自2004年开始党代会常任制试点以来，贵州省沿河土家族自治县党代表就忙了起来：开展视察调研、对县“两委”班子进行测评、增补县委委员和党代表……这些新增的职能是沿河县党代表从前想象不到的。

 　　“以前五年一次会，会期三五天，举举手，画画圈，散会就靠边。现在实行常任制，一年一次会，报告大家审，决策大家定，会后有责任。我这个党代表是越当越有味！”沿河县第十一届党代会代表刘朝强说出了许多代表的心里话。

 　　除了沿河县以外，铜仁地区试行县级党代会常任制的还有万山特区。召开党代会：五年一次到一年一次。“现在好了，跟人代会一样，党代会也是一年召开一次年会，这既为我们履行职责提供了机会和平台，也使我们感到光荣多了。”思南县鹦鹉溪镇鹦鹉溪村党支部书记刘礼明在谈到党代会常任制时，很有感慨。

 　　在铜仁地区，凡是开展党代会常任制的县和乡镇，每年都要召开一次年会。会上，除审议“两委”工作报告、对“两委”委员开展评议以外，还要进行视察调研。

 　　沿河县将党代会召开前五日定为代表活动日，期间广泛收集各方面的意见建议，根据收集到的意见建议确定年会议题和内容，组织对“两委”报告和日程进行修改。两年多来，每年至少组织2次集中视察调研，共收集到代表意见建议68条，并及时进行了办理。

 　　鹦鹉溪镇实行了党代会“双向评议”制度，每年年底或次年初，组织党代表对党委、纪委班子及成员的工作、思想、作风和勤政廉政等情况进行民主测评，对部分镇直单位或部门党组织进行满意度投票测评，针对工作中存在的问题进行质询。“在评议过程当中，虽然班子及班子成员满意和基本满意率都比较高，但从5年一次测评到年年都要接受党代表的监督，给两委委员们的思想震撼委实不小。”原镇党委书记何建华说。

 　　铜仁地区的各县、各乡镇试点单位普遍建立了代表议案、质询回复制度。党代表在会议期间以议案的形式，在闭会期间以质询的形式，对党员群众关注、反映强烈的问题，向本级党委提出议案或质询。党委在党代表的监督之下，在规定时限内给予办理或答复。

 　　增补委员：从组织任命到代表选举。6月20日，德江县桶井乡正在开第五届党代会第二次会议。在一阵热烈的掌声中，陈世金以满票当选为该乡党委委员，从而成为该县届中调整乡镇党委委员由党代表直接选出的第一人。

 　　“2000年4月，我从堰塘乡党委副书记调任龙泉乡党委副书记都没有经过选举。这次届中选举，我的感觉是很突然。”陈世金坦言道，“但不经过选举，党员和群众对自己的任职也有看法。我能不能带领大家改变桶井乡的面貌，在群众心里可能还是一个问号。”

 　　来自桶井乡下坪村的杜执栋已是连续五次当选为乡党代表了，对这次县委“违反常规”的任职程序感触良多：“以前县委调整乡党委领导班子，我们常常事后才晓得。我们村是桶井最远的村，如果是从其他乡镇调来的领导，有时要好几个月才认得。这次可不一样啦。陈世金到桶井乡一个多月就跑遍了每个村。当我得知他的任职要经过党代会选举时，我马上与龙泉乡镇的几名村支书通了电话，他们对陈世金的评价都很高。我心里有了底，选举时郑重地投了他一票。”

 　　“通过直接选举产生党委委员，使党代表的知情权、参与权、选择权和监督权都得到了真正的落实和体现，大大激发了党代表参政议政的热情。”德江县委常委、组织部长田海霞说。

 　　突破“瓶颈”：仍有许多课题需探索。沿河县委常委、组织部长冉敏把常任制带来的变化归纳为四个方面：推进了党委自身建设，强化了领导核心作用；扩大了党内民主，提高了党委的执政能力和领导水平；加强了党同人民群众的联系，密切了党群干群关系；增强了党代表的参政议政热情，荣誉感、责任感和使命感明显提高。

 　　现在，冉敏思考更多的是如何继续推进常任制试点，突破诸多“瓶颈”。比如，党代会年年召开，带来了直接的问题是：如何划分党代会、常委会以及全委会之间的权力。

 　　事实上，党代会常任制试点要解决的问题永远不止这一个。其他还有如何确定党代会决策与人代会决策之间的关系、党代表日常活动的方式、是否有必要设立党代会的常设机构、如何办理党代表提出的意见和建议等等。

 　　“常任制带来的积极效应是多方面的，要持之以恒地开展下去。但是我们也有很多的课题要探索。”冉敏说。