增强群众“四感”积极做好边境民族地区群众工作

做好边境民族地区群众工作有利于边境社会和谐稳定、民族团结进步，有利于提高群众幸福指数，有利于巩固党在边疆地区的执政地位。做好边境民族地区群众工作要提高群众对民族文化的归宿感、对党组织的认同感、对生活的富裕感和对社会环境的安全感。

一、弘扬民族文化，打造共同的精神家园，增强群众的归宿感。一是要培育民族文化人才。要把民族文化人才作为推动民族文化繁荣发展的第一资源，定期组织开展以歌舞、书画以为主的民族文化、民俗作品等竞赛活动，挖掘发现一批具有一定民族文化素质的文艺人才，并纳入乡土人才库进行重点培养。制定出台民族文化创作扶持政策，鼓励各族群众创作热情。实施民族文化“传帮带”工程，确保民族文化传承发展后继有人。二是要加大民族文化宣传。酒香也怕巷子深, 利用现代网络媒体，依托先进的科技手段，对边境地区各民族文化进行深度挖掘、精心包装、广泛深入宣传，扩大民族文化的影响力、吸引力、渗透力，提高边境地区民族文化在外界中的知名度，增强边境群众自豪感。三是要打造民族文化精品。弘扬民族文化要坚持走群众路线，要牢固树立群众是民族文化的创造者的理念，鼓励支持各族群众创新民族文化，精选挑选一批具有时代化、民族化、大众化的民族文化精品进行重点培育，着力打造一批拉得出、叫得响的原生态民族文化品牌。

二、强化党组织建设，筑牢党群干群关系，增强群众的认同感。按照“政策支边、产业富边、组织固边、文化活边、民主兴边”的要求，继续深入推进边疆党建长廊建设工程，提升边境地区党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。一是要以主题实践活动为载体，提升为民服务能力。要把创先争优为民服务和“四群”实行干部直接联系群众教育活动作为当前首要任务，以干部转作风、群众得实惠为目的，创新载体、丰富内容、加强督促，让干部带着感情、带着责任真心实意帮助联系群众解难题办实事，确保干部下得去，民情上得来。二是要以党建经济基地为平台，提升引领经济发展能力。继续实施“村集体经济万元增收工程”，以新兴产业、特色产业为抓手，加大创业扶持力度，加快党建经济基地创建，使每村级党组织增收致富有保障。同时，要以党组织经济基地为依托，加强党员群众实用技术培训，提高致富技能，带动群众发展壮大新兴产业、特色产业。三是要以打造党建品牌为抓手，提升党组织影响力。要结合边境民族特色，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”思想，把党建工作始终作为推动经济社会发展的牛鼻子抓紧抓好，特别要找准基层党建和组织工作的突破口，积极探索和打造一批具有边境民族特色的党建亮点和品牌，扩大党建工作在边境民族地区的影响力和辐射力。

三、促进农民增收，引领群众致富奔小康，增强群众的富足感。一是要加快产业建设助农增收。按照“一乡一业、一村一品”产业发展要求，全面实施“农户万元增收行动”计划，坚持走规模化、特色化、效益化产业发展路子，引进发展新兴产业、巩固提升传统产业、做大做强特色产业，选准一批适合边境民族地区发展的产业。实施“以奖代补”奖励补助措施，重点加大对石斛、胡椒、橡胶等优势产业的扶持力度，推动产业优势向经济优势的转变。二是要加大劳务输出助农增收。以就业服务中心为平台，实行县级部门、乡镇、村委会劳务输出工作目标考核责任制，形成县、乡、村三级联动的工作机制。加强县级就业服务中心与用工单位的对接协调，为农村群众提供更多的就业岗位，把大量边境农村年轻劳动力向上海、广东、江苏等沿海发达地区转移，增加农民收入。三是要扶持农民创业助农增收。针对边境民族地区实际，制定出台农民创业扶持政策，支持鼓励农民创业致富。各级政府、部门要积极协调整合各类资金，继续开展“青年创业贷款”、“扶贫贷款”等一系列活动，帮助农村群众解决想创业、无资金的难题。设立创业基金，每年对创业中的优秀代表进行表彰奖励，培树一批创业典型，发挥示范带动作用。

四、化解群众矛盾，构建和谐平安边境，增强群众的安全感。当前，随着社会生活日趋多样化，各种社会利益关系更趋复杂，新问题与老问题互相纠结，特别在企业改制、城镇拆迁、土地征用、惠民政策落实等过程中社会矛盾尤为突出。为此，必须构建动态调节和化解机制，以使社会矛盾和问题不断得到及时化解和向好的方面转化，尽最大可能做到不积累、不激化、不蔓延、不升级、不向坏的方面转化，使社会处于动态平衡、动态优化、井然有序、健康运行的状态。一是要建立和完善诉求表达机制。要完善政务公开制度、民主决策制度，提高公众参与程度。加强和改进信访制度，用群众工作统揽信访工作，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映。教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求。二是建立和完善群众矛盾调解机制。建立健全县、乡镇、村（社区）三级调解工作网络，规划和提升综治信访维稳中心建设和联动调解中心，积极推进和谐社区（村）和民主法制社区（村）建设，充分运用人民调解、行政调解、司法调解，最大限度的化解各类矛盾，做到小事不出社区（村），矛盾不上交，实现案结、事了、人和。三是建立和完善社会治安防控体系。坚持“传统+科技、民警+群众、执法+服务”的工作理念，深化“爱民固边”战略的实施，不断推进街道社区、农村社会、边境治安防控体系建设，积极探索军、警、民协作共防、堵卡守候的边境110警务模式，进一步加强公共应急管理。