近年来，蒙自市顺势而为、乘势而上，着力打造三个“群众诉求”平台，走出了一条“建制度、创平台、维民权”，切实维护群众利益的新路子。为案件查办工作拓展了新途径，为构建和谐、魅力蒙自发挥了积极作用，取得了良好的政治和社会效益。

　　一、创新制度，保障群众诉求

　　随着蒙自城市进程化的推进，各种利益分配、社会矛盾纠纷凸显和少数党员干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等消极腐败现象时有发生。成为了制约蒙自新发展的瓶径，针对存在问题，蒙自市积极探索确保群众诉求渠道畅通。

　　一是健全制度。蒙自市统一制定完善了《信访举报案件处理办法》、《领导阅批信访件制度》、《信访分析会制度》、《纪检监察信访责任追究制度》、《信访工作保密制度》、《领导包案制度》、《群众诉求工作制度》、《诉求人守则》、《群众诉求工作流程》等一序列规章制度，确保群众诉求畅通和调处工作有序、有效开展。

　　二是规范程序。建立“群众诉求中心”，“群众诉求中心”实行市、乡、村、村小组四级接访，每天安排一名干部值班，实行领导定期接访。每个接待日，由1名纪委常委、监察局副局长和相关工作人员接访，乡镇由纪委书记和纪检专职干部接访。要求对群众诉求的简单问题在三个工作日内必须予以解决;重大事项短期内难以解决的，给群众一个满意的答复，并限期十五个工作日内予以解决;不属于本单位受理的或无力解决的诉求问题，接待的领导干部要耐心向群众作出解释，然后与有关单位和部门协商解决。对符合政策拖着不办的由市纪委进行查处。诉求事项办理完毕后，由承办单位和部门向市纪委监察局报告办理结果。

　　三是领导包保。实行领导联系乡镇(部门)、村组(社区)“群众诉求中心”信访制度。挂钩联系领导每季度到所挂钩联系的村委会(社区)召开一次信访现场办公会议，对群众提出的信访问题进行集中处理、现场答复，切实把矛盾解决在基层。对群众到“诉求中心”反映久拖不决的信访件，专门成立信访积案化解工作组，明确四级矛盾纠纷排查化解责任，构建“点、线、网”全覆盖的信访矛盾纠纷化解体系，信访诉求问题能在村组解决的，力争在村组和社区解决，解决不了的，写明情况及原因向包保领导报告，确保群众信访问题在本市内解决，不把问题和矛盾纠纷上交。2012年，共接访 61 件，解决的 54 件，有效的化解了社会矛盾纠纷。

　　二、创新载体，畅通群众诉求渠道

　　结合制度创新，采取“制度+科技”手段，在全省率先创建县市级数字公务 “效能蒙自”;在乡镇开通“阳光村务E路通”;在村委会、村小组设立 “群众诉求中心”，畅通群众信访诉求渠道，关注损害群众切身利益的社会热点、难点问题，积极做好群众信访诉求工作。

　　(一)预警纠错，“效能蒙自”便民、利民

　　2010年，投资50万元创办“效能蒙自” 软件服务平台。该平台是一套条块结合、功能清晰和开放式的预防腐败科技网。平台设有电子监察、纪检监察、行政审批、数据安全四大系统。在运用功能上涵盖了“三重一大”、行政审批、行政监察、市场监管、工程招投标、绩效评估、内部监控、办公办文等内容。同时，软件平台还具有随时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能，随时监控每一项行政许可事项办理过程的各个环节，实行重点监察和预警纠错，使监察部门及时、同步、全程监察审批事项的办理全程。“效能蒙自”平台启动后，方便了群众办事，提高了机关工作效率，有效避免了“吃、拿、卡、要”和相关职能部门“不作为”、“慢作为”和“乱作为”等行为的发生，优化了全市办公和投资环境。

　　(二)民主管理，“ E路平台”为农、便农

　　为加快推进村务公开工作的制度化、规范化和程序化进程，推进农村党风廉政建设深入开展，蒙自市按照中央关于利用“制度+科技”，大力推进农村惩治和预防腐败体系建设的要求，以“为民、便民、利民”为目标，创新实践村务公开民主管理的新途径，在全省率先开通“阳光村务e路通”查询平台，运用现代网络技术增强村务公开民主管理的实效性。

　　市纪委投资70余万元，为“阳光村务e路通”中心和各村(居)委会、社区，配备了40台电脑，70台触摸屏，供群众查询村务公开的内容。平台以公开行政村资金、资源、资产和强农惠农政策资金等管理和使用情况为重点，设置政策法规、党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、服务公开、和重点项目建设公开等栏目，把土地征用补偿及分配、粮食直补、农机补贴，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况、村内“一事一议”等与群众切身利益密切相关的事项，全部在网站上予以公开，真正做到群众最关心什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么。

　　平台搭建以来，全市11个乡镇的86个村委会、15个社区的村务、党务、财务、“三资”管理实现了网上公开，涉及公开资金5.8亿元。群众足不出户也能轻松掌握村务信息动态，进而消除了群众对村务工作及村干部的猜疑和误解，进一步提高了干部在群众中的威信，增强凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系，架起了政府与群众的“连心桥”。

　　(三)中心说事，“群众诉求中心”平台解民怨、泄民气

　　始终把接受群众诉求的触角延伸到第一线，在市、乡镇、村委会(社区)、村民小组建立“群众诉求中心”四级诉求网，让民说事，为民维权。

　　在市、乡、村设立了“群众诉求中心”，选配了61名廉政监督员及信访信息调处员，有效解决了无人办事的问题，确保工作有效开展，既为广大人民群众诉疾苦、提意见、求帮助提供一个良好的亲民、便民、利民服务平台，又促使纪检监察工作重心下移，力量下沉，及时掌握群众的所思所盼，在基层一线及时解决群众反映的问题。

　　“群众诉求中心”工作人员实行“三个一”工作标准。即：一杯水、一把椅子、一句暖心话。将带着“怨气”、“怒气”的群众情绪稳定住，让群众畅所欲言，把怨气尽情发泄出来，让群众感觉“事有人问、事有人管、事有人办”，及时把群众的“火”降下来。群众诉求中心为老百姓提供了一个“出气、消气、顺气”的地方，充分发挥了“稳压器”、“减压阀”的作用。

　　三、发挥功能，确保群众诉求取得实效

　　为充分发挥“三个诉求”平台的功能和作用，及时有效解决好群众诉求问题，切实维护人民群众的合法利益，在发挥平台功能上狠抓落实下功夫。

　　(一)充分发挥“效能蒙自”作用，解决群众诉求

　　蒙自市在“效能蒙自”开通网上诉求功能，及时接受、处理和反馈群众网络、手机短信、彩信反映的诉求。2012年7月，受理手机短信举报反映芷村镇中学校长张某某在承包中学食堂和营养餐供应过程中收受贿赂案件，涉案金额达35万元，案件已移送司法机关进一步调查处理。并结合该案的查处，在全市教育系统开展了学校食堂承和营养餐供应专项检查活动，有效避免类似案件的再次发生。蒙自市还在“效能蒙自”开设“政风行风热线”栏(节)目，做到了解民情和掌握民意，及时发现苗头性、倾向性和群体性问题，及时答疑解惑，促进问题及时有效解决。如：成功的处置了市社保中心主任“塞车门”事件和及时查处了文澜镇三义二社党支部书记杨某某受贿30万元案。

　　(二)“阳光村务E路通”平台，置监督于阳光下

　　建立“阳光村务e路通”查询平台，进一步加强了信息公开工作，让党务、政务、村务公开化、透明化，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，把关乎群众切身利益的事情都拿出来“晒一晒”，让群众知“根”知“底”，置监督于阳光下，接受群众的有效监督。2012年，通过群众广范参与监督，发现和查处了一批农村党员干部在预留地值换开发、土地及房屋出租等过程中收受贿的案件。如：文澜镇水沟村委会新寨村党支部书记兼村民小组长杨某某受贿20余万元案;文澜镇水沟村委会主任兼世家寨村党支部书记李某某受贿46万元案。

　　(三)“群众诉求中心”平台，成为查办案件的好渠道

　　“群众诉求中心”是群众说事、议事、求助和反映热点、难点以及损害群众切身利益问题的场所。2012年3月群众在诉求中心反映蒙自市文澜镇三义二社支部书记杨某某在该社预留联合开发过程中与开商之间不正当的经济问题。中心向市领导及时汇报后，由纪委监察局信访室进行了调查处理。在调查该案中还发现三义二社、四社、五社和起龙八社班子成员及相关人员等20多人的受贿行为，成功的查处了一序列典型的串案、窝案、大案和要案，目前涉案金额达771万元，现已追缴459万元。通过查处一批农村党员干部的违纪违法案件，在蒙自市以及红河州引起强烈反响，有效震慑了农村党员干部违纪违法行为的发生，切实维护了人民群众的切身利益。

　　(四)整合资源，上下联动解决群众诉求

　　蒙自市针对群众信访诉求政策性、法律性强和涉及面广的实际情况。市纪委监察局充分发挥纪委的组织协调作用，在州纪委监察局和市委的统一领导下，成立由市纪委监察局牵头、司法机关、审计局、信访局等部组成的畅通群众诉求协调领导小组，按期召开群众诉求协调领导小组会议，研究查办群众诉求事宜。各成员单位互通查办案件情况，共同研究群众诉求工作。纪检监察机关积极协调，在确定办案思路、制定办案方案、排除办案阻力等方面发挥主导作用;在案件线索收集、案件线索初核方面，充分依靠其他执法监督部门的专业力量，充分发挥他们的职能作用。今年通过协调和整合各执法执纪部门的力量，成功地查处了一批机关、部门科级领导干部违纪违法案件。如：查处了市环境保护局环保科科长杨某某受贿5万元案;市教育局局长刘某某受贿40余万元案;市教育局副局长舒某某受贿13万元案;原市国土局副局长岩某等受贿违纪违法案件。

　　通过卓有成效的信访案件查办，遏制了腐败行为的蔓延和发生，为蒙自经济社会快速协调发展提供了坚强的纪律保障，在全社会营造了风清气正的干事创业良好环境。