在基层组织建设年活动中，泸西县针对农村基层党组织存在的班子软弱涣散、干部队伍不稳定、队伍整体素质不高、村级集体经济发展滞后、党建工作机制不健全等问题，以“五有”破解“五难”。
    以有人干事破解班子软弱涣散的难题。围绕《泸西县村干部素质提升工程的实施意见》和《关于加强村级后备干部培养工程的实施意见》等方案，大力开展领头雁、村组干部素质提升和村级后备人才队伍三大工程建设。全面构建“6331”考评体系，以建立六卡考核的办法，让管他的、他管的或他服务的、监督他的三类人员，以一季度一自评、半年一测评、一年一综合评价的办法，激发干部干事创业激情。
    以有心做事破解干部队伍不稳定的难题。制发《关于建立泸西县村(社区)干部激励机制的实施意见》，从加强村组干部队伍建设、生活补贴发放、保险缴纳、绩效考核等方面作出了政策性规定。从2012年1月起，全面提升村两委班子、村几大员及小组干部待遇，1570名村、社、小组干部人均月增资达127元。推广村“两委”班子绩效考核办法，每年安排一定资金对村组干部进行考核奖励。2011年，午街铺镇发放绩效考核补贴173699元，逐步形成了“固定报酬+绩效报酬”的奖惩制度。
    以有才干事破解干部队伍素质偏低的难题。实施科技特派员工程，抽调专家型、业务型人才，将各乡、各村有经验的土专家、田秀才组织起来，通过明确派驻地点、明确工作任务、明确工作要求，向全县有影响力的19家产业组织、81个行政村派出科技特派员100名；启动以花卉种植、畜牧养殖、乡村旅游、特色小产业、中草药种植等为主要内容的农村干部系列培训活动，年培训达1000余人次。
    以有钱做事破解集体经济薄弱的难题。采取县财政划拨、社会筹措、党员捐款方式筹资200万元，建立泸西县农村党员创业互助基金，累计发放资金134万元，助推34名农村党员发展种养殖业；以“党组织推荐、农信社审查、小额度发放”为主要形式，开展“农村党员创业贷款帮扶”、“村级集体经济创业扶持”等活动，发放13368户涉农资金，其中发放小额创业贷款500余万元，扶持性贷款1亿余元。
    以有章理事破解机制不健全的难题。建立了科学的考核评价、工作推进、干部选培、经费保障、领导责任“五项机制”，切实解决基层党组织无钱办事、无人管事、无章理事的“三无”难题。全面推行“四议两公开”工作法，凡涉及到农民群众切身利益的土地管理、征地补偿、拆迁安置、计划生育等方面的重大事项，都要经“四议”、“两公开”，提高了决策的科学性和透明度。