近年来，随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，蒙自市非公有制经济发展呈现出蓬勃生机，为促进全市经济发展、增加财政收入、扩大劳动就业机会、满足社会多样化需求、创造地区经济繁荣、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。如何加强和改进非公有制企业党建工作，促进党建工作与经济工作更好地结合，推动企业更快更好地发展，已成为我们面临的一个重大而紧迫的课题。本文结合理论和实践，就加强非公有制经济组织的党建工作问题作一些简单探讨。

　　一、加强非公经济组织党建工作的重要性

　　1、中国共产党自身建设的需要。从中共自身建设的需要来看，党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，必须得到全面加强和巩固。非公经济组织党的建设，是党的基层组织建设的一个领域，应该得到加强和巩固。

　　2、当前政治斗争的需要。当前的政治斗争形势可以看到，国际国内一些反动势力和邪教组织，与中共执政党争夺群众、争夺阵地，妄图改变执政党的地位，我们必须在各个领域，包括非公经济组织中尽快建立健全党的基层组织，进一步扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力和渗透力，任务十分紧迫。从非公经济组织发展的角度看，在社会主义市场经济条件下，迅速发展的非公经济已经成为社会经济生活和政治生活的重要组成部分，在各方面都发挥着重要作用。只有坚持党对这些经济和社会组织的领导，才能不断巩固和加强党的执政地位。

　　3、非公经济组织发展的需要。我国非公经济已经发展壮大到相当可观的程度，非公经济组织要发展，离不开党组织的领导。非公经济组织发展与党建工作之间存在着不少的共同点与结合点。一方面，二者的目标是一致的。非公经济组织存在的目的是健康、快速发展，这与党的经济工作中心是一致的。另一方面，党的建设也需要依托非公经济组织的各种资源来坚实基础。此外，非公经济单位党组织的活动有助于企业经济效益的提高。只要我们找准切入点，根据非公经济组织发展的内容来推进党建工作，就能达到经济效益与社会效益的统一，党建目标与效果的统一。

　　二、当前我市非公经济组织党建工作的现状

　　早在2003年3月，蒙自市就在全州率先成立了非公经济组织工作委员会，作为市委的派出机构，并明确工作职责，专门对全市的非公经济组织党建工作进行规范性指导和管理。多年来，我市通过强化组织保障、优化组织设置、保障工作经费等措施，通过抓学习，提高思想认识；抓培训，增强队伍素质；抓载体，强化党员意识；抓制度，促进党建规范；抓活动，增强组织吸引力等手段大力加强非公经济组织党建工作，并取得了一定的成效和经验。截止2011年6月30日，我市非公经济党组织已发展为一支拥有46个基层党组织（含2个党委、4个党总支，40个党支部），762名党员，107名入党积极分子，122名入党申请人的队伍。蒙自矿冶公司党委深入开展的“亮身份”，“三帮五带”为主要内容的主题实践活动已得到了省、州乃至中央的肯定和表彰，并在全省非公经济党组织中得以推广。但是，由于党建经费和活动场所的制约，目前我市非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，与非公有制经济的发展规模和速度远远不相适应，存在着比较薄弱的环节。

　　１、个别企业负责人思想认识不到位。大部分企业主认为，经过三十年的改革开放和现代化建设，我国的市场经济体制日趋完善，市场秩序和市场规则不断健全，非公企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了。在部分非公企业，党组织的地位被排在董事会、工会组织之后。根据党章和中央有关规定，党组织是党在企业中的先锋战斗堡垒，是企业的政治核心，党员必须发挥先锋模范作用。但是私营企业中，企业主支配一切的现象依然存在，党组织负责人也有被“炒鱿鱼”的潜在风险。企业的投资，经营等决策也由企业主一人说了算，党组织难以发挥监督、引导的应有作用，党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而随之发生变化。无论党组织还是党员个体，其地位和作用问题是首先困扰私营企业党建工作的核心问题。

　　2、党员管理难度大。个别改制后的企业，由于受经营状况、生产规模、遗留问题等的限制，党员流动性大，给党员管理、党组织活动带来一定的影响。我市非公企业中，个别非公企业仅有2至3个党员，党员所占比例不到在职人员的1％。由于在非公经济组织中党的工作覆盖面不够宽，致使党的影响力、吸引力、凝聚力在这些单位相对较薄弱，从业人员中个别的党员难以过上正常的组织生活，部分入党积极分子的正常培养和发展还有一定困难。

3、党组织活动有待深入。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上有抵触，不少业主不愿意为党组织掏腰包，不提供活动场所，不赞成党员占用生产时间开展组织活动，使党组织开展活动的必要条件难于保证。党员职工包括一些党组织负责人认为自己受雇于人，当业主对党组织的活动不合作，一般也不愿意违背业主的个人意志。部分党组织只是停留在收党费和上级布置开展的一些活动上，形式创新不够，活动常常停留在座谈会、学习会层面，往往只完成一些上级布置的活动，没有自己组织的活动，没有充分发挥党组织和党员作用，在促进企业健康发展等方面参与意识不强、影响力不够。

4、教育管理有待规范。由于非公企业党组织一般党员平时工作繁忙且高度分散，外来务工党员不能及时接转组织关系等原因，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给党组织发挥作用增加了难度。还有部分企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地制约了企业党组织的正常运作。

　　三、加强非公经济组织党建工作的建议

针对非公经济组织党建工作出现的新情况、新问题，本文认为，当前要按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，探索创新，强化经费保障，建设非公经济党员活动室，着力实现非公经济组织党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事的非公经济党组织。目前，我市财政已将非公经济组织党建经费按每名党员每年50元标准纳入年度财政预算，并将非公经济组织党员所缴纳党费的留存部分全额返还作为党建经费，确保了非公经济组织有了基本的党建工作经费，但是要完全保证非公经济党组织全面、高效、有序地运作党建工作、开展党组织活动是不够的。

1、强化预算，建立基本经费保障制度。一是非公经济组织可以根据党组织年度工作计划，对各项党建工作开展所需的经费细化量化，做出年度预算，由市非公经济工委根据各党组织的实际对党建经费合理有效安排；二是非公经济组织应切实贯彻落实党的十七大和省、州组织工作会议精神，认真参照国有企业标准，按照职工工资总额的0.5%-2%列支党员教育活动经费，并据实在税前扣除；

2、完善考核，建立特殊经费资助制度。一是市财政可以考虑设立非公经济组织党建典型培育推广专项资金，重点扶持党员数较多、运作较规范的，年终党建目标量化考核比较优秀的企业党组织。对市级非公党建示范单位分别给予一定的经费补助。推行重点企业党务干部聘用制度，并给予相应的补贴。二是市委组织部每年从本级所管党费中安排一定经费用于专门补助企业党组织开展重大活动。企业党组织可根据活动项目向市委组织部申请经费补助。对于大胆创新党组织活动的企业党组织，也可以考虑给予一定的奖励，以提高企业党组织开展活动的积极性和主动性。

3、加强沟通，建立企业主经费补助机制。虽然建立党建经费保障机制，在一定程度上缓解了非公党建工作资金短缺的困境，减少了对业主的依赖。但要真正提高党建水平，业主支持必不可少。在推行党建经费保障过程中，要注重与业主的沟通，及时与业主通报经费使用和活动情况，取得业主的信任和支持，让业主主动追加党建经费，使活动经费更加充裕。

4、建设场所，建立党员活动长效机制。要积极鼓励规模大、条件好的非公经济组织自行建设党组织活动场所，各级党组织要给予适当的支持。非公经济业主要切实保证党组织每月至少有半天的活动时间，党员开展党的活动或参加上级党组织活动需要占用工作时间的，要给予合理安排。

　　总而言之，切实加强非公经济组织的党建工作，要实事求是，把内容和形式统一起来。抓好非公经济组织的党建工作，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源不可缺少的一个组成部分，是提高党的执政地位的一大体现，抓好非公经济组织的党建工作，能够促使非公经济组织中的党员始终保持共产党员的先进性，从而带动更多非公经济人士或非公业主富而思源、富而思进、富而不忘本、带动更多的人尽快富起来，为早日实现全面建设小康社会的目标任务而努力。因此，在新的历史时期，我们必须与时俱进、求索创新、努力抓好非公经济组织的党建工作。