开远市在创先争优活动中，建立统筹城乡发展平台，积极服务人民群众，从群众最直接、最关心、最需要的问题入手，实施百余项民生关爱工程，化解民生工作“十四难”，有效提升人民幸福指数。

一解行路难。先后投资6.6亿元，建设乡村道路1142公里，硬化村内道路1560公里，通车里程达1480公里，实现了街道、巷道全硬化，货运、客运村村通。

二解就医难。所有乡镇和村委会都建立了卫生机构，每万人拥有病床63张，新型农村合作医疗参合人数达16万人，参合率达98.09%。实施城乡医疗机构新型委托管理，5家城区医院对农村卫生院和卫生所提供管理、技术、设备、培训等方面的支持，实现了城乡卫生服务效率、服务环境、服务质量、服务项目、发展步伐、保障水平“六个均等化”，做到了人人有病都能医。

三解用水难。投入水利建设资金1.55亿元，建成“五小水利”工程3676件，地边水窖8538口，新增灌溉面积达26373亩；建成“家庭水窖”8059口，铺设饮水管网600多千米，有效解决农村饮水难问题。并在市内人口流量较大的公共场所安装了20套进口直饮水设备，使城乡居民在城区活动有水喝。

四解就学难。在所有乡镇建起幼儿园，并向自然村延伸，幼儿入园每月补助35元生活费，入园率达68%；农村中小学D级危房全部排除；政府买单，保证城乡困难家庭寄宿生每周吃两餐肉食；高中毛入学率达72%，并实施“小班制”，2010年高考上线率达93%；对考取大学的每人奖励2000元，低保家庭和农民子女上大学的再补助2000元；硕士生每人奖励1.5万元，每月补助生活费300元；博士生每人奖励3万元 ，每月补助生活费500元，保证了贫困家庭子女有能上学。

五解养老难。低保做到全覆盖，对70岁以上无固定收入的老人每月每人补助500元，失地农民每人每月发给156元生活补助，正在推行农村养老保险，已覆盖10%，实现了老者有其养。

六解用电难。投入资金1亿元，大力实施农村电网改造工程，农村累计4.1万农户实现“一户一表”，保证了电力供给的及时性和农村用电的稳定性，每度电为农户节约电费近1元，实现农村用电不再难。

七解文娱难。52个村委会、21个社区和208个自然村已建立起图书室、篮球场、灯光舞台和活动室，并向所有自然村延伸，每个自然村和社区免费安装一套乒乓球桌，市财政每年补助每个村委会和社区5000元文娱活动经费，有862支文艺队和电影发行站活跃在城乡。目前有16块网球场、8块足球场、102块篮球场，城区正在建设新体育馆一座，城乡居民的文娱需求不断得到满足。

八解看电视难。实施广播电视“村村通”、“户户通”等工程，累计投入863万元，广播人口覆盖率达96.9%，电视人口覆盖率达97.5%，有线电视入户率达89.8%，使村民能及时收看、收听信息和节目。

九解照明难。大力实施村庄光亮工程，免费在全市所有自然村安装了近8万盏路灯，95%的电费和维护费由市财政支付。全面推广使用节能灯，每年为农户节约电费300—500元，使明亮的灯光照亮村村寨寨、家家户户。

十解安居难。累计投入资金10.2亿元，实施了重点村建设、农村抗震民居改造、墙面屋面改造等一系列工程，其中抗震民居改造9131户，2010年又有1250户乔迁新居。建设城区保障性住房8.3万平方米，1752户困难市民实现了“安居梦”。目前，城乡居民人均居住面积达36平方米，实现了住者有其屋。

十一解洗澡难。实施农民安装太阳能热水器政府每户补贴500元政策，全市已安装太阳能热水器7.5万平方米，有2.5万户村民洗上了热水澡。

十二解燃料难。建成沼气池20299口，建成沼气村167个，节柴改灶达37003户，每年可节约薪柴18.5万吨，保护了生态的良性循环，环保燃料深受广大村民的欢迎。

十三解如厕难。投入农村公厕建设资金1051万元，建成自然村卫生公厕625座，城市公厕取消收费并免费提供手纸，做到方便群众。

十四解保健难。实施“全民免费健康体检关爱工程”，开通免费接送“健康送检”快车，市财政安排费用，每两年为城乡居民进行一次免费体检并建立全民健康档案。仅农村就有10余万人进行了体检和建档。让市民把握自身情况，无病预防，有病早医。

经过3年的不懈努力，特别是开展“创先争优·服务群众”主题实践活动一年来，从仅有10%的村庄道路硬化到四通八达全面硬化；从仅有15%农户能洗热水澡到多数农户安装了太阳能热水器；从夜晚借用月光照路，到近8万盏节能路灯照亮每个村庄……。多少年想实现却未能实现的梦想，在开远奇迹般地成为现实，开远市民幸福指数提升到68.7%。