泸西县四个延伸深化党委领导班子内部制度建设
作者: 发布时间:2012-11-09 16:05:38 点击率:37
泸西县围绕建立“职权有据、权责统一,程序严密、运行规范,监督到位、制约有效”的县乡党委决策和管理工作制度体系,不断创新工作思路,不断强化工作措施,不断拓展工作领域,做到“四个延伸”,在全县建立健全了一批科学规范、完整配套、务实管用、简便易行的制度体系,为推动泸西科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的制度保障。
向各级党委延伸,建立健全多方协调联动工作机制
泸西县坚持把党委领导班子内部制度建设工作列入今年下半年重要议事日程和重点工作内容,把党委领导班子内部制度建设工作与建立健全创先争优长效机制相结合,在重点抓好县委内部制度建设的同时,将工作向县人大党组、政府党组、政协党组和乡镇党委延伸,明确各级党委(党组)书记作为党委领导班子内部制度建设的第一责任人。县委组织部与各级党委(党组)协调配合,定期或不定期召开工作联席会议,研究解决党委领导班子内部制度建设工作中存在的问题。县四套班子率先对我县近年来制定出台的制度、规定、办法等党委领导班子内部制度进行梳理和分类汇总,率先建章立制。同时确定午街铺、三塘2个乡镇和县水利局、财政局、民政局3个县属部门作为党委领导班子内部制度建设工作的试点乡镇和试点部门。各责任部门按照“科学、系统、规范、实用”的原则,在深入调研的基础上,对部门职责范围内的党内制度提出保留、废止、修订、完善、新建和创新的具体意见,依照党章的有关规定,逐步健全完善工作职责、职权范围、议事规则、决策程序等方面的规章制度,形成县委统一领导,各级各部门协调联动、齐抓共管的工作格局。
向民生部门延伸,建立健全新形势下群众工作机制
泸西县坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为县乡党委领导班子内部制度建设的出发点和落脚点,结合“四群”教育工作的深入开展,把党委内部制度建设工作向县属各部门尤其是民政、人社、教育、卫生、农业等涉及群众切身利益的部门延伸,全面系统总结和充分借鉴近年来涌现出的保障改善民生、服务人民群众和创新社会管理等方面的经验做法,把管用经验制度化、长效化,不断健全完善新形势下群众工作机制,努力让“为人民服务”成为一种理念、一种常态。一是围绕加快转变经济发展方式、调整产业结构和促进农民增收等任务,建立健全推动科学发展工作机制。在认真总结近年来县农林和科学技术局等部门开展组团式农业科技下乡,在服务全县“一叶四花一果”产业发展和提升群众科技素质方面的经验做法,建立健全了泸西县科技下乡助推农户万元增收行动等制度;在认真总结近年来县扶贫办等部门在实施整村推进、产业扶贫、信贷扶贫、社会帮扶工作等工作,加快贫困地区经济社会发展方面取得的成功经验,建立了关于加快泸西县贫困地区经济社会发展的实施意见等制度;在总结近年来向阳乡建立发展村级集体经济长效机制,午街铺镇建立“1+N”模式引领群众增收致富机制,永宁乡建立“一联三带”引领群众增收致富机制等成功经验的基础上,建立了《中共泸西县委党建工作责任制度》和《泸西县农村党员创业互助基金管理办法》等制度。二是围绕创新社会管理、反映群众诉求和化解社会矛盾等任务,建立促进社会和谐工作机制。针对近年来县委政法委、信访局等政法部门建立的领导干部大下访、民情责任、民情恳谈、信访接待、矛盾化解、平安创建、应急管理等机制,县民宗局建立定期召开座谈会和走访少数民族群众宗教界人士工作机制,县司法局探索建立“三定五包一”、“云岭阳光驿站”、“信息化管控平台”三大机制强化社会特殊人群管控,三塘乡连城村建立“我为人人守一夜,人人为我守一月”的户户联防工作机制,建立健立了《泸西县矛盾纠纷排查调处以奖代补机制》和《泸西县突发公开事件舆论引导工作机制》等制度。三是围绕保障改善民生、转变机关作风和提高工作效能等任务,建立联系服务群众工作机制。在认真总结县公安局交警大队等窗口单位和服务行业涌现出的“一窗式受理、一站式服务”的无差别窗口服务群众方式,建立健全了窗口单位和服务行业“四亮四创四评”等服务群众工作制度;在全面总结县卫生局农村巡回医疗“四制法”的基础上,建立健全了《泸西县卫生系统农村巡回医疗服务制度》;在全面总结近年来泸西县干部直接联系群众、驻村蹲点、结对帮扶、组团服务、志愿服务等成功经验的基础上,建立健全了《关于进一步做好新形势下群众工作的实施意见》。
向事业单位延伸,建立健全干部选拔培养工作机制
泸西县坚持以提升人才队伍整体素质、激发人才队伍的生机活力为目标,把党委内部制度建设工作向事业单位延伸,围绕全县中长期人才发展规划和全县十二五规划的实施,不断深化干部人事制度改革,建立健全干部人才培训、培养工作制度,为实现泸西跨越发展提供强大的人才保障和智力支撑。一是围绕提升人才队伍引领跨越发展的能力,建立健全专业技术人才教育培养工作机制。针对近年来领导干部学习教育工作中的“县委抓统筹、党(工)委抓落实、党(总)支部抓教育、党员干部抓学习”的四级联学机制,集中学、自主学、调研学、交流学、在线学、互动学“六个学”方式,以及县政府办的“读书会”,三塘乡开设的“三塘讲座”,金马镇搭建的“金马讲坛”、“学习•思考”工程等学习交流平台,县人社局推行中层干部轮岗交流机制,建立健全了《泸西县学习型党组织建设制度》、《中共泸西县委理论学习中心组学习制度》和《中共泸西县委进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》等制度。二是围绕满足产业发展需要,建立健全重点领域人才培养工作机制。在认真总结近年来全县实施“工业强县”发展战略、推进旅游二次创业和社会事业发展等经济发展和重点项目建设,加快工业人才、教育人才、卫生人才等人才培养工作方面的成功做法,制定了《泸西县引进人才工作暂行办法》和《泸西县机关、事业单位工作人员招收录及流动调配管理办法》等制度。三是围绕提高选人用人公信度,建立健全干部选任工作机制。积极加大对干部提名、差额选任、科学考评、能上能下等重点难点问题进行深入探索研究,在认真总结近年来多渠道提名、多方位考察、多角度监管的科学量化评分、准确评价干部、提升履职水平等选人用人公信度机制,完善干部公开选拔和竞争上岗制度,解决干部选任工作中的矛盾和群众反映的突出问题的基础上,建立健全了《泸西县县管党政领导干部选拔任用提名暂行办法》、《泸西县差额选拔科级领导干部暂行办法》和《泸西县县属部门中层干部及乡镇站所负责人任免工作程序和管理办法》等制度。自开展党委领导班子内部制度建设以来,泸西县委组织部指导县档案馆、县卫生局、县广播电视局采取竞争上岗的方式选拔中层干部12名。
向项目管理延伸,建立健全大额资金管理使用机制
泸西县从提高办事效率和增强工作透明度,加强对权力的制约监督,保证行政权力规范运行等方面入手,把内部制度建设向全县重点项目建设延伸,建立健全“三重一大”事项的决策、运行、监督等制度体系,提高大额资金安排使用的科学合理性,降低资金使用风险,提高资金使用效益。一是建立大额资金安排使用制度。从增强资金安排使用透明度入手,在认真总结近年来全县重大项目建设工作中大额资金安排使用的权限界定、决策程序审批、承办和监督制度的基础上,建立健全了《泸西县大额资金安排使用管理办法》、《泸西县大额资金支出审批制度》等制度。二是建立健全工程建设项目决策制度。在认真总结近年来工业、交通、能源、市政、农业、水利、社会事业等重大建设项目,在项目申报、项目审批、组织实施、监督检查等方面的经验做法,建立健全了《泸西县重大项目建设环境影响评价办法》、《泸西县重大项目风险评估办法》和《泸西县招商引资“绿色通道”办理制度》等制度。三是建立重大事项决策制度。在认真总结近年来全县经济社会发展全局以及党的建设的重大决策、涉及群众切身利益的民主决策过程的基础上,建立健全了《泸西县重大事项决策制度》等制度。四是建立建全重大项目监督体系。在认真总结近年来县审计局、财政局、纪检监察部门对全县重大项目的储备、申报、立项、招投标等方面监督的成功经验上,建立健全《泸西县管领导干部任期经济责任审计实施办法》、《泸西县机关行政效能投诉暂行办法》和《泸西县行政效能评估办法》等制度。
向各级党委延伸,建立健全多方协调联动工作机制
泸西县坚持把党委领导班子内部制度建设工作列入今年下半年重要议事日程和重点工作内容,把党委领导班子内部制度建设工作与建立健全创先争优长效机制相结合,在重点抓好县委内部制度建设的同时,将工作向县人大党组、政府党组、政协党组和乡镇党委延伸,明确各级党委(党组)书记作为党委领导班子内部制度建设的第一责任人。县委组织部与各级党委(党组)协调配合,定期或不定期召开工作联席会议,研究解决党委领导班子内部制度建设工作中存在的问题。县四套班子率先对我县近年来制定出台的制度、规定、办法等党委领导班子内部制度进行梳理和分类汇总,率先建章立制。同时确定午街铺、三塘2个乡镇和县水利局、财政局、民政局3个县属部门作为党委领导班子内部制度建设工作的试点乡镇和试点部门。各责任部门按照“科学、系统、规范、实用”的原则,在深入调研的基础上,对部门职责范围内的党内制度提出保留、废止、修订、完善、新建和创新的具体意见,依照党章的有关规定,逐步健全完善工作职责、职权范围、议事规则、决策程序等方面的规章制度,形成县委统一领导,各级各部门协调联动、齐抓共管的工作格局。
向民生部门延伸,建立健全新形势下群众工作机制
泸西县坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为县乡党委领导班子内部制度建设的出发点和落脚点,结合“四群”教育工作的深入开展,把党委内部制度建设工作向县属各部门尤其是民政、人社、教育、卫生、农业等涉及群众切身利益的部门延伸,全面系统总结和充分借鉴近年来涌现出的保障改善民生、服务人民群众和创新社会管理等方面的经验做法,把管用经验制度化、长效化,不断健全完善新形势下群众工作机制,努力让“为人民服务”成为一种理念、一种常态。一是围绕加快转变经济发展方式、调整产业结构和促进农民增收等任务,建立健全推动科学发展工作机制。在认真总结近年来县农林和科学技术局等部门开展组团式农业科技下乡,在服务全县“一叶四花一果”产业发展和提升群众科技素质方面的经验做法,建立健全了泸西县科技下乡助推农户万元增收行动等制度;在认真总结近年来县扶贫办等部门在实施整村推进、产业扶贫、信贷扶贫、社会帮扶工作等工作,加快贫困地区经济社会发展方面取得的成功经验,建立了关于加快泸西县贫困地区经济社会发展的实施意见等制度;在总结近年来向阳乡建立发展村级集体经济长效机制,午街铺镇建立“1+N”模式引领群众增收致富机制,永宁乡建立“一联三带”引领群众增收致富机制等成功经验的基础上,建立了《中共泸西县委党建工作责任制度》和《泸西县农村党员创业互助基金管理办法》等制度。二是围绕创新社会管理、反映群众诉求和化解社会矛盾等任务,建立促进社会和谐工作机制。针对近年来县委政法委、信访局等政法部门建立的领导干部大下访、民情责任、民情恳谈、信访接待、矛盾化解、平安创建、应急管理等机制,县民宗局建立定期召开座谈会和走访少数民族群众宗教界人士工作机制,县司法局探索建立“三定五包一”、“云岭阳光驿站”、“信息化管控平台”三大机制强化社会特殊人群管控,三塘乡连城村建立“我为人人守一夜,人人为我守一月”的户户联防工作机制,建立健立了《泸西县矛盾纠纷排查调处以奖代补机制》和《泸西县突发公开事件舆论引导工作机制》等制度。三是围绕保障改善民生、转变机关作风和提高工作效能等任务,建立联系服务群众工作机制。在认真总结县公安局交警大队等窗口单位和服务行业涌现出的“一窗式受理、一站式服务”的无差别窗口服务群众方式,建立健全了窗口单位和服务行业“四亮四创四评”等服务群众工作制度;在全面总结县卫生局农村巡回医疗“四制法”的基础上,建立健全了《泸西县卫生系统农村巡回医疗服务制度》;在全面总结近年来泸西县干部直接联系群众、驻村蹲点、结对帮扶、组团服务、志愿服务等成功经验的基础上,建立健全了《关于进一步做好新形势下群众工作的实施意见》。
向事业单位延伸,建立健全干部选拔培养工作机制
泸西县坚持以提升人才队伍整体素质、激发人才队伍的生机活力为目标,把党委内部制度建设工作向事业单位延伸,围绕全县中长期人才发展规划和全县十二五规划的实施,不断深化干部人事制度改革,建立健全干部人才培训、培养工作制度,为实现泸西跨越发展提供强大的人才保障和智力支撑。一是围绕提升人才队伍引领跨越发展的能力,建立健全专业技术人才教育培养工作机制。针对近年来领导干部学习教育工作中的“县委抓统筹、党(工)委抓落实、党(总)支部抓教育、党员干部抓学习”的四级联学机制,集中学、自主学、调研学、交流学、在线学、互动学“六个学”方式,以及县政府办的“读书会”,三塘乡开设的“三塘讲座”,金马镇搭建的“金马讲坛”、“学习•思考”工程等学习交流平台,县人社局推行中层干部轮岗交流机制,建立健全了《泸西县学习型党组织建设制度》、《中共泸西县委理论学习中心组学习制度》和《中共泸西县委进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》等制度。二是围绕满足产业发展需要,建立健全重点领域人才培养工作机制。在认真总结近年来全县实施“工业强县”发展战略、推进旅游二次创业和社会事业发展等经济发展和重点项目建设,加快工业人才、教育人才、卫生人才等人才培养工作方面的成功做法,制定了《泸西县引进人才工作暂行办法》和《泸西县机关、事业单位工作人员招收录及流动调配管理办法》等制度。三是围绕提高选人用人公信度,建立健全干部选任工作机制。积极加大对干部提名、差额选任、科学考评、能上能下等重点难点问题进行深入探索研究,在认真总结近年来多渠道提名、多方位考察、多角度监管的科学量化评分、准确评价干部、提升履职水平等选人用人公信度机制,完善干部公开选拔和竞争上岗制度,解决干部选任工作中的矛盾和群众反映的突出问题的基础上,建立健全了《泸西县县管党政领导干部选拔任用提名暂行办法》、《泸西县差额选拔科级领导干部暂行办法》和《泸西县县属部门中层干部及乡镇站所负责人任免工作程序和管理办法》等制度。自开展党委领导班子内部制度建设以来,泸西县委组织部指导县档案馆、县卫生局、县广播电视局采取竞争上岗的方式选拔中层干部12名。
向项目管理延伸,建立健全大额资金管理使用机制
泸西县从提高办事效率和增强工作透明度,加强对权力的制约监督,保证行政权力规范运行等方面入手,把内部制度建设向全县重点项目建设延伸,建立健全“三重一大”事项的决策、运行、监督等制度体系,提高大额资金安排使用的科学合理性,降低资金使用风险,提高资金使用效益。一是建立大额资金安排使用制度。从增强资金安排使用透明度入手,在认真总结近年来全县重大项目建设工作中大额资金安排使用的权限界定、决策程序审批、承办和监督制度的基础上,建立健全了《泸西县大额资金安排使用管理办法》、《泸西县大额资金支出审批制度》等制度。二是建立健全工程建设项目决策制度。在认真总结近年来工业、交通、能源、市政、农业、水利、社会事业等重大建设项目,在项目申报、项目审批、组织实施、监督检查等方面的经验做法,建立健全了《泸西县重大项目建设环境影响评价办法》、《泸西县重大项目风险评估办法》和《泸西县招商引资“绿色通道”办理制度》等制度。三是建立重大事项决策制度。在认真总结近年来全县经济社会发展全局以及党的建设的重大决策、涉及群众切身利益的民主决策过程的基础上,建立健全了《泸西县重大事项决策制度》等制度。四是建立建全重大项目监督体系。在认真总结近年来县审计局、财政局、纪检监察部门对全县重大项目的储备、申报、立项、招投标等方面监督的成功经验上,建立健全《泸西县管领导干部任期经济责任审计实施办法》、《泸西县机关行政效能投诉暂行办法》和《泸西县行政效能评估办法》等制度。