一、建立机构，强化保障

    为了使纪检监察两项职能在基层充分发挥，草坝镇适机成立了监察室，设1名监察室主任。同时，延伸监督触角，每个村委会选聘一名廉政监督员，由镇纪委提出人选，镇党委任命了10名廉政监督员，为了充分调动廉政监督员的工作积极性，促使监督员认真履行职责，由镇财政负责每月给予100元工作补助，每个星期到镇纪委报告一次工作再补助10元。使廉政监督员成为基层监督村干部廉洁自律、监督村务公开和项目资金落实的主力军，实现监管不缺位。

    加强乡镇纪检组织建设，经费和装备设施是重要保障。镇党委政府加大对纪委工作经费的投入，全额保障纪委的日常办公经费、车辆运行经费和监督员补助，实行实报实销。同时进一步规范纪检监察专项经费使用，对市纪委每年安排的经费进行专款专用，主要用于干部教育培训、办案、廉政文化建设等方面支出，设置专户列支，由镇纪委提出使用意见后，镇长一支笔签字报销。加大装备保障力度，镇纪委硬件设施建设达到“九有”。有独立办公室、办公桌椅、电脑、档案柜、举报电话、党风廉政建设意见箱、牌子、制度上墙，业务用车，极大改善了办公办案条件，保证了镇纪委能切实履行职责。

    二、突出重点，抓好载体

    为使工作做到有的放矢，草坝镇切实运用六个载体，全力推进农村基层党风廉政建设。

    一是用好“一员”，即村委会廉政监督员。建立廉政监督员管理制度、定期汇报工作制度、年终工作考核制度，廉政监督员做到“四个一”即一周一汇报、一月一小结、一季一交流、一年一考核评议。二是建好“一廊”，即廉政文化长廊。在依三则村委会投入5万余元，建立百米廉政文化长廊，安装LED显示屏滚动公开村务和廉政准则，共播出帐务收支情况170余期，廉政格言警句、宣传标语400余条，有力推进了廉政文化进农村工作。三是做好“一网”，即“阳光村务e路通”网站。拓宽群众监督渠道，实现“阳光村务”，配备12台电脑，把11台触摸屏安装到镇为民服务中心和各村委会，每季度公开一次村务、财务、党务工作情况，共公开财务收支金额600余万元，保障了群众的知情权、监督权。四是抓好“一室”，即廉政文化活动室。打造农村党风廉政宣传阵地，在依三则村委会建设廉政文化活动室，在农村书屋中摆放廉政书柜，添置党风廉政建设、涉农政策法规相关书籍，让干部群众感受廉政文化的熏陶，携手共筑廉政防线，共有干部、群众4000余人次参加了文化室活动。五是搞好“一队”，即业余廉政文化宣传队。重视农民自编自导自演的业余廉政文化宣传队建设，坚持“农民演戏，演农民戏，为农民演戏”，创编者群众喜闻乐见的文艺节目，以说、唱形式宣传廉政文化，自编自创《夸夸咱们的好书记》、《草坝廉洁自律歌》等廉政小品、快板、歌舞节目3个，在丰富农村业余文化生活的同时使廉洁规定深入人心。六是管好“一屏” ，即查询中心触摸屏。建立查询中心管理员制度，确定专人对触摸屏进管理，引导和帮助群众接受运用新型公开方式，党员、干部、群众近5000余人次到查询中心对土地征用、宅基地审批、村集体资产、集体资产资源处置、农村社保、征兵等各种政策及落实情况进行了查询，进一步落实群众的知情权、监督权，受到群众广泛欢迎。

    三、创新制度，完善管理

    农村“三资”管理工作关系到农民的切身利益，是村级事务管理的核心，加强和规范农村“三资”管理，健全民主理财制度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的创新精神，调动农民群众积极性，也是乡镇纪委工作的一个重要内容。草坝镇根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，从公开招考报帐员、实行单据联签、廉政监督、目标考核、村务公开等关键环节上下功夫，采用“5+5”（建立5项工作制度，打造5个公开平台）的方式，加强农村“三资”管理。

    一是实行村级报帐员统一招考制度。为改变村级财务会计人员业务素质偏低，财务制度落实不到位的现象，所辖10个村委会的报帐员由镇农经站统一公开招考，从入口把好报帐员的素质关。出现空缺岗位时，草坝镇通过发布公告—资格审查—笔试—面试—录用—签订目标责任书等环节，来聘用农村报帐员。上岗前报帐员还须经镇纪委、农经站对其进行相关法律法规和财经制度的培训。此项制度的实行，打破了以往村干部凭“感情”、“关系”进入的诸多弊端，增加了选人用人的透明度，通过选优村级财务人员，使得村级财务管理更加规范。二是建立村级财务村党总支书记审核机制。为进一步巩固党组织在基层工作中的领导核心地位，增强基层党组织的凝聚力和向心力，强化村党总支对村级事务的监督作用，实行所有支出单据由村委会主任（小组长）审批，总支书记（支部书记）审核方能报销的制度，有效促进村“两委”干部团结干事，确保村党总支发挥出基层领导核心作用。 三是实行廉政监督员定期审核制。廉政监督员每季度一次对村级财务和集体资产管理情况进行监督检查，督促制度执行到位，对存在的问题及时纠正，并限期整改，发现违纪违法行及时报告镇纪委，追究相关人员的责任。该制度执行以来，共纠正违规财务支出3笔，涉及金额32584.00元。四是实行目标责任考核制。报账员录用后，由农经站与其签订目标考核责任书，实行目标责任考核制，如在业务工作中发现有违反财经制度的现象，出现坐收坐支、白条入帐等情况，将给予相应的处罚、教育和“黄牌”警告，触犯国家法律的依法追究相关人员的责任。五是实行农经站向镇纪委定期报告工作制度。为进一步加强纪委对农村“三资”运行的监管，农经站每个季度定期向镇纪委报告各村委“三资”情况，针对薄弱环节提出建议和意见，逐步建立起权责明确、产权明晰、管理科学、监督有力、公开透明的农村“三资”运行管理监控制度。六是拓宽村务公开渠道。在加强乡镇纪检组织建设工作中，我镇着力探索村务公开的新形式，采用阳光村务E路通上“晒”、触摸屏上“点”、电子显示屏上“展”、公示栏内“贴”、群众会上“讲”，五位一体全方位公开村级各项事务。

    “5+5”工作模式的实行，不仅提高了农村“三资”管理的质量和效率，促进村级财务的公开，群众心中有了本“透明帐”，老百姓越来越信任村干部了，村干部抓发展和建设的“劲头”也越来越足了。

    近年来，草坝镇在依三则村投入2600余万元，实施了土地治理、钢架大棚建设、村容村貌的硬化、亮化、净化、绿化、美化工程，坝塘沟渠建设等多个项目建设，在实施过程中切实规范资金的管理使用，加强民主监督管理，认真公开项目实施情况，实现了零信访、零举报、零投诉，促使各个项目建设圆满完成，强有力地带动了全镇农业现代化、产业化的发展。在整个现代农业的建设中，镇纪委、各村廉政监督员全程跟踪监督，参与工程招投标、工程验收和钢架大棚补助款、党员示范大棚补助款兑现的监督，使国家的强农惠农资金落到实处，目前全镇已建成连片大棚基地4个，设施大棚7500余亩，形成以优质稻、大棚蔬菜、水果为主的优势产业，2011年实现农业总产值5.505亿元，农村经济总收入3.3亿元，农民人均纯收入4819元。

    通过加强乡镇纪检组织建设，草坝镇建立起一支勤廉为民的纪检监察干部队伍，基层工作进一步夯实，干部作风进一步改善，工作效率进一步提升，监督渠道进一步拓宽，营造了一个风清气正，干事创业的良好环境，有力地促进了现代农业发展，农民群众得到了真正实惠！