蒙自市“六看” 确保案件审理质量
作者:周华勇 发布时间:2013-04-24 16:36:09 点击率:24
近三年来,蒙自市纪检监察机关围绕“二十四字”办案基本要求,认真开展案件审理工作,对34件纪检监察案件审理进行“六看”,确保审理案件质量。
一、适时参与“提前看”。蒙自市对重大案件实行审理提前介入,适时参与,注重发挥案件调查和审理部门的沟通协调作用。对于大案要案、疑难复杂的案件以及社会影响较大,需要快查快结的案件实施提前介入,重点审核证据材料的真实性、关联性和完整性,做到坚持原则,有理有据地提出意见或建议。同时,把握好提前介入的时机和尺度,坚持查审分开的原则,在案件初核基本结束,关键证据突破,准备立案的时候适时介入,以避免干扰调查人员正常办案,从而提高工作效率和案件质量
二、证据审核“连续看”。鉴别证据坚持实事求是,一切从客观实际出发,对于直接的、间接的各种证据连续起来看,是否形成了一个完整的证明体系。工作中做到“七个注意”(即注意证据的合法性、关联性、真实性、排他性、涉及款物准确性、结论的唯一性和注意收集物证和书证),满足以上条件的证据才能用来认定案件事实。
三、定性处理“对照看”。定性处理坚持客观公正,与历史的和其他地区的类似案件对照起来看,做到定性准确、处理恰当。在案件审理工作中,从违纪客体、违纪客观方面、违纪主体、违纪主观方面四个构成要件分析判断,做到适用法规、政策准确、宽严相济、处理慎重、留有余地,有参照的尽量平衡处理。如2012年,蒙自市2名农村党员超生,就参照历年来全市农村党员超生的案例进行处理;市农机推广站私设“小金库”,对该单位负责人处理时参考了文山州的两个案例。
四、程序合规“前后看”。坚持程序与实体并重,从立案到结案进行前后看,严格办案程序,注意办案时限,做到“四个注重”。一是注重程序的法定性。按照《党章》、《案件检查工作条例》和《案件审理工作条例》中规定的程序办理;二是注重程序的不可逆性。案件办理的程序相互衔接,不随意颠倒或超越;三是注重程序的适时性。按照案件办理程序法定时间,在规定的时限内办结,不随意中止或搁置;四是注重程序的规范性。案件的调查、审理严格依纪依规,遵循规范、有效、完整的程序,不扩大或缩小。
五、归档整理“完整看”。对案件材料进行归档,在整理过程中看材料的完整性,检验办案手续是否完备。一是明确纪检监察机关案件档案的重点。把在履行纪检监察职责,查处各种违纪案件工作中形成并处理完毕的、经过整理立卷系统保管的纪检监察案件材料列入档案管理范畴;二是对案件材料的立卷和归档进行分类。把案件材料分为检查类、审理类和信访类,对每一类案件材料归档范围、组合排列进行严格界定;三是实行案件审理部门立卷制度。案件审理部门从受理开始,注意查看办案全过程形成的材料,结案后及时整理,做到案结卷成。三年来,共整理归档案件卷宗31卷。
六、回访教育“回头看”。坚持做好受处分人员的回访教育工作。一是区别不同情况,讲究回访教育方法。在回访教育中主要采取了直接式回访、间接式回访、交心式回访、快捷式回访四种方法;二是解决实际问题,增强回访教育实效;三是坚持综合运作,提高整体工作效能;四是发挥监督作用,拓展回访教育空间。在回访教育工作中,注重对处分决定的执行情况进行监督检查,发现处分决定未执行到位的,查明原因,把握政策,及时提出整改意见,并跟踪督促落实,确保处分决定执行到位。通过回访教育,了解受处分人员对处分决定的执行情况,以达到反复检验案件审理质量的目的。三年来,共回访教育20人次(开除党籍和开除公职的不回访),回访率达100%。