近年来，蒙自经济社会迅速发展，人民对物质文明和精神文明的追求日益增长，为进一步改善城乡环境，为广大市民营造更加整洁美观、规范有序、幸福宜居的城市生活环境，不断提高城市管理水平，促进城乡经济社会协调快速发展。蒙自始终坚定不移走“生态文明建设”之路，以“现代田园宜居城市、北回归线上的绿色家园”为主题，实施“七彩云南·绿色蒙自”保护行动，开展国家卫生城市、国家园林城市创建活动，不间断全面开展环境卫生综合整治活动，不断提升群众环境保护意识，努力打造蒙自现代田园宜居城市、北回归线上的绿色家园。

　　十月怀胎的艰难孕期

　　“创建国家卫生城市，对于扩大和提升城市的影响力和知名度，改善城市投资环境和人居环境，提高人民群众生活质量，推动经济和社会全面发展，具有十分重要的意义。只要能把我们蒙自打造成山水映绿城、田园绕蒙自，构建城在果林中、果林在城中的美丽蒙自，让我们北回归线上的绿色家园更具有乡村的风味，乡村具有城市的品质，乡村比城市更美好。能为我们的子孙后辈留点青山碧水和蓝天，能把我们蒙自建设成为山水田园，宜居蒙自，就是付出再多的人力、物力、财力和努力，我们也值得”，这是市领导在创卫动员时反复强调的话。

　　开弓没有回头箭，为推进创卫工作，市委、市政府毫不含糊，大手笔、大力度将创建国家卫生城市纳入经济社会总体规划，并坚定把创建国家卫生城市作为顺应民意、为民谋福的惠民工程，作为检验机关干部工作能力的作风工程、改善投资环境的经济发展工程来抓。蒙自市紧紧围绕《国家卫生城市标准》各项指标，制定了《蒙自市创建“国家卫生城市”工作总体规划及实施方案》，各单位、各部门各司其职，密切配合，紧紧围绕各项考核指标，结合实际，对存在的不足方面积极进行整改。创卫涉及社会生活各层面，范围及其广泛，创卫工作是一项浩大的体系工程，其标准包括10大项64小项1000多个采分点，一张详细的部门责任分解表，浓缩着全市30多个部门的责任和使命，城乡环境整治、小区改造、卫生防病、健教宣传、绿化美化等，各职能部门对接任务、严格落实、精心谋划、周密部署，全市上下有效形成了党政齐抓、部门落实、上下联动、通力合作的良好态势，携手并肩倾力推进创卫各项工作。

　　从心动到行动，全市上下都鼓足了劲。蒙自“创卫”以来，围绕争创国家园林城市和国家卫生城市目标，全市财政累计投入130多亿元用于基础设施建设，围绕“西拓南延”城市发展方向，以“增路、添景、造绿、治污、强产”五个重点，不断完善城市基础设施，坚持市政道路建到哪里就绿化到哪里，推进路网绿化工程，实施了学海路、育才路、城市“七条九段”道路等50余条城市道路建设及绿化，实施了城市供水、城市污水、垃圾处理中转站和“四校一园”建设，以及广场、公园、街头节点、带状公园绿化等改造工程，大力推进五里冲水库等饮用水源地保护工作，长桥海环湖截污、中心城区排水、城市排涝等一系列工程稳步推进，不断提升公共绿地综合服务功能。

　　在创卫过程中，将污水再生利用作为削减污染负荷和提升水环境质量的重要举措，总投资11624万元实施中心城区排水工程。新建污水管网75.023公里及配套设施，投资8504万元实施中心城区雨水工程。新建雨水管网39.5公里。投资6541万元实施长桥海环湖截污工程，建设污水管网30.9公里及管网配套设施。投资5069万元，扩大了蒙自市污水处理厂，污水处理工艺采用连续进水、周期排水、延时曝气的活性污泥处理工艺，并按脱氮除磷处理方式运行，处理后水质达到排放标准，污水处理率达到85%以上，提升了辖区内污水处理能力和水平，达到了日处理污水4万吨的能力。目前，市区建有排水管网达195.14公里，城市雨污分流率达到69.6%。

　　加大城市面山造林绿化，筑牢了城市外围生态屏障，利用各种工程项目实施面山绿化造林13万亩，新增造林面积5.27万亩，义务植树85万株，纳入补偿的国家级公益林面积有79.98万亩，累计完成造林面积36.75万亩，目前，全市森林覆盖率达35%，比2004年的19.4%提高了15.6个百分点。截止目前，新建绿化面积达到986公顷，人均公共绿地面积达到了9.4平方米，城市绿化覆盖率达36.2%，绿地率达33.5%。

　　功夫不负有心人，经过五年努力，今年4月，蒙自市成功荣膺“国家卫生城市”殊荣，为滇南中心城市增添一块含金量极高的城市品牌。这是全市经济社会发展中的一件大好事，也是全市人民的一件大喜事。

　　市爱卫办主任刘春丽百般感慨：“起初，不少人都认为‘创卫’就是为了拿牌子争荣誉。只有经历了‘创卫’实践，才能让每一个人都深切体会到‘创卫’工作的艰辛，才能真正地理解卫生是最基础的民生、健康是最重要的小康，爱卫运动是提高城市品位、优化环境、促进全民健康的有效载体，只有通过创卫活动，才能让大家体会理解卫生的重要和必要，才能给大家一个整洁干净舒适的生活空间，才能让城市更靓丽，百姓才能更幸福。”

　　强化设施为新生命成长保驾护航

　　如果说一滴水可以折射出太阳的光芒，那么，一个城市的环境卫生就可以折射出这个城市领导的精神面貌和工作状态，创卫工作事关城市的荣誉和人民的福祉。蒙自市领导深切领悟到，创卫的成功，并不等于蒙自的市容市貌已经实现了长效管理，并不等于环境建设没有薄弱环节，并不等于市民的文明意识没有必要再提高。

　　为进一步巩固和提升创卫成果，扩大和发挥好国家卫生城市的品牌效应，全面推进滇南中心城市核心区“软实力”建设。蒙自本着垃圾“无害化、减量化、资源化”的处理原则，市财政先后投入了3800万元建成占地面积10.5公顷，设计填埋容量为127万立方米，使用年限15年的生活垃圾填埋处理场，今年又投入1900万元完善垃圾填埋场渗滤液处理工艺。先后在城区建设了3座垃圾中转站，日处理垃圾达250吨，投资3000多万元在11个乡镇规划建设了9座乡镇垃圾中转站和6座垃圾中转池，实现1个乡镇至少建设1个垃圾中转站(池)，1个自然村至少建1个垃圾收集点，垃圾中转站的建设采用高压式垃圾处理技术，既保证辖区内的垃圾日产日清，缩短收运距离，降低运输成本，有效减少垃圾运输中的二次污染，在全市形成“村组收集，乡镇转运，市级处理”的农村生活垃圾无害化处理新模式。同时，各乡镇根据所属村寨的需要，采购了大量的移动垃圾箱，建造了许多的垃圾处理设施，如文澜镇就投入150万购置了100个移动垃圾箱投放于各村寨和社区。

　　在全城区进行科学合理设置摆放果皮箱3000余只、垃圾筒8000只，移动垃圾箱360个，垃圾桶160只，建有垃圾房21座，3座垃圾中转站，新建公厕30座，移动厕所2辆，使蒙自城区三类以上公厕达48座。全市配备环卫机动车辆43辆，配备人力三轮和电动三轮收集车100余辆。有效解决了全市辖区范围内垃圾乱丢、乱堆、乱放、随意倾倒的现象，真正使蒙自城区和乡镇的农村生活垃圾处理真正走上了一条较为科学、标准、环保的道路，对提高城市和农村环境卫生质量，减少农村脏乱差现象，提升广大农村群众的生活环境，改变村容村貌发挥了阵地作用。

　　精细管理不断茁壮成长

　　“环境卫生既要评优秀，又要评差、脏，干得好的给经费、给奖励，差的在新闻媒体上曝光、提高其‘知名度’”，市委书记马文亮说。市财政每年列支190万实行评优奖补制度。评选“洁净乡镇”3个，每个乡镇奖补资金15万元;“卫生合格乡镇”7个，每个乡镇奖补资金10万元;“洁净村庄”10个，每个村庄奖补资金2万元;“洁净村寨”50个，每个村小组奖补资金1万元;在全市环卫工人中评选“最美环卫工人”20名，每人奖励资金2000元。实行惩后促进制度。即在评选奖补基础上，同时评出“卫生不合乡镇1个”、“卫生不合格村庄”10个和“卫生不合格村寨”10个，将农村环境卫生工作考核与各级领导班子业绩考核挂钩，被评“卫生不合乡镇”或“卫生不合格村庄”、“卫生不合格村寨”之和达3个(含3个)以上的乡镇，乡镇党政主要负责人及分管领导向市委、市政府写出书面检查，并且一年内不得参与任何评先评优。

　　蒙自结合实际，科学核定环卫队伍的数量，不断加大环卫队伍的建设，打造了一支有力的环卫队伍，目前，全市已建设一支1000多人的护卫大军。城区专业环卫职工达841人，其中，综合管理人员32人，负责管理各片区的环境卫生管理工作，清扫、保洁工620人, 负责城区189条街道全日清扫保洁工作，日清扫保洁面积450余万平方米。垃圾收集、清运、处理工163人, 负责对城区每天产生的约250吨生活垃圾的清运及无害化处理。公厕管理工26人。从而做到了条条街道有人管，个个厕所有人清扫，垃圾有人清运、垃圾有堆放和垃圾运输有保障的工作格局。目前，全市上11个乡镇共聘请了180多人兼职清扫保洁员，负责各乡镇环境卫生日常保洁工作，并统一清理、统一运送，确保了各乡镇各村寨街道内垃圾收集工作。

　　蒙自在护理整治环境卫生工作中，制定了《蒙自市“美丽家园”建设城乡环境卫生整治方案》，确定“五无、一实现”(即街道和公路沿线无散落垃圾，集镇和村间村际无散放垃圾，庭院和房前屋后无零星垃圾，江河和库塘水面无漂浮垃圾;城乡垃圾实现集中、统一、规范和无害化处理)的总体目标和卫生标准，建立覆盖城乡的环境卫生管理体系，完善奖惩与监督落实到位的运行机制，启动“美丽家园”建设城乡环境卫生整治工作。

　　在管理工作中，蒙自以“政府主导+市场运作”的方式，把部分道路清扫保洁、垃圾收集清运等工作推向市场，动员失地农民积极参与道路清扫保洁承包，大胆引用民营资金投入环卫设施、购置环卫专用车辆挂靠环卫站进行垃圾承包收集转运，对垃圾收集清运工作实行承包责任制，由单位职工负责管理，实行了管干分开的体制改革。在城区，主要采取分区域管辖的管理原则，目标明确，实施“一把手”责任制，各负其责，不留死角，使之形成环境卫生工作层层有人抓、事事有人管、人人有责任。

　　长期以来，农村环境卫生整治大多以乡镇、村组为中心，村民自治为主，“各自为政”难以形成合力，形成长效机制。为破解这个难题，蒙自抓住“城乡环卫一体化”这个关键，成立蒙自市城乡环境卫生整治办公室，加挂市爱卫办，各乡镇成立相应工作机构，具体负责城乡环境卫生整治统筹协调工作，实行城乡环卫一体化组织领导。乡镇成立环卫所，加挂在各乡镇社会事务办，村组配齐环卫管理机构或人员，延伸城市环卫标准化管理，执行城市环卫作业质量标准、监督考核办法、建立城乡一体化清扫、收集、运输、处理的环卫业务管理系统。实行城乡环境卫生整治挂钩联系制度，推行市级领导和市级部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部街(巷)的三级捆绑责任制，做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏街(巷)。

　　如今，蒙自的城市和乡村，“垃圾日日清，城镇天天净。”村村屋舍俨然，道路整洁，天更蓝了、山变青了，水更绿了，城更美了……一场为民务实的“赶考”交上了一份圆满答卷，城市的成长和进步迈向了新的起点。蒙自的环境卫生管理工作正阔步迈进科学发展之路。刘春丽这样说到，“今天，我们虽然创卫成功了，捧回了国家卫生城市的牌子，但离实现蒙自‘碧水、蓝天、青山、绿地’的目标还有很大差距，我们将坚守创卫精神，进一步完善长效机制，让创卫永远在路上，努力把我们蒙自建设成为山水田园、宜居蒙自、美丽蒙自，努力把蒙自建设成为北回归线上的绿色家园，这需要我们全市公民携手并肩，共同努力，巩固创卫成果。”