绿春县：组织工作与经济发展“同频共振”

近年来，绿春县按照省委“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的工作思路，以推进边疆党建长廊建设为抓手，结合边境、民族、山区、贫困的特点，找准党建工作与中心工作的切入点，推动组织工作创新，着力提升组织工作科学化水平，努力做到组织工作与县域经济社会跨越发展同频共振、互动共促，提高了组织工作对经济的贡献率。

一、围绕引领发展，选干部、配班子，将干部因素转化为发展因素。一是探索推行竞争性干部选拔模式。2009年来，采取公推直选方式，选拔任用乡镇党委书记、纪委书记各1名；拿出组织部副部长、团县委副书记2个岗位进行公开选拔；公安局系统三个职位开展竞争上岗。二是加大从基层一线选拔干部力度。近年来，90%以上的县属部门“一把手”具有乡镇党政主要领导经历；直接从乡镇一线提拔9名任乡镇党委书记、乡镇长；2010年录用1名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子；今年，选拔5名优秀大学生村进乡镇党委。三是加强基层一线炼干部。围绕桥头堡建设、兴边富民、边境口岸、新农村建设等各项重大项目建设，选派年轻干部到基层一线急难险重岗位锻炼。三年来，从县直部门共选派48名年轻干部到乡镇任科级领导；选派新农村建设指导员129名和10名26岁以下年轻干部任村党组织书记。四是县乡党委领导班子结构进一步合理。高标准、高质量地抓好县乡党委换届，目前，乡镇领导班子平均年龄为34.26岁，大专以上文化程度占95.5%；新一届县委班子中，50岁以下的占97%；具有大专以上文化程度的占100%，县乡领导班子无论从性别、民族、年龄和知识结构都更趋于科学合理。五是实施“边防民警任村官”工程。根据边疆党建长廊建设的需要，在平河、半坡、骑马坝三个边境乡以“一警双身份”（双身份即干警和村官）的方式从边防派出所中选派了25名干警到村委会挂任村党总支副书记，发挥了民警和“村官”的双重作用，加大了农村各类纠纷的调处力度，促进了边境和谐稳定。

二、围绕服务发展，建队伍、聚人才，将人才资源转化为发展资源。一是制定出台了《绿春县中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，成立人才工作领导小组，加强对人才工作的组织领导，融合部门力量，形成强大的人才工作合力。二是实施大规模干部人才培训工程。坚持以“能力建设”为基础，拓宽培训渠道，探索培训新模式，采取请进来“讲”、到上级部门跟班“学”、到基层及发达地区“炼”、举办学历培训班“提”、到省州（市）县外“看”等形式，实施大规模人才培养工程。三年来，县内举办各类培训班219期12042人次，选派200余名党政干部、59名专业技术人员、10名村干部和农村致富带头人到上级部门、发达地区挂职学习；2008年来，共举办各级各类培训班219期12042人次，选派调训干部到省委党校、中央民族干部学院等机构培训 12期130余人次；组织乡村干部专题学习考察团22批808人次，选派200余名党政干部、59名专业技术人员、10名村干部和农村致富带头人到上级部门，发达地区，友邻发达县市跟班学习、挂职锻炼、集中培训等，逐步提高人才队伍服务桥头堡建设的能力和水平。四是加大各类人才的引进。大力引进各类人才，三年来，通过公开招考引进67名公务员、183名教育人才、78名医疗卫生人才和81名大学生“村官”，人才队伍明显壮大。

三、围绕推动发展，抓基层、强堡垒，将组织优势转化为发展优势。一是组织设置实现全覆盖。按照“就近、方便、有利于管理”的要求，采取单建、联建、挂靠建等方式，建立了规模以下农村基层党支部35个，非公党组织5家，党组织实现全覆盖。二是基层党建有特色。积极探索“总支抓创业，基地抓培训”的创办一个培训基地，带活一个基层组织、带强一支干部队伍、带动一方群众致富的“一基三带”工程建设。平河乡率先在全省实施“村村国旗飘”工程，并全省边境地区得到推广。三是城乡党建统筹推进。开展“企村共建新农村”活动，35家企业党组织与35个边远贫困村党支部结成帮扶对子。77个县直机关支部与农村党总支结成党建帮扶对子。四是党建经济基地建设富有成效。实施“村集体经济万元增收工程”，鼓励和支持农村基层党组织创建经济基地54个，巩固提升蔬菜、民族服饰、茶叶、草果等22个产业协会党支部建设成果。五是村干部干事创业激励机制。制定出台了《农村干部六项激励机制》，落实了村级党组织每年2万元党建工作经费。六是选好配强村级领导班子。2010年，依法依规选举产生了743名新一届村“两委”委员，有32个村实现“一肩挑”，实现了选好配强村级班子的目标。七是阵地建设向边远农村延伸。三年来，累计投入770万余元，完成了81个村党总支、4个社区党总支、37个村党支部（其中有17个边境沿线村党支部）活动场所建设。八是抓实远程教育网络覆盖。目前，全县已建设终端接收站点78个，乡镇、村(社区)远程教育网络实现全覆盖。九是实施“农民服务站”建设。全县建立9个农民服务站，累计为群众办理服务事项1845件，其中接受现场咨询答复及办理1370件、受理待办事项475件，办结437件，办结率达92％；规定时限事项办结率达100%，受到群众好评。

党的建设和组织工作的加强，为绿春经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证，促进了经济发展、社会进步、边疆稳定，加快了全县各项事业科学发展的步伐。2011年，全县完成生产总值11.17亿元，同比增长15.6%；财政总收入1.32亿元，增长18.4%，地方财政一般预算支出7.83亿元，比2009年增加净支出1亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资17.1亿元，增长36.2%；社会消费品零售总额3.75亿元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入9032元，增长26%；农民人均纯收入2119元，增长13.6%。组织工作推动经济科学发展，成为经济增长的重要动力。