查党政机关、国有企业自建培训中心的情况；查处培训中心腐败浪费的问题，查处涉及的党员干部。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前进行自查、重点抽查、明察暗访、通报典型案例后长期贯彻落实。
（十四）整治奢华浪费建设
57．重点整治内容：核查地方政府举债建豪楼造地标的情况; 叫停奢华浪费建设；追究相关领导干部的责任。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前进行自查、重点抽查、通报典型案例后长期贯彻落实。
（十五）清理调整“裸官”
58．重点整治内容：全面清理“裸官; 清理需要调整的岗位;调整需要调整的岗位。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
责任单位：市委组织部、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前开展自查后长期贯彻落
实。
（十六）整治干部“走读”
59．重点整治内容：查处有“走读“问题的领导干部。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
牵头单位：
责任单位：市委组织部、各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前开展重点抽查、明察暗
访、通报典型案例后长期贯彻落实。
（十七）整治“吃空饷 ”
60．重点整治内容：全面清理清退“吃空饷”的人员。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
责任单位：市委组织部、市编办、市人社局、市财政局、市公务员局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前开展集中清理专项活动
后长期贯彻落实。
（十八）整治领导干部收送“红包”及购物卡
61．重点整治内容：核查主动上交“红包”及购物卡的情况 ; 查处有问题的党员干部。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门、各乡镇（处）
整治时限：2014年中秋、国庆等节庆日前组织明察暗访并通报典型案例并长期贯彻落实。
（十九）整治党员干部参赌涉赌
62．重点整治内容：查处参赌涉赌党员干部的案件。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前进行自查、重点抽查、明察暗访、通报典型案例后长期贯彻落实。
（二十）整治领导干部参加天价培训
63．重点整治内容：排查参加天价培训的领导干部;叫停天价培训班。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
责任单位：市委组织部、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前开展集中清理专项活动后长期贯彻落实。
（二十一）清理党政领导干部企业兼职
64．重点整治内容：排查党政领导干部企业兼职情况;全面清理企业兼职人员。
牵头领导：市委常委、市委组织部部长吴华昊
责任单位：市委组织部、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年11月30日前开展集中清理专项活动后长期贯彻落实。
（二十二）整治领导干部借机敛财
65．重点整治内容：查处领导干部借机敛财的案件，给予党纪政纪和组织处理 。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前进行自查、重点抽查、明察暗访、通报典型案例后长期贯彻落实。
（二十三）整治领导干部违规插手工程建设
66．重点整治内容：查处领导干部违规插手工程案件，给予党纪政纪和组织处理。
牵头领导：市委常委、市纪委书记孔劲松
责任单位：市纪委、市监察局、市级各部门，各乡镇（处）
整治时限：2014年12月5日前进行自查、重点抽查、通报典型案例后长期贯彻落实。
二、方法步骤
专项整治工作按以下四个步骤进行，要贯穿于教育实践活动全过程，有效融入到活动的各个环节。
（一）制定方案
各牵头单位要根据市委的总体方案，拟定各专项整治工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和工作责任。方案经牵头领导审核并签字后，于2014年8月25日前分别报送市委教育实践活动领导小组办公室、市纪委党风室，并将电子文档、牵头单位联络员分别发送至电子邮箱：kyxjb@126.com，kyjwdf@163.com。
（二）问题整改
全市各部门要对照各专项整治要求开展自查，及时纠正问题，做到边查边改。对存在的突出问题，要制定整改方案，明确整改措施和整改责任，确保问题整改到位。
（三）检查督办
市委将适时听取各部门、各乡镇（处）专项整治工作推进情况，检查各部门、各乡镇（处）专项整治工作。各级各部门要突出问题导向，组织力量加大明察暗访力度，对检查中发现的一般性问题，要及时予以纠正；对重大违纪违规问题，及时交由相关单位严肃处理。
（四）规范总结
各牵头部门要及时总结好的经验、好的做法，及时建章立制，构建长效机制。建立整治工作进展情况报送制度，各牵头部门于每月30日前将专项整治工作情况报告报至市纪委党风室（市行政中心428室，联系电话7220284），同时报送电子文档。
三、组织领导
（一）加强组织领导
市委党的群众路线教育实践活动专项整治工作在市委的领导下，由市纪委牵头负责对专项整治工作落实情况进行组织协调和监督检查；各级领导干部特别是“一把手”要以身作则，带头整治“四风”突出问题，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治；各责任单位要强化责任意识，加强组织领导，积极配合牵头部门抓好职能范围内的工作，对牵头负责的整改任务认真研究细化措施，集中力量，集中精力，一项一项整改、一个一个突破，确保整治取得实效；行业系统主管部门要率先整治，以上带下、上下联动，强化整治效果。
（二）明确工作职责
市委党的群众路线教育实践活动专项整治工作领导小组的主要职责是：负责落实省州党委教育实践活动领导小组及其办公室对专项整治工作的安排部署；负责制定教育实践活动专项整治方案并抓好组织实施；负责指导和督促全市各级各部门及其所属单位制定教育实践活动专项整治方案，并与联络组一起进行审阅把关；负责推进教育实践活动专项整治工作；负责了解掌握全市专项整治进展情况，提出推进工作的意见建议；加强对专项整治效果的分析研判，及时发现苗头性倾向性问题并采取措施加以解决；负责专项整治情况通报和典型案例查处。
四、相关要求
市级各部门要把专项整治作为教育实践活动第三环节整改落实的重中之重，下大力气打好专项整治攻坚战。要克服“闯关”和“考试”思想，发扬“钉钉子”精神，针对作风上的“顽症痼疾”下“猛药”，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，切实做到“准”、“狠”、“韧”，解决好存在问题，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。
（一）实行开门整改
整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么，怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，使群众满意，决不能用自我感觉代替群众评价。
（二）强化督促检查
通过自查、专项检查、随机抽查、明察暗访等形式，重点检查全市各部门干部作风和形象、政策细化和执行、工作措施和效果等情况，督促各级各部门进一步改进作风。市委党的群众路线教育实践活动各督导组要督导市级各部门，把专项整治和制度建设作为整改落实、建章立制的重要着力点，加强对督导单位特别是各牵头单位、责任单位的督促指导，把各项专项整治任务贯穿到学习教育实践活动始终。全市各级纪检监察机关要发挥职能作用，通过明察暗访、集中检查、党风廉政建设责任制考核等，加强对“四风”专项整治工作情况的监督检查，推动整治工作落实到位。要增强检查实效，对属于落实不力的问题，通过挂牌督办、责令整改、约谈、诫勉谈话、通报批评等方式，加强跟踪问效，确保整改到位。
（三）抓好制度建设
各部门要着眼于长效机制建设，针对专项整治的突出问题加强制度建设，从制度、机制上防范和治理“四风”问题。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理。对行之有效、群众认可的制度，要着力抓好落实；对不适应联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要予以修改完善；对于制度缺位的，要抓紧研究制定新制度；对中央和省州市出台的新制度和新规定，要坚决贯彻，狠抓落实。要加大制度执行力度，严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。
（四）严明工作纪律
加大正风肃纪力度，对“四风”问题始终保持高度警惕，盯紧不放、露头就打的态势，以严明的纪律保证“四风”突出问题专项整治取得实效。全市各级各部门要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，不折不扣地落实各项工作任务，防止敷衍塞责、走过场、弄虚作假。各级纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用，认真排查，对群众举报的要快查快办，对顶风违纪的要坚决查处，对典型案例要及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。
中共开远市委常委班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划
（2014年9月）
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（群组发〔2014〕18号）文件精神，以及省、州党委关于加强制度建设的部署和要求，为切实抓好市委常委班子“整改落实、建章立制”环节的工作，以制度形式巩固“四风”问题整治成果，结合实际，特制订本计划。
一、思路和原则
（一）制度建设思路
紧紧围绕“为民、务实、清廉”的活动主题，聚焦“四风”，对群众提出的、自身查摆出的、上级党委和督导组点出的问题进行逐一分析，用制度的形式加以整改落实到位。制度建设既立足当前、又着眼长远，既贯彻落实好中央和省、州党委要求，又立足自身转变作风解决“四风”突出问题的实际需要，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。
（二）制度建设的原则
1．坚持聚焦“四风”不散光。重点围绕群众提出的、自身查摆出的、上级党委和督导组点出的“四风”方面存在的突出问题，对作风建设进行建章立制，努力做到用制度管权管事管人。
2．坚持立行立改不漏项。把制度建设贯穿教育实践活动始终，把制度建设和整改落实工作紧密结合起来，对发现的问题不回避、不遮掩、不露相，立行立改、即知即改，让基层干部群众在整改初期就看到变化、见到效果，推进作风建设的长效化和常态化。
3．坚持务实管用不虚空。结合作风建设和工作实际，有针对性地提出制度建设内容，分类列出需要废止的、需健全完善的、需新建的制度，不搞假、大、空，做到可执行、可监督、可检查、可问责。
二、制度建设计划和任务分工
按照中央、省、州党委关于加强制度建设的要求，中共开远市委常委班子开展了对涉及“四风”方面的有关制度规定的清理工作。目前，按需要废止、需要修订完善、需要新建的制度三个方面对制度建设工作进行了明确。具体情况如下：
（一）需要废止的制度规定
正在清理中。于2014年9月底前完成一次全面集中梳理，对需要废止的制度规定进行清理。
（二）需要修订完善的制度规定
1．遵守党的政治纪律方面：
（1）健全完善理论学习制度。
主要任务：建设学习型班子，建立学习长效机制，开展好党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省委九届八次全体（扩大）会议以及州委七届九次全体（扩大）会议精神的学习宣传贯彻活动，不断提升班子的理论水平，不断强化班子党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”问题。
①健全完善《中共开远市委常委班子专题学习制度》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底完成，并长期坚持）
②健全完善《开远市委中心组学习制度》
（责任领导：王娜；责任单位：市委宣传部；建设时限：2014年9月底完成，并长期坚持）
③健全完善《开远市市级四套班子联席会议制度》
（责任领导：市委副书记：责任单位：市委办公室；建设时限：2014年9月底完成，并长期坚持）
（2）健全完善基层党组织建设相关制度。
主要任务：丰富“统筹城乡合一体、党建网格扁平化”特色党建内涵，加强和提升网络党建水平，构建好“市、乡、村、组”四级为民服务体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导基层党组织和党员干部围绕中心、立足本职、服务大局，解决好联系服务群众“最后一公里”问题.
①健全“城乡统筹合一体，党建网格扁平化”的开远特色党建体系。
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年12月底前完成，并长期坚持）
②健全完善《关于在全市村“两委”班子成员中培养“明白人、带头人”的实施意见》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底完成，并长期坚持）
（3）健全完善民主集中制相关规定。
主要任务：坚持民主集中制，严格遵守党的组织原则和党内政治生活，充分发扬党内民主。实现议事决策民主化和科学化，重大问题决策前广泛听取“两代表一委员”、各民主党派、工商联和无党派代表人士的意见，组织专家、学者讨论，进行综合论证，按照组织程序集体研究决定，不搞“一言堂”。
①健全完善《开远市重大事项请示报告制度》
（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委，市监察局；建设时限：2014年9底前完成，并长期坚持）
②健全完善《开远市领导干部谈心谈话制度》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
③健全完善《中共开远市委常委会议议题审核制度》
（责任领导：市委副书记；责任单位：市委办公室；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
④健全完善《开远市党代会代表列席市委全会和市委常委会议制度》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9底前完成，并长期坚持）
⑤健全完善《开远市领导干部双重组织生活会制度》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9底前完成，并长期坚持）
（4）健全完善强化干部队伍建设相关规定。
主要任务：加强后备干部培养力度，强化干部队伍的教育管理，采取有效措施引导广大干部形成积极向上、干事创业的思想共识。
<!--[if !supportLists]-->① <!--[endif]-->健全完善《关于进一步加强干部交流工作的实施意见》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
②《关于培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的实施意见》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
2．执行中央八项规定、省州有关规定方面：
主要任务：坚持正确舆论导向，加强宣传引导，强化对改进作风的严肃性、长期性的认识，切实消除思想障碍，纠正认识误区，进一步强化规定执行的成效。
（1）健全完善《开远市规范新闻宣传工作管理办法（暂行）》、《开远市对外宣传工作管理办法（试行）》
（责任领导：王娜；责任单位：市委宣传部；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（2）健全完善《市级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》
（责任领导：后应斌；责任单位：市委办公室；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（3）继续坚持执行好《开远市关于做到“五个严禁”坚决正风肃纪的通知》相关规定。
（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委、市监察局：建设时限：长期坚持）
3．反对形式主义方面：
主要任务：通过制度建设，切实解决文山会海，工作作风漂浮，重部署轻落实，以及科学发展观树得不牢靠、政绩观存在偏差等形式主义方面存在的突出问题。
（1）继续坚持和健全完善“大督查”制度，进一步修改完善相应的《开远市督查工作制度》、《开远市督查工作考核办法》
（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委、市监察局；建设时限：2014年9底前健全完成，并长期坚持）
（2）制定更为科学的领导干部政绩考核评价体系，修改完善现行的《开远市工作目标考核内容及办法》
（责任领导：市委副书记；责任单位：市委办公室，市政府办公室；建设时限：2014年9底前完成，并长期坚持）
（3）坚持执行开远市《关于进一步精简规范文件会议的通知》，2014年做到全市文件简报数量比2013年减少30%以上，2014年做到会议次数比2013年减少20%以上
（责任领导：后应斌；责任单位：市委办公室；建设时限：长期坚持）
4．反对官僚主义方面：
主要任务：通过制度建设，使领导干部进一步深入群众、深入基层，及时帮助群众协调解决生产生活中存在的实际困难和问题，切实解决担当精神不足，畏难情绪存在，宗旨意识不牢靠，官本位”思想严重等官僚主义方面存在的突出问题。
（1）继续坚持落实开远市“大包保”责任制。
（责任领导：李存贵；责任单位：市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委组织部；建设时限：长期坚持）
（2）进一步健全完善《开远市信访工作考核办法》、《开远市信访稳定工作责任追究倒查办法》、《开远市信访稳定工作分级负责制度》、《开远市社会安全联席会议工作通报制度》、《开远市信访信息报送制度》以及《开远市市级领导信访接待制度》
（责任领导：市委政法委书记；责任单位：市委政法委，市公安局，市信访局；建设时限：2014年9底前完成，并长期坚持）
（3）健全完善《开远市干部直接联系群众制度》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9底前完成，并长期坚持）
5．反对享乐主义方面：
主要任务：通过制度建设，进一步强化领导干部的责任意识、履职意识，进一步强化艰苦奋斗的意识，切实转变工作作风，杜绝不作为、慢作为现象的出现。
（1）坚持《关于严格执行科级领导干部外出报备和请假制度》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：长期坚持）
（2）严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，进一步健全完善开远市《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》
（责任领导：李光昊；责任单位：市发改局；建设时限；2014年9月底前完成，并长期坚持）
（3）严格执行《党政机关公务用车配备使用管理实施办法》
（责任领导：包旭；责任单位：市委办公室、市政府办公室；责任时限：长期坚持）
6．反对奢靡之风方面：
主要任务：通过制度建设，着力整治讲排场、比阔气，铺张浪费，公款吃请，迎来送往等奢靡之风存在的突出问题，遏制不良风气的蔓延，大力弘扬清正廉洁正气。
（1）修改完善《开远市开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》
（责任领导：后应斌；责任部门：市委办公室，市政府办公室；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（2）健全完善《开远市市级机关差旅费管理办法》
（责任领导：包旭；责任单位：市财政局；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（3）健全完善《开远市规范领导干部办理婚丧喜庆事宜办法》
（责任领导：孔劲松；责任部门：市纪委，市监察局；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（4）进一步健全完善党风廉政建设相关制度
①健全完善《开远市党风廉政建设责任制》
（责任领导：孔劲松；责任部门：市纪委，市监察局；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
②继续坚持执行《开远市党政领导干部述廉制度》、《开远市市管干部任前廉政谈话制度》、《开远市领导干部报告个人事项的规定》以及《开远市推行农村基层党风廉政建设“123”工作机制》
（责任领导：孔劲松；责任部门：市纪委，市监察局；整改时限：长期坚持）
（三）需要新制定的制度规定
1．遵守党的政治纪律方面：
（1）加强基层党组织建设方面。
①制定《2014-2015年开远市基层党组织建设工作规划》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
②制度《开远市创建基层服务型党组织实施意见》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
③制定《开远市服务型党组织综合平台建设工作方案》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
④制定《开远市开展“红色信贷”工作实施方案》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成方案制定，并长期坚持）
（2）加强干部队伍建设方面。
①制定《开远市领导干部上讲台实施意见》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
②《开远市后后备干部选拔、培养、管理办法》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
③制定《2014—2017年开远市干部教育培训规划》
（责任领导：市委副书记，吴华昊；责任单位：市委组织部，市委党校；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
2．反对形式主义方面：
（1）进一步改进调研形式，确保调研取得实效，建立《开远市随机调研制度》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（2）严格会议经费管理，建立《开远市市级机关会议费管理办法》
（责任领导：后应斌；责任单位：市委办公室，市政府办公室；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
3．反对官僚主义方面：
（1）建立《开远市干部监督联系会议制度》、《关于对市管领导班子和领导干部履职情况分析研判的实施意见》
（责任领导：吴华昊；责任单位：市委组织部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（2）建立《开远市纪委常委班子成员约谈乡镇（处）党委、政府、市属部门主要负责人和乡镇（处）纪委、派驻（出）机构负责人制度》
（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（3）建立《开远市网络舆情管理与处置实施办法》
（责任领导：王娜；责任单位：市委宣传部；建设时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
4．反对享乐主义方面：
制定《开远市关于开展治理“庸、懒、散活动的实施方案》
（责任领导：孔劲松；责任单位：市纪委、市监察局；建设时限：2014年9月底前制定出台，并长期坚持）
5．反对奢靡之风方面：
（1）建立《开远市市级党政机关工作人员到基层交纳伙食费等有关事项的规定》
（责任领导：包旭；责任单位：市财政局；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（2）制定《开远市贯彻落实中央党政机关厉行节约反对浪费条例规定的实施意见》
（责任领导：后应斌；责任部门：市委办公室，市政府办公室；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（3）制定《开远市关于禁止发送和接受“红包”的规定》、《开远市关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》
（责任领导：孔劲松；责任部门：市纪委，市监察局；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
（4）建立《中共开远市委落实关于党风廉政建设主体责任的规定的实施办法》
（责任领导：孔劲松；责任部门：市纪委，市监察局；整改时限：2014年9月底前完成，并长期坚持）
三、组织实施和有关要求
（一）加强领导，明确职责
切实提高对制度建设重要性的认识，把制度建设作为反对“四风”问题、联系服务群众的重要举措，作为开展教育实践活动的一项硬任务、硬要求，摆在突出位置，抓紧抓好。市委书记对市委常委班子制度建设工作负总责，市委常委按照分工分别负责落实有关制度建设工作，亲自研究部署，抓好贯彻落实。
（二）统筹协调，确保质量
要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，群众提出的、自身查摆出的、上级党委和督导组点出的问题，尽快对规章制度进行进一步清理。对明显不适应现实需要、不切合实际的，或已被新规定涵盖替代的，及时清理和废止；对不适应新形势、新任务、新要求的，进行修改和完善；对教育实践活动中的好经验、好做法，用制度固定下来、坚持下去，确保制度能够落到实处，发挥应有的作用。
（三）强化督查，严格执行
各项制度建设工作的责任领导和各责任单位主要负责同志要树立第一责任人意识，坚持高标准、严要求加强督促指导，使制度建设真正落到实处，取得实效。各责任领导和责任单位要对所负责的制度建设工作进行任务分解，明确工作推进时间节点、做到有专人负责，确保按要求时限完成，确保制度建设落实，以教育实践活动的制度成果推动工作取信于民。
附：中共开远市委常委班子教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表
中共开远市委常委班子
教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表
一、需要废止的制度规定
|
类型 |
序号 |
文件名 |
责任 单位 |
废止 理由 |
|
需 要 废 止 的 制 度 规 定
|
|
正在清理中。于2014年9月底前完成一次全面集中梳理，对需要废止的制度规定进行清理。 |
|
|
二、需要修订完善的制度规定
|
类型 |
序号 |
文件名 |
牵头领导 |
责任单位 |
完成时限 |
|
需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定
|
遵守党的政治纪律方面 | ||||
|
1 |
《中共开远市委常委班子专题学习制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
2 |
《开远市委中心组学习制度》 |
王娜 |
市委宣传部 | ||
|
3 |
《开远市市级四套班子联席会议制度》 |
市委副书记 |
市委办公室 | ||
|
4 |
《关于在全市村“两委”班子成员中培养“明白人、带头人”的实施意见》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
5 |
《开远市重大事项请示报告制度》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
6 |
《开远市领导干部谈心谈话制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
7 |
《中共开远市委常委会议议题审核制度》 |
市委副书记 |
市委办公室 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
8 |
《开远市党代会代表列席市委全会和市委常委会议制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
9 |
《开远市领导干部双重组织生活会制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
10 |
《关于进一步加强干部交流工作的实施意见》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
11 |
《关于培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的实施意见》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
执行中央八项规定、省州有关规定方面 | |||||
|
12 |
《开远市规范新闻宣传工作管理办法（暂行）》 |
王娜 |
市委宣传部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
13 |
《开远市对外宣传工作管理办法（试行）》 |
王娜 |
市委宣传部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
14 |
《市级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》 |
后应斌 |
市委办公室 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
15 |
《开远市关于做到“五个严禁”坚决正风肃纪的通知》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
长期坚持 | |
|
反对形式主义方面 | |||||
|
16 |
《开远市督查工作制度》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
17 |
《开远市督查工作考核办法》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
18 |
《开远市工作目标考核内容及办法》 |
市委副书记 |
市委办公室、市政府办公室 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
19 |
《关于进一步精简规范文件会议的通知》 |
后应斌 |
市委办公室 |
长期坚持 | |
|
反对官僚主义方面 | |||||
|
20 |
继续坚持“大包保”责任制 |
李存贵 |
市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委组织部 |
长期坚持 | |
|
21 |
《开远市信访工作考核办法》 |
市委政法委书记 |
市委政法委，市公安局，市信访局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
22 |
《开远市信访稳定工作责任追究倒查办法》 | ||||
|
23 |
《开远市信访稳定工作分级负责制度》 | ||||
|
24 |
《开远市社会安全联席会议工作通报制度》 | ||||
|
25 |
《开远市信访信息报送制度》 | ||||
|
26 |
《开远市市级领导信访接待制度》 | ||||
|
27 |
《开远市干部直接联系群众制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
反对享乐主义方面 | |||||
|
28 |
《关于严格执行科级领导干部外出报备和请假制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
29 |
《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》 |
李光昊 |
市发改局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
30 |
《党政机关公务用车配备使用管理实施办法》
|
包旭 |
市委办公室，市政府办公室 |
长期坚持 | |
|
反对奢靡之风方面 | |||||
|
31 |
《开远市开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》
|
后应斌 |
市委办公室，市政府办公室 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
32 |
《开远市市级机关差旅费管理办法》 |
包旭 |
市财政局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
33 |
《开远市规范领导干部办理婚丧喜庆事宜办法》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持
| |
|
34 |
《开远市党风廉政建设责任制》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | |
|
35 |
《开远市党政领导干部述廉制度》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
长期坚持 | |
|
36 |
《开远市市管干部任前廉政谈话制度》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 | ||
|
37 |
《开远市领导干部报告个人事项的规定》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 | ||
|
38 |
《开远市推行农村基层党风廉政建设“123”工作机制》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 | ||
三、需要新制定的制度规定
|
类型 |
序号 |
文件名 |
牵头领导 |
责任单位 |
完成时限 | |
|
需 要 新 制 定 的 制 度 规
需 要 新 制 定 的 制 度
需 要 新 制 定 的 制 度
|
遵守党的政治纪律方面 | |||||
|
1 |
《2014-2015年开远市基层党组织建设工作规划》 |
吴华昊
|
市委组织部
|
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
|
2 |
《开远市创建基层服务型党组织实施意见》 | |||||
|
3 |
《开远市服务型党组织综合平台建设工作方案》 | |||||
|
4 |
《开远市开展“红色信贷”工作实施方案》 | |||||
|
5 |
《开远市领导干部上讲台实施意见》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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6 |
《开远市后后备干部选拔、培养、管理办法》 | |||||
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7 |
《2014-2017年开远市干部教育培训规划》 |
市委副书记，吴华昊 |
市委组织部，市委党校 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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反对形式主义方面 | ||||||
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8 |
《开远市随机调研制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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9 |
《开远市市级机关会议费管理办法》 |
后应斌 |
市委办公室，市政府办公室 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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反对官僚主义方面 | ||||||
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10 |
《开远市干部监督联系会议制度》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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11 |
《关于对市管领导班子和领导干部履职情况分析研判的实施意见》 |
吴华昊 |
市委组织部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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12 |
《开远市纪委常委班子成员约谈乡镇（处）党委、政府、市属部门主要负责人和乡镇（处）纪委、派驻（出）机构负责人制度》 |
孔劲松 |
市纪委 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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13 |
《开远市网络舆情管理与处置实施办法》 |
王娜 |
市委宣传部 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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反对享乐主义方面 | ||||||
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14 |
《开远市关于开展治理“庸、懒、散活动的实施方案》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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反对奢靡之风方面 | ||||||
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15 |
《开远市市级党政机关工作人员到基层交纳伙食费等有关事项的规定》 |
包旭 |
市财政局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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16 |
《开远市贯彻落实中央党政机关厉行节约反对浪费条例规定的实施意见》 |
后应斌 |
市委办公室，市政府办公室 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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17 |
《开远市关于禁止发送和接受“红包”的规定》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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18 |
《开远市关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》 |
孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
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19 |
《中共开远市委落实关于党风廉政建设主体责任的规定的实施办法》
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孔劲松 |
市纪委，市监察局 |
2014年9月底健全完善，并长期坚持 | ||
中共开远市委常委班子整改清单
2014年9月
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序号 |
“四风”方面突出问题 |
具体整改措施 |
责任领导和责任部门 |
整改时限 |
备注 |
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1 |
党建工作不扎实，思想政治建设抓得不紧，抓基层党建的自觉性、积极性不高，责任制落实不到位。 |
①丰富“统筹城乡合一体、党建网格扁平化”特色党建内涵。②制定《开远市开展“红色信贷”工作实施方案》，加大“红色信贷”等政策扶持力度，完成州级下达800万“红色信贷”目标；健全完善《关于在全市村“两委”班子成员中培养“明白人、带头人”的实施意见》，培养村级“明白人、带头人”。③开展好服务型党组织综合平台建设，年内建成市、乡、村三级已通宽带74个站点。 |
吴华昊 |
第①②项12月底整改完成，并长期坚持。 |
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2 |
落实民主集中制不到位，发扬民主不充分。 |
①全面贯彻市委常委会工作制度和议事规则，重大问题必须由市委常委会集体讨论决定。②重大问题决策前广泛听取意见，进行综合论证，按照组织程序集体研究决定。 |
第①项：后应斌，市委办公室。 |
9月底前整改完成，并长期坚持 |
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3 |
干部队伍建设滞后。 |
①坚持谈心交心制度。②建立领导干部上讲台制度。③制定出台选派干部下企业、下基层挂职锻炼工作方案。④加强少数民族干部、妇女干部、党外干部、年轻干部和后备干部培养锻炼。⑤加大对优秀典型的宣传力度，激发全市干部干事创业的热情。 |
第①③④项：市委副书记，吴华昊；市委组织部。 |
第①③④项9月底整改完成，并长期坚持。 |
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4 |
履行党风廉政建设“一岗双责”不到位，一些工作流于形式。 |
建立《开远市领导干部落实“一岗双责”情况督查制度》。 |
孔劲松 |
9月底整改完成，并长期坚持。 |
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5 |
执行中央八项规定不彻底，成效不明显，抓机关作风建设没有形成长效机制。 |
①每半年开展一次中央八项规定和省、州相关规定贯彻执行情况的“回头看”。②举办以“中国梦•红河路”、“四面镜子在开远”等为主题的演讲比赛、知识竞赛等，大力弘扬社会主义核心价值观。③在《开远市讯》、开远电视台开设“纠风在线”专栏，及时对违纪违规的行为进行曝光，增强警示性。 |
第①项：孔劲松；市纪委，市监察局。第②项：王娜，市委宣传部第③项：孔劲松，王娜；市纪委，市委宣传部 |
第①项已立行立改，并长期坚持。第②项12月底前完成，并长期坚持。第③项9月底前完成，并长期坚持强化宣传。 |
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6 |
工作作风漂浮，重部署轻落实，缺乏钉钉子精神。 |
健全完善“大督查”制度，修改完善相应的《开远市督查工作制度》、《开远市督查工作考核办法》，对重要工作重点项目进行立项跟踪督办，每个月通报督办情况。 |
孔劲松 |
已立行立改，每个月定期通报督办情况，并长期坚持。 |
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7 |
科学发展观树得不牢靠，有的规划布局脱离实际、操作性不强。 |
强化对新型城镇化、产业转型升级、城乡一体化发展等专业知识的学习，强化市情的再认识，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，从深层次把握开远经济社会发展的规律，增强决策的可操作性。 |
李存贵，包旭，市委副书记 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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8 |
谋事创业不实，存在片面追求任务指标的情况。 |
①制定更为科学的领导干部政绩考核评价体系，修改完善现行的《开远市工作目标考核内容及办法》。②树立重质量、重效益、重落地、重实际开工的招商引资导向。③发现制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的情况，坚决查处。 |
第①项：市委副书记，吴华昊；市委办公室，市政府办公室，市委组织部。 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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9 |
存在好大喜功的思想倾向，每年都安排上马一批新工程、新项目，甚至在资金缺口不断扩大的情况下，仍不惜借新账还旧债，一任政绩几任还。 |
涉及经济社会发展的重大问题，按照书记办公会确定决策议题并统一思想、政府提方案、政协民主协商、汇集各界意见、市委常委会决策、人大依法将市委决定变成全市人民意志的程序决策。 |
市委副书记市委办公室，市政府办公室 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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10 |
敢于担当的精神不足，班子中“老好人”思想严重，存在求稳怕乱的思想和畏难情绪，当 “太平官”倾向突出。 |
①增强班子团结，强化个人和分管部门间的相互间协调配合，避免推诿扯皮的现象出现。②坚持和完善班子内部的谈心交心制度和相互批评制度。③强化担当精神，克服畏难情绪，敢于担当，干净做事。 |
李存贵 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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11 |
全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢，责任意识不足。 |
①坚持市级四套班子社会安全联席会议制度。②认真执行好市级领导接访制度。③每位市委常委每季度至少到基层开一次信访现场办公会。市纪委监察局每个季度对信访现场办公会议召开情况开展督查并进行通报。 |
第①项：市委政法委书记，市委政法委。 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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12 |
“官本位”思想比较严重，存在“唯上”不“唯下”的情况，对上级和基层表现出“两张皮”。 |
①严格落实“大包保”责任制，采取“五包两区三联”直接联系群众模式。②市纪委监察局每季度对“大包保”制度落实情况开展督查并进行通报。③每年12月10日前总结报告一次开展直接联系服务群众和随机调研工作情况。 |
第①项：市委副书记，吴华昊；市委组织部。 |
12月底前完成，并长期坚持。 |
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13 |
班子凝心聚力谋发展的合力不够，“事不关己高高挂起”，缺乏大局意识、团队意识。 |
①健全完善《中共开远市委常委会议议题审核制度》。②每次召开常委会前，提前1天将会议材料送达班子成员。③制定出台防治庸懒散等机关不良风气的制度和实施办法。 |
第①项：市委副书记，市委办公室。 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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14 |
开拓创新、砥砺奋进精神不足，缺乏危机意识，缺乏干事创业的激情。 |
按照市委八届四次全体（扩大）会议既定的目标任务，抓好“三促进六加强”九项重点工作，推进“幸福开远”各项事业取得新发展。 |
李存贵各乡镇（处），各部委办局 |
12月底前完成。 |
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15 |
当“甩手掌柜”，存在惰性思想，对工作安排要求多、指导少，一些矛盾纠纷久拖未决。 |
①严格遵守秘书配备的相关规定，做到不违规配备秘书。②建立信访事项和矛盾纠纷案件督办制和销号制，实现挂钩督办，解决一件销号一件。 |
第①项：李存贵；市委办公室，市政府办公室，市纪委，市委政法委，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市人武部。 |
第①项长期坚持。 |
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16 |
贪图安逸、追求享受，艰苦奋斗意识弱化，厉行节约、反对浪费的意识淡化。 |
①全面清理全市党政机关和领导干部办公用房，对不符合要求的坚决整改到位。②严格执行《党政机关公务用车配备使用管理实施办法》。③完善公务用车经费支出管理规定。④开展公务用车专项治理。⑤大力推行“智慧开远”电子政务和无纸化办公，降低办公用品的消耗率。 |
第①项：李光昊，市发改局。 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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17 |
公款吃请、迎来送往等不良风气仍然存在。 |
①制定规范公务接待的有关规定，进一步规范完善公务接待。②领导干部到基层调研考察一律轻车简从，严格控制随行人员、车辆，不封路、不用警车开道，简化接待安排，不安排边界迎送和层层陪同。③全面停止新建楼堂馆所。 |
第①②项：后应斌；市委办公室，市政府办公室。 |
9月底前完成，并长期坚持。 |
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18 |
执行财经纪律不严格，“三公”经费支出监管不力。 |
①严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。②出台严控“三公”经费的相关制度，完善控制“三公”经费预算管理和公开制度，加强公务支出公款消费审计监督，严格审批程序。实现2014年公务接待费用支出比2013年减少10%以上。 |
第①项：包旭；各乡镇（处）、各部委办局。第②项：包旭；市财政局、市审计局。 |
12月底前完成，并长期坚持。 |
