绿春“五动引力”探索实践“富民兴边”党建

绿春县发挥基层党组织“火车头”作用和党员干部“领头羊”作用，以组织领富推动、基地示富联动、部门帮扶拉动、党员带富促动、干部帮富助动“五动引力”探索实践“富民兴边”党建。

一、组织领富推动，抓统筹帮指导。以“公司+基地+农户”模式，采取乡村干部“一对一”指导，提供技术培训、信贷资金，着力培育有发展潜力、有发展基础的本地党员大户，辐射带动本地农户增收致富。从2012年起，每年从每个行政村遴选3-5户有一定致富基础条件的农村党员，确定畜牧、林业等涉农部门作为培养单位。通过科学种植、养殖引导或提供项目资金帮扶，着力把培养对象培育成创业致富户。

二、基地示富联动，抓典型树形象。带强组织推动发展。大力推广大兴镇、平河乡和大水沟乡“一基三带”示范点经验，村集体经济基地由单一型经济基地向综合型培训基地转变，依托基地的实践性学习培训，带动党员群众自主创业。带活队伍引领创业。每个乡镇筹集不少于5万元的“党员创业致富扶助资金”，对有贷款创业基础和意愿的党员提供部分贴息或全额贴息。带动群众创业增收。将有发展产业条件、在群众中口碑好的致富大户确定为产业扶持示范户，形成“致富一批、带动一片、带活一方”脱贫致富新格局。截止2012年9月，全县八乡一镇共有综合种养殖示范基地 个，培训各类农村使用技术达1300人次，种养殖大户  户。

三、部门帮扶拉动，抓资金帮项目。积极改善基础设施建设。各乡镇整合扶贫、财政等部门的项目和资金，在产业发展、一事一议项目、住房建设等方面，探索建立财政投入一点、部门项目整合一点、群众自愿筹集一点、社会赞助一点的农业农村基础设施投入保障机制，集中整合农业农村项目资金推进新农村建设。着力落实社会保障制度。全面实施新农保和新农合，不断健全完善被征地农民基本生活保障制度，对人均耕地面积少于0.3亩的失地农民，无条件实现低保全覆盖，基本实现城乡低保户应保尽保，稳步扩张农村养老保险覆盖范围，为农民群众增收致富提供制度保障。如大兴镇，2011年，贫困村完成交通建设  个，涉及  个村，失地农民就业培训和创业培训达  人 ，享受低保达   ，养老保险率达  。

四、党员带富促动，抓产业帮后进。结对帮带形成致富共同体。加强经验引导，将本乡镇20%的农村党员确定为带头致富党员，60%的农村党员确定为中等收入党员，剩余20%确定为收入偏低党员，实行先富党员结对帮带困难党员，确定联系帮扶2名以上收入偏低党员、3名以上困难群众，明确帮扶措施和任务，通过先富党员的有力帮带促进农户万元增收。组建“合心组”形成致富共同体。大力发展党员群众自愿组合、共同投资、共享信息、共担风险、共享利益的“合心组”群众组织，每个行政村至少建立一个“合心组”，在利益联结比较密切、产业较为聚集、规模相对庞大的“橡胶村”、“草果村”、“胡椒村”、“石斛村”等“一村一品”地区，进一步强化“合心组”组建力度，解决单个农户门路不广、资金不多等问题，努力形成党员致富共同体。成立专业合作社（协会）形成致富共同体。支持龙头企业、专业大户创办多形式的专业合作经济组织，强化对已成立的30家各类专业合作社的引导和帮扶。按照无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓作用、有作用抓机制的要求，逐步实现全县80%的农民专业合作社建立规范化党组织，组织开展党员与社员群众“1+1”结对帮扶等活动，引领带动一批农民共同致富。全县发展橡胶、胡椒等产业100余万亩，“万元增收工程”示范片175个。

五、干部帮富助动，抓服务帮协调。开展县级领导“项目领跑保增收活动”。规定县级领导挂钩联系要落实明确一个责任区、提出一个规划、争取一批项目、整合一笔资金、解决一个问题、受益一批群众的“六个一”任务。开展乡镇和县级部门领导“分类帮扶”活动。按照“经济部门挂发展落后村、政法部门挂治安重点村、技术部门挂产业特色村”的原则确定挂钩联系点。挂村联户单位领导重点落实帮助培植一项增收产业、扶持一户龙头企业、组织一批劳务输出、打造一批致富典型、组建一批帮扶队伍、救济一批困难群众的“六个一”任务。开展干部（代表）“万人进村谋增收活动”。扎实开展干部结对联户工作，按照县级以上机关结对联户不少于3户、其他干部不少于2户、乡镇干部不少于4户的要求，为每户农户量身定做增收计划，做到乡镇有方案、村村有台账、户户有计划。自开展“四群”教育以来，全县全县30名处级领导干部直接联系农户90户，469名科级干部直接联系农户1206户；114个县级部门挂钩91个村委会（社区），3686名县乡机关干部直接联系农户32460户，村级干部直接联系农户18300户，协调引进各类项目87个、资金1300余万元。