绿春县“民本党建”给力“省长工程”让黄连山保护区贫困群众保护生态与发展生产不矛盾
作者: 发布时间:2012-08-27 15:12:47 点击率:88
黄连山自然保护区位红河州绿春县中南部,是北回归线上保存最完整的原始森林群落之一,总面积为65058公顷,森林覆盖率达84.3%,是国家级自然保护区,被誉为“中国滇南生物基因库”,保护区覆盖8个乡镇28个村委会224个自然村10259户4.8万余人。长期以来,由于受保护区法律法规的限制,保护区及周边村寨基础设施建设和经济发展受到制约,群众生活水平低下,年人均纯收入不到600元。2011年初,云南日报以《内参》形式反映了该区群众生产生活状况,引起了省领导的高度重视,时任省委副书记现任省长李纪恒专门作了批示,黄连山保护区贫困群众综合扶贫开发项目获立项批准,被人们誉为“省长工程”。项目启动实施以来,绿春县坚持以边疆党建为抓手、改善民生为根本,通过实施“民本党建”,激发基层党建活力,为“省长工程”注入动力。
推行县级领导和部门挂村包点制,重点资源向贫困村转移。成立县委书记为组长的黄连山地区贫困群众综合扶贫开发工作领导小组,设立项目督查组、项目指挥部、办公室等工作机构,做到领导牵头、部门抓协调、乡镇抓落实、扶贫到村、帮扶到户。全县60余名县级领导和112个县属部门挂钩112个自然村,每个村明确1名责任领导、责任部门、具体责任人,规定帮扶内容和时限。13名县委常委和人大、政协主要领导包15个重点示范村,投入6500余万元,着力打造示范亮点,树立样板。每年对各部门进行扶贫开发单项考核,并作为部门负责人提拔调整的主要依据。
下派干部上前线,项目攻坚炼本领。把112个扶贫开发村作为培养锻炼年轻干部的主战场,结合新农村建设和“四群”教育干部直接联系群众活动,每年选派200余年轻后备干部到挂钩村驻村蹲点抓项目建设,让年轻干部在承担急难险重任务的复杂环境中锻炼成长,并在项目攻坚中考察视别干部,今年以来,提拔30名项目攻坚中表现出色的年轻干部。把2011年定为全县“项目建设年”,动员党员干部群众全力推进项目建设,力争用三年的时间,重点实施涵盖农村安居工程、水电路、农田水利、土地整理、科技培训、文化卫生、民生保障多个领域的八大工程二十一个建设项目,总投资1.9亿余元,全面改善保护区贫困群众生产生活条件。目前,已完成投资7000万元,项目共受益群众1268户6107人。
党员创业带产业,产业聚群众促增收。着力于培养黄连山保护区周边农村经济发展“领头雁”,制定出台《“党员创业带富工程”实施方案》,引导广大党员创业带富。要求扶贫开发项目所涉及到的6个乡镇19村委会在每个村按照不少于1户的规模扶持党员创业带富,挂钩帮扶部门在所挂钩村每年至少要扶持2户党员创业带富。发挥9个乡镇村级党组织经济基地致富技能现场培训的作用,投入120万元实施农业实用技术、技能培训,提高创业带富能力,重点培养1200名党员群众致富带头人。采取“支部+产业+协会+农户”的模式联合建立党组织产业协会30个,带动1万余户群众发展产业增收致富,并加大对农业产业、林果种植、母猪养殖示范村项目及石斛、茶叶、中药材产业扶持力度,以产业凝聚群众增收致富。目前,在黄连山地区共发展胡椒、草果、橡胶等产业1735亩,扶持发展速生丰产林建设6044亩,扶持发展养鸡、蛋鸭等养殖15000只,扶持发展石斛龙头带动企业2家,扶持农户发展石斛500亩,投放1848万元的信贷扶贫资金。