心怀激情  务实为民

   —— 筑牢干群联情连心保稳定的坚强基石

（绿春县开展“四群”教育工作典型材料）

去年12月开展“四群”教育工作启动以来，绿春县紧紧围绕“四群联动助推富民跨越，干群连心构筑和谐边疆”这一主题，从“制度怎么建、实事怎么办”等方面入手，全县上下呈现出凝心聚力谋发展、干群同心促和谐的生动局面。

一、基本做法和特点

（一）抓制度联群众。一是领导蹲点联户聚民心。推行民情责任区制度、民情恳谈制度、民情联席会议制度。各级领导干部积极行动，带着政策、带着任务、带着感情与群众同吃、同住、同劳动，走访联系户，倾听群众呼声，增进群众感情。二是部门挂点联户听民声。县级机关实行“挂村包组”，做到帮扶建强一个村领导班子、抓好一个新农村建设示范点、扶持一户以上致富示范户、每年到挂钩点上一堂以上党课、开展一次以上民情恳谈、了解一批惠农济困政策落实情况。帮助挂钩联系村（社区）最终实现“增收产业发展好、基础设施建管好、生态环境整治好、决策议事民主好、文明新风培育好、社会管理和谐好、基层组织建设好”的“七好”目标。三是干部结对联户晓民情。各级干部在本单位挂钩联系点内结对直接联系群众，帮助做好“八个一”，即：教会一项致富技能、培育一个致富产业、联系一名外出打工者、建立一块小菜园、养好一头母猪、资助一名贫困学生、扶持一座安居房、建立一本家庭理财帐本。目前，3686名县乡机关干部直接联系群众32460户，村级干部直接联系农户18300户，实现了“三个百分百”，即：机关部门“挂村包组”率达100%，科级干部“包组联户”率达100%，党员干部“结对联户”率达100%，促进了机关单位挂起来、干部职工动起来、农民群众兴起来。发放民情联系卡，联系卡上写清楚联系人手机号码、监督电话、服务承诺。目前，全县共统一发放民情登记卡4500张、民情联系卡8000张、民情日记本5500册，召开民情恳谈会1297场次，落实项目42个，涉及项目资金1746万元，解决实际困难问题378件（次），形成了“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的工作格局；

（二）抓载体重实效。一是开展“干部回家”主题活动。今年元旦、春节前夕，各级领导干部开展深入实际、深入基层、深入群众的“三深入”活动，走村串户、访贫问苦、体察民情，参加民族传统节日活动，为老党员、五保户、特困户、优抚对象、残疾人等特殊群体送钱送物、排忧解难，积极争当民情调查员、政策宣传员、致富服务员、爱心传递员、矛盾调解员“五员”。据统计，期间，党员干部深入基层调研1.2万余天，走访慰问群众1万余户，为群众办实事、好事874件，发放慰问金、大米、食用油等春节慰问品折合人民币共计168.4万元。二是开展“三进三同三帮”活动。时值春耕备耕，扎实开展“三进三同三帮”活动。“三进”，即进村、进组、进农户；“三同”，即与群众同吃、同住、同劳动；“三帮”，即帮春耕生产、帮抗旱救灾、帮增收致富。据统计，党员干部为联系户送去春耕生产资金、物资价值150余万元，现场技术指导700场次，协调引进各类项目87个、资金1300余万元，化解矛盾纠纷168件，为群众办实事、好事1200多件。三是开展“千名干部下基层•万名党员进农家”主题实践活动。结合“干部回家•温暖大家”、“三进三同三帮”等主题活动，全县开展了“千名干部下基层，万名党员进农家”活动，组织各级干部参加重大民族传统节日活动，提高与各民族群众交流的本领。县农业局采取送一技术、育一分良种、建一片基地、送一头猪仔的“四个一”举措，促进群众增收致富。县水利局实行一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话的“四个一”的服务方式。大兴镇坚持“七送七必”，即送政策、送科技、送信息、送文化、送卫生、送温暖、送资金，做到方针政策必讲、致富经验必传、法律法规必教、群众冷暖必问、邻里纠纷必劝、灾情祸害必访、迷信活动必管，竭尽全力为群众排忧解难。平河乡开展领导接访、干部走访、包案下访、主动约访、村组干部代访“五访调解”活动，促进民族团结、边境和谐。四是开展“干群手拉手抗旱先锋”行动。按照县委的统一部署，全县迅速组建了81支“共产党员抗旱突击队”，深入重灾村、组、户，千方百计帮助群众抗旱保春耕。春耕以来，投入抗旱资金964万元，新建人畜饮水安全工程73件，新建灌溉沟渠20.2公里、水池（窖）60口，受益群众6.4万人。五是开展“万元增收，携手跨越”行动。把实施“农户万元增收”工程作为促进农村产业结构大调整的重大举措，积极探索创新增收模式，采取“兴产业、育龙头、带农户、促增收”等举措，深入推进，狠抓落实，取得了明显成效。目前，培育规模种养大户300余户，建成“万元增收工程”示范片175个，带动3万农户实现万元增收。2011年，实现农民人均纯收入2505元，同比增长18.2%。农户增收速度明显加快。

（三）抓措施重长效。一是智力扶贫，激发群众增收意识。邀请县内各类农民土专家、致富能手用民族语言讲述自己创业前的家庭背景、创业经历及成果，让农户感悟到富人是通过努力争取到自己的幸福，想致富就要有胆识、要有方法；根据农户创业需要，不定期分批分类到建水、通海等种养殖业较先进的内地县市参观学习，让农户感悟到致富需要良好的技术。通过智力扶贫，农户亲历亲悟，激发了群众增收致富热情。二是谋划致富，分步实施增收计划。由党员干部深入自己所联系农户调查了解其土地资源、种养殖优势，聘请相关专家分析目前市场需求产品以及所需求产品对本地气候、地理条件的要求，理出适合发展产品，找准优势出思路；围绕联系户发展产业优势，以投入少、见效快的养殖业为增收突破口，兼顾周期长、见效慢的种植业，制定早期、中期、长期增收致富计划，找准帮扶点，谋划帮扶思路，分类分步骤帮助挂钩联系户增收致富。为农村经济发展献计献策235条，并分别列出经济发展计划及帮扶计划。三是致富搭台，筑牢农户增收基石。与农业、科技部门沟通协调，组建技术服务队，实行技术结对联户，定期对创业农户进行技术实践指导。实行定期汇报制度，创业户每季度要向挂钩联系人汇报创业进展情况，联系人要撰写跟踪服务日记、心得体会，做到真情服务。

二、取得的初步成效

一是干部作风有了新转变。干部在“察民情、访民意、解民忧”的过程中转变了思想作风、工作作风，切实改掉“懒、散、慢、怕、拖、滑”等不良现象，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的机关作风，增强为民服务意识，逐步形成了“干部在一线服务、问题在一线解决、政策在一线落实”的生动格局。

二是人民群众得到了实惠。投入扶贫资金2000多万元，抓好整村推进、产业扶贫、安居工程、易地开发、新农村建设、小额信贷及各类帮扶项目等，加快扶贫开发步伐。加强农村医疗网络建设，全县新农合参合率达96.9%。。

三是边境和谐呈现了新气象。全县未发生因矛盾纠纷调处不及时而引发的群体性事件，法治环境和社会环境明显改善，人民群众安全感明显提升。