绿春县“四个创新”加强社会管理

绿春县把发挥基层党组织作用在加强社会管理中的作为全县改革发展稳定大局的重要举措，从加强基层组织建设入手，不断强化党组织在社会管理及创新中的地位作用，有效推动了全县经济社会各项事业又好又快更好更快发展。
    创新基层组织管理和建设。在农村，积极推行“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+合作社”等设置模式，切实加强对农村经济合作组织的引领，提高了农民市场组织化程度。在社区，面对社区组织和党员结构多元化的发展趋势，探索建立单位党组织、社区党组织、社区居委会等多重管理模式，提高了居民自我管理的能力。在符合条件的非公经济组织和新社会组织建立党组织，对目前还不具备单独建立党组织的非公经济和新社会组织，采取联合建、挂靠建等方式建立党组织。目前，全县共有非公经济组织和新社会组织党支部14个，通过发挥党组织的作用，引领非公经济组织和新社会组织健康有序发展。同时在外出务工人员较集中的地方建立外出流动人员党支部和党小组，加强了流动党员管理。

    创新社会管理方法和载体。着眼于加强和创新社会管理，做好群众工作，构建为民服务长效机制，在全县各级干部中广泛开展与群众党建“1+1”结对帮扶、“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”、“四帮四促”等活动。全县各级领导和广大党员干部按照“1321”帮扶机制，每人结对帮扶1户群众，实现了每个行政村都有1个单位挂帮联系，基本实现了全县贫困户和城镇重点户的全覆盖。每单位挂帮责任一定三年不变，挂帮干部每月至少两次深入挂帮联系点和群众家中了解情况，日常保持通讯联系。通过真情帮扶，强化为民服务、调处矛盾、维护社会稳定。同时，全县建立了1个县级便民利民政务服务中心、9个乡（镇）便民利民服务服务站（点），方便广大群众开展各类便民利民服务活动，促进了社会和谐、稳定和发展。
    创新建立发挥党员作用、参与社会管理和服务平台。持续深化农村党员创业带富示范工程活动，累计建成致富党支部128个，结成帮扶对子1863对，党组织经济基地71个，为党员发挥做用搭建了良好平台，党员的先进性得到充分体现。通过各类培训基地实施“致富带头人培养工程”，从学习培训、技术服务、资金支持、政策倾斜等方面帮助农村优秀青年创业、成长、成才。2011年,共培养“脱贫致富”带头人564人，“双带”型党员达4779人，农村致富带头人真正成为了新农村建设的中坚力量和推动农业产业化发展和农民增收致富的强大“引擎”。
    创新机制，发展基层党内民主。一是在村党组织换届选举中全面推行“两推一选”、“公推直选”，提高选人用人的公信度，为村级党组织发挥领导核心和战斗堡垒作用奠定了坚实的群众基础。二是完善基层党组织议事规则，全面推行村级“民主议事日”、“四议两公开”等长效机制，重点在议事内容、议事程序、公开办法措施上进行探索、完善和规范。三是推行“一走访两承诺三评议”机制，通过党组织和各级党员作出公开承诺、领导评议、组织评议、党员群众评议等，健全创先争优活动考评机制。四是进一步规范基层党务公开、村务公开制度，明确公开的内容、形式、方式、时限和程序，保障党员的知情权。五是着力提高选人用人公信度，实行干部选拔二次民主推荐和实名推荐，树立正确的用人导向。进一步完善干部选拔任用公示制，增加公示内容，拓宽党员群众监督渠道。