自党的十八大召开以来，泸西县在各乡镇基层党组织中全面推行群众会议制度，努力探索实践“从群众中来、到群众中去”的群众路线，采取自下而上收集信息、分层分级办理处置、自上而下反馈结果的方式，听民声、纳民言、惠民生，形成问题存储器，经验锦囊包，政策万花筒，为推动泸西科学发展、和谐发展、跨越发展营造了“干群一家亲”的和谐氛围。
    一是“四会”搭台，广听民声。按照自下而上分层级、分阶段的原则，实行“一月一组”、“一季一村”、“一事一会”、“一年一评”的群众会议制度。“一月一组”，即由包村领导和工作组长带队，村组干部参与，每月召开一次群众或联户代表参与的村民小组会议，听取群众意见建议。“一季一村”，即由乡镇包片挂村的主要领导带队，乡镇包村领导、工作组长、驻村工作队员和村“两委”干部参与，每季度召开一次党员代表、人大代表、群众代表、政协委员、新农村指导员、驻村纪检员参与的村级代表委员会议，汇报一个季度以来各村民小组会议上群众反映的问题、提出的意见建议，以及已解决的、尚未解决的、需要上级帮助解决的具体困难和问题。“一事一会”，即针对各村组发生的突发性的、急需解决的重大问题，采取“特事专会”、“一事一会”、的措施，组织召开相应形式的群众会议，通过“一事一议”协调解决。“一年一评”，即年终层层召开村民小组会、村级代表委员会、乡（镇）村组三级干部民主测评会，各级挂包“片、村、组”的乡（镇）村（社区）组领导干部分别在各级会议上作年终述职和民主测评。包组的乡（镇）村（社区）干部、村小组干部由村民小组会议进行民主测评；包村的乡镇领导干部、村“两委”干部由村级代表委会议进行民主测评；包片领导由片区乡镇干部、大学生村官、新农村指导员和片区村“两委”干部、部分代表委员进行民主测评。
    二是“四卡”记账，广纳民言。以“四会”为依托，按照“一言一卡”、“一卡一策”、“一会一账”、“一村一册”的要求，统一制作“民情台帐”，记录每次会议上群众反应的具体问题。一是“一言一卡”。每次召开群众会议时，每位参会群众分别作3分钟的发言，讲困难问题，提意见建议，按照个性问题、共性问题分类填写在发言记录卡上，做到“一言一卡”。二是“一卡一策”。村民小组会议上提出的问题，由挂钩领导、工作队长、驻村工作队员和村“两委”干部，结合实际，提出具体的解决对策；村民代表会议提出的问题，由乡镇党委班子、工作组长和村“两委”班子研究提出相应对策，做到“一卡一策”。三是“一会一帐”。把每次会议收集的意见建议、民生需求和研究决定的对策措施，按照挂包责任，明确责任人、完成时限、进展程度、结果反馈、群众满意度等内容，并列表实施目标倒逼、责任倒查，做到“一会一帐”。四是“一村一册”。将每个村民小组的村情民情、村貌村貌、农田水利、道路交通、通讯通电、科教文卫，以及经济社会发展思路、集体经济建设、产业结构调整、基层党建特色等村情进行整理，并通过群众会议寻找发展中的实际困难、问题，研究推动发展的办法措施，推行“一村一策”；记录每个家庭的实际情况和服务需求，推行“一户一档”；对贫困党员、老龄党员、低保人员、孤寡人员、残疾人员、留守儿童、外出务工人员、住房困难人员、军烈属等特殊群体，专门制作“民情十本账”。在建立“一村一策”、“一户一档”、 “民情十本账”的基础上，编制成“民情集装箱”，形成“一村一册”。
    三是“四制”促动，广惠民生。一是落实“包保责任机制”。各乡镇将辖区按村划分片区，由乡镇班子主要领导包片挂村；乡镇班子其他成员和下乡工作组长，按照年初工作安排，对口包村挂组；村“两委”干部、驻村干部、新农村指导员、大学生村官分组联包村小组。按照分层分级办理处置的原则，分解“四卡”任务，形成自上而下、层层负责、人人有责的“挂包联”责任制。二是落实“民情研判处置机制”。加强对“四会”、“四卡”内容的研判处置，每日一研判，每周一通报，每月一总结。对于群众的合理诉求，村组能解决的及时解决；需要上级协调解决的分类上报，由有关领导和部门包案解决；与现行政策不符的，耐心做好解释工作，处理结果通过公示栏及时反馈。三是建立“一策一查”机制。成立群众会议督查组，建立“一月一督查、一季通报”制度，深入村、组对会议开展、台账记录、问题解决、结果反馈公示等情况进行督查。四是落实“双向测评”机制。建立“双向夹评”制度，即各级干部年终评议结果，由服务对象和上级党组织“双向测评”，权重各占50%。村组干部的考评，结合全县“6331”考评机制、“四卡”完成情况，由包村挂组领导和各村工作组长，服务群众或群众代表进行测评；包村挂组领导和各村工作组长，由乡镇领导班子、村组干部和群众代表进行测评；乡镇主要领导由县委组织部，乡镇领导班子其他成员、各村工作组长、村“两委”干部和部分群众代表进行测评。四项促动机制的建立，为群众会议制度的落实注入了强劲动力，让惠民之策“取之于民、用之于民”。
    群众会议制度的建立，畅通了群众利益诉求渠道，搭建了干群交流平台，让群众走近干部谈民情，面对面向干部倾真心、诉真情；让干部走进群众听民声，心贴心为群众解惑、解困。2013年以来，各乡镇通过召开群众会议，思路清了、发展快了，许多急难问题得到妥善解决。旧城镇提出并通过黑舍村发展庄园经济的思路；午街铺镇构建了“公司出技、政府筹资、集体承包、农户租地”的拼盘式产业规模化发展模式，在普泽村建立了300亩银杏产业基地；金马镇让散乱后进的山口村队伍变活、人心变齐、村庄变亮。