今年以来，绿春县边防大队始终把民警村官作为公安边防部队参与推进爱民固边战略的纽带，结合绿春是红河对外开放的前沿，是云南省建设“桥头堡”战略的25个边境县之一，双方边民语言相通、习俗相同、族亲关系盘根错节，自由往来频繁的特点，采取“3335工作法”(强化三项工作、推行三种模式、实施三项工程、建立五个机制)，从“五个服务”（服务基层政权建设、服务经济发展、服务边境文化繁荣、服务维护安全稳定、服务农村和谐建设”）方面入手，充分发挥民警村官在推进爱民固边战略的主力军作用，为绿春争创爱民固边模范县营造和谐安宁的边境环境。

一、强化“三项工作”，服务基层政权建设

（一）强化规范管理工作。根据《云南省进一步推进民警兼任村官工作意见》，进一步完善绿春县公安边防大队民警兼任村官工作规定及工作考核办法，协调县委组织部、县社管综治委(办)成立相关民警兼任村官协调小组，完善民警村官学习培训及“参加选举，不占职数”选拨任用等相关制度，将民警村官培训、任用和考核融入地方党委政府统一规划，使民警村官由上至下、由里到外得到规范化的组织管理，为民警村官充分发挥职能作用提供了有力的制度保障。今年以来，大队平河、半坡、骑马坝三个边防所27名政治立场坚定、群众基础好、业务素质精、文化程度高的边防民警经当地党委政府下文兼任25个村委会、2个社区党总支副书记或副主任和主任助理，共开展各类学习教育30课时、补课35次71人次、撰写各类心得体会3次100余份；组织民警村官签订目标管理责任书27份。

(二)强化农村党建工作。民警村官充分发挥部队党员组织纪律强、政治素质硬、知识涵养高与部队党组织健全、制度规范的优势，采取警地共建、挂钩帮扶与支部共建等多种形式整合党建资源，带动农村党员努力增强自身素质，积极参与基层党组织生活，不断提升边境地区农村党组织建设水平和党员自身建设能力。大队27名民警村官共协助农村党支部开展党日活动和党课教育12次参加120余人次，帮助规范村务台帐56本、组织观摩交流3次、制作党务和村务公开栏42块、组织村民大会20场次；召开“民警恳谈会”13场次。

(三)强化党员培养工作。民警村官注重从致富能手、退伍军人、文化素质较高人员等群众中间培养发展党员，共协助培训群众党员11人次，举办入党积极分子培训班1期，介绍群众入党10人，发展农村群众党员6名，积极为农村党组织输送优秀人才，不断壮大基层党组织队伍，为基层党组织加强自身建设奠定了坚实的基础。

二、推行“三种模式”，服务经济社会发展

(一)推行科技强农模式，提高致富能力。民警村官主动协助村社党总支和村委会通过邀请农业科技专家授课、开设劳动技能培训课、建立农村书屋等方式提高村民致富能力。共协助地方党委政府举办各种农业科技培训3场次，开设劳动技能培训10余场次，组织“送科技”下乡20余场次，为群众解决生产问题13个。三个边防所辖区民警村官主动协调地方农技站、橡胶和胡椒专业种植户等人员开展“送科技”下乡活动，对辖区30家橡胶种植农户、67家胡椒种植农户进行了手把手的现场指导，提供咨询服务，分别打造一个爱民固边、民族团结进步和民主法治示范产业和培训基地，逐步实现广大群众增产增收。

(二)推行信息运用模式，拓宽项目途径。民警村官通过电视、电台、互联网等平台扩大宣传范围、增加农村项目引进及产品销售途径。今年以来，平河乡拆东和骑马坝乡骑马坝两个村委会民警村官利用“警务微博”协助群众引进种植项目4个，并协调种植胡椒资金35万元，实现群众增收3万余元。

(三)推行市场引导模式，促进农民增收。民警村官通过宣传惠农政策、走访企业、市场调查等方式指导大中专毕业生、下岗工人、外出务工人员进行职业规划，指导农户制定可行性强的家庭增收计划，积极援引富民项目，促进农民增收。共指导职业规划100余人次、指导制定家庭增收计划50余户、创造就业机会10个、帮助就业30人，有效地推动了边境农村的经济发展。

三、实施“三项工程”，服务边境文化繁荣

(一)实施文化基础建设工程民警村官积极协调县、乡党委政府、相关职能部门和社会力量直接投入农村文化建设经费8.1万元和水泥198吨，修建文化活动室和“农村书屋”3个，为村民送上图书50多册，举办夜校读书班20余次，切实把“农村书屋”建成农民的“精神粮仓”；协助成立各种村民、警民、干群文体活动小组23个，组织开展篮球赛、拔河比赛、文艺表演等健康向上的文体活动30余场，组织协调建设边境农村电影队等阵地和队伍，巡回播放电影7次30场次，丰富群众文化生活，推动辖区新农村逐步形成邻里和谐、家庭和睦、尊老爱幼、团结互助、追求进步的文明村风。

(二)实施文化惠农工程。三个边境派出所民警村官把挖掘边境民族文化资源、培育村民文化素质、发展文化产业有效结合起来，邀请专业文化和艺术工作者深入边境村寨现场授课5人次，积极探索一条以文化产业促进农民增收的致富新模式。

(三)实施境内外文化交流工程。为进一步建立良性互动的跨国、跨境等文化协作机制，构建“内外和谐”的边境文化氛围，结合“千里边疆文化长廊建设”等活动，争取县委政法委、县社管综治委和地方党委政府重视、支持和配合，大队边境民警村官定期或不定期组织辖区农村文艺宣传队与越方边境农村文艺队开展文化汇演3场200余人次，双方 边民爱教育达2000余人次，有效地推动边境文化工作顺利开展。

四、建立“五个机制”，服务维护安全稳定

(一)建立宣传教育机制。民警村官积极配合司法行政、宣传等党政部门开展“送法下乡”、“边境普法”、“法制走边关”等活动14次，现场为群众提供法律咨询约237人次，发放宣传单10000余份；在学校、村委会、社区举办各类法律讲座13场次，举办禁毒防艾、保护未成年人权益、社会治安综合治理等图片展11场，全力筑牢群众自我防范和参与综治维稳工作的思想根基。

（二）建立群防群治机制。民警村官依托驻村社警务室，深入发动群众积极参与社会治安综合治理，把27个治保会、边境综治联防队共40支100余人、护校队6个56人、治安积极分子170人及边境外事界务员联动起来，并通过广泛开展巡逻、蹲点守候、邻里守望、跟踪回访等方式，构筑坚固的治安防控网络。共群防群治组织开展巡逻50余次，辖区群众共向民警村官提供各类有价值的治安信息72条，有效预防违法犯罪16起，“可防性”案件发案数比去年同期下降50%，零发案行政村16个，跟踪回访案件15起，无一反复。

(三)建立管理服务机制。民警村官不断加强边境社会管理服务，主动走进百姓家，与群众交朋友，实施便民利民服务措施，提高群众对民警村官的认同感，增进警民鱼水感情。截至目前，民警村官共走访群众约5415户次、21563人次，其中走访重点人口、监管对象、上访人员等工作对象11265人次，走访孤寡老人、残疾人、困难儿童、贫困户等弱势群体300余人次，推行“1+1”帮扶对子模式，实施救济救灾活动，捐款捐物2000余元，救助群众遇险车辆事故3次10人；为群众上门办理证照、提供法律咨询、协助申请低保和医保等各类实际困难27件，核查主项变更业务1881人次，补录遗漏人口业务864人次。同时，创新服务方式和方法，骑马坝所依托互联网建立的警民联系QQ群，为当地群众找回失去联系5天的亲人。

(四)建立矛盾化解机制。民警村官依托 “家庭暴力投诉站”、“调解会”、“综治维稳室”、“农村警务室”把矛盾纠纷摸排化解工作提升到法律维权，扩大到联群调解，前移到村寨田间，以公平公正的调处原则化解矛盾纠纷，以维护矛盾双方合法合理利益为出发点消除双方怨恨，以真心真意为民服务的态度赢取双方信任。民警村官累计排查化解群体性事件苗头3个，受理、处理家庭暴力投诉5起，化解劳资纠纷、征地拆迁和土地权属等各种矛盾纠纷21起，化解21起；收缴民用枪支16支、军用手榴弹2枚、管制刀7把、黑火药2000克、铁砂4袋、射钉弹9盒。