实施“美丽家园”行动计划是落实科学发展观，全面建成小康社会的重要内容；是促进城乡统筹发展，扩大内需的重要手段；是着力改善民生，美化城乡面貌，提升城乡文明和人民生活水平的重要途径。自启动“美丽家园”行动计划以来，玉屏镇精心组织，周密部署，着力在“做特民居、做美村庄、做魅集镇”等方面下功夫，抓突破、求实效，使“美丽家园”行动计划取得较好阶段性成果。

一、基本概况

玉屏镇位于红河州东南部、屏边县南端,南距国家级开放口岸河口105公里，北距州府蒙自62公里。全镇辖13个村委会4个社区居委会91个自然村117个村民小组，共11000余户3.1万人，其中农业人口1.9万人，占人口总数的66%。主要居住着彝、汉、苗、壮、瑶等17个民族，其中彝族、汉族、苗族分别占人口总数的45%、36%、14%，是一个集“边、山、少、穷”为一体的农业乡镇。

党的十八大描绘了建设“美丽中国”的宏伟蓝图，省委、省政府提出了建设“美丽乡村”的战略目标，州委、州政府制定了用8年时间建成“美丽家园”的行动计划。根据县委、县人民政府的安排部署，2013年，玉屏镇共需打造杨居寨、撇枝、白泥田、老么寨、半坡、双龙、田心、凹嘎、阿季伍9个“美丽家园”建设示范村和完成520户的拆除重建任务。为认真贯彻落实中央和省、州、县的有关精神，自启动“美丽家园”行动计划以来，玉屏镇按照“科学规划、统筹安排、因地制宜、分类实施、示范带动、典型引路”及“建筑风格统一、建筑外观统一、建筑模式统一”的原则，走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路，成立“美丽家园”行动计划工作领导小组和“美丽家园”建设办公室，同时抽调镇机关干部职工、相关村委会干部、大学生村官、新农村建设指导员等共98人组成9个工作组，长期进驻各村开展工作。

二、主要做法

为确保“美丽家园”行动计划取得实效，玉屏镇认真制定包保工作方案，派出工作人员，组织党员群众开展村庄规划、危房拆除重建、旧房改造提升及美化、亮化、绿化、净化等工程，不断维护和提升特色民居、特色村庄、魅力集镇的品位与形象。

（一）确定进度，有序推进

多次召开党政班子会议进行专题研究，制定“美丽家园”行动计划时间进度表：即2013年7月以前，深入各村寨就“美丽家园”行动计划相关事宜进行多形式、全方位宣传，同时完成摸底调查工作；2013年8月以前，研究存在的困难和问题，做好户型设计和村庄规划，启动建设；2014年2月以前，完成建设任务；2014年3月接受州、县检查验收。

（二）摸底调查，提供依据

时间进度表确定后，各个工作组立即结合实际，深入村寨，按照“建筑美化、道路硬化、街道亮化、沟渠净化、村庄绿化”的要求，对农村总人口数、总户数和需要拆除重建的危房数、需要改造的旧房数、需要完善的新房数、需要撤并的村落数、需要新建的公共活动场所数及需要改扩建的村内道路、需要改造的排水排污管网、需要绿化美化的位置和面积等进行详细的摸底调查，并逐户逐村建立基本信息资料档案，为编制建设“美丽家园”行动计划相关规划、制定相关政策、顺利开展工作提供详实可靠依据。

（三）规划引领，突出特色

按照“美丽家园”行动计划的工作要求，投资80余万元聘请规划设计院的专业技术人员，完成“美丽家园”建设9个村寨的详细规划。在规划时，注重突出地方特色和区域协同，强调空间一体化发展，同时还注重加强对生态环境的保护，减少对资源的浪费和对环境的破坏。在规划的质量控制方面，要求做到特色定位与形象定位具有前瞻性、准确性和客观性；要素结构与空间布局具有科学性、可行性，包括交通出入口方位、停车场、保护性间距等要求，力求通过规划引领，达到“家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善”目标。

（四）抓住重点，分类实施

把“美丽家园”建设与产业培植、城乡环境卫生整治、基础设施建设、乡村旅游发展等工作有机结合，通过高位推动、精心组织、强化措施、加强管理，使农村面貌发生翻天覆地变化。

一是以产业培植为重点，促进农业产业结构调整。紧紧围绕屏边县委、政府“十、百、千”工程（发展“妃子笑”荔枝、枇杷、猕猴桃各10万亩、重点打造100个优质高产特色产业示范园、重点发展1000户特色产业种植大户）和玉屏“生态美镇、文明建镇、旅游强镇”发展战略，在巩固草果、八角、茶叶等传统产业的基础上，大力发展猕猴桃、妃子笑荔枝等特色产业，促进农民增收。

二是以环境卫生整治为重点，着力改善人居环境。以创建国家卫生县城为契机，在全镇各自然村大力开展环境卫生整治行动。重点抓好房前屋后、屋内户外、村内村外、集镇内外、城郊结合部清垃圾、清污水、清路障和改水、改电、改厕、改厨、改庭院等工作，形成人人讲卫生、户户爱清洁、村村抓整治、城乡创文明的良好氛围，塑造容貌整洁、环境清新、秩序井然的人居环境，使乡村成为生态的涵养地、旅游的目的地、居住的理想地，助推玉屏“生态旅游小镇”长足发展。

三是以基础设施建设为重点，不断夯实发展基础。围绕道路交通、农村供水、污水排放、电力通讯等关系人民群众日常生产生活的重要基础设施，进行道路修复、改造排水管网、兴建公共活动场所等，为把各“美丽家园”试点示范村打造成房屋外观相对统一、道路畅通、设施完备、环境优美的新农村建设示范村奠定坚实基础。

四是以突出特色为重点，为发展乡村旅游业奠定基础。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，根据历史文化、民族风貌、建筑风格和产业发展进行合理定位，采取整体异地搬迁、新村扩建、旧址改造等方式，因地制宜地改造提升房、村建筑群体，着力打造一批不同类别、不同风格、不同模式的特色民居、特色村寨，促进乡村旅游转型发展。

三、取得的成效

玉屏镇“美丽家园”行动计划工作领导小组成员及各组工作队员充分发挥政策宣传的讲解员、矛盾纠纷的调解员、按规建设的监督员、协调推进的服务员等职能作用，解答群众咨询4000余人次，调解邻里纠纷257件，制止违章施工12件，并帮助农户协调贷款、办理土地使用证、房产证等，经过大量的艰苦细致工作，使“美丽家园”行动计划取得较好的阶段性成果。

一是产业培植取得新突破。在前进等村委会落实中华红心猕猴桃种植面积3000亩，使全镇达7000亩，并建设标准化育苗基地一个，计划为2014年育苗100万株；在卡口等村委会落实妃子笑荔枝种植面积3000亩，使全镇达8000亩；在平田等村委会落实枇杷种植面积2000亩，使全镇达3000亩。以期通过调整产业结构，实现特色农业与乡村旅游有机结合，成为社会消费新热点、社会主义新农村建设新亮点、镇域经济发展和农民增收致富的新增长点。

二是环境卫生得到较大改善。聘请卫生保洁员28名；出动人员3000余人次，开展环境卫生集中大整治18次；改造排水排污管网4000米、道路修复1700余米。建立健全环境卫生管理长效机制，出台了环境卫生考评管理办法，推行环境卫生考评制度，由镇“创卫办”牵头，每周不少于3次地对城中村、城乡结合部、背街背巷等进行随机检查，并把检查结果作为“美丽家园”行动计划工作队员评先推优、年度考核、晋级晋职的重要依据，使创建国家卫生县城工作顺利通过省级专家评估验收，打造了洁净、生态、祥和的乡村面貌，人居环境不断优化升级。

三是村庄建设特色明显。在9个“美丽家园”示范村建设工作中，因地制宜，分类实施，强化农耕文化、民俗文化的塑造，大力发展“一庄一品”，力求各村有各村的特色，各村有各村的亮点。如阿季伍自然村旧址改造就地取材，用火山石头装饰墙体，生态效益和经济效益并重；新村建设规划设计彝人街、民族广场、表演台、水景观等，将现代元素与彝族传统元素紧密结合，着力打造“屏边彝族第一村”。撇枝村自然村的房屋排与排之间，外墙立面用淡黄色与深黄色涂料隔开，具有良好的视觉效果。刺竹林自然村以苗族传统民居为主要风格，苗族风情浓郁，民族文化浓厚，使乡村生态人居体系、生态环境体系和生态民族文化体系得到有机融合。

四是基础设施建设不断夯实。完成撇枝旧址、滴水科技生物园区、蒙屏二级公路拆迁安置的“三合一”并村工作，既合理开发利用了土地，又提升了县城周边“人气”，促进了劳动力和土地有序流转。启动房屋拆除重建520户，进行旧房提质改造147户，特色民居、特色村庄、特色集镇建设工作热火朝天。支砌挡墙17000立方米，拆除猪厩、厨房133间，畅通工程稳步推进。完成新村扩建征地248.339亩；启动6个集休闲娱乐、民族特色为一体的公共活动场所建设和新荣可容纳160户农户的农村小区“小高层”建设；协助完屏边大道的路灯亮化和绿化景观大道建设工程及双龙桥至县林业局转盘的人行道铺设工作；完成市民广场建设和火山口公园的道路建设工作；完成大围山景区、九层瀑布的旅游标志牌悬挂安装工作，基础设施不断夯实，生态集镇、特色集镇、旅游集镇、魅力集镇、宜居集镇目标逐步实现。

四、几点启示

经过前一段时间的探索与实践，我们看到玉屏农民迈出了建设新农村、实现新跨越的关键步伐。我们感受到：人民群众精神饱满、建设热情持续高涨是建设“美丽家园”的内在动力；配套完备的基础设施是建设“美丽家园”的坚实基础；科学的产业结构调整是农民增收的强力支撑；坚强有力的基层组织是建设“美丽家园”的根本保障。为引导群众珍惜并永续利用幸福美丽家园建设成果，通过亲身参与“美丽家园” 建设，笔者获得以下几点启示。

一是必须坚持城乡统筹、协调发展，处理好“美丽家园”建设与统筹城乡发展的关系。坚持城乡统筹、协调发展，以建设“美丽家园”为抓手，完善城乡融合的科学规划，加强基础设施建设、调整产业结构，以更快的发展速度、更好地发展质量，促进城乡同发展、共繁荣，达到城乡持续、稳步、和谐、共进目标。

　　二是必须坚持统一规划、整体推进，处理好中心任务和全面推进的关系。开展“美丽家园”行动计划，必须坚持规划先行。结合乡镇、村、寨的实际分别制出详细规划，明确近期、中期和长期建设目标和发展任务，分阶段、有计划、有步骤地组织实施，使各项建设有章可循，各业有序发展。

　　三是必须坚持因地制宜、分类指导，处理好典型示范与全面推进的关系。依据规划，做到实地调查，结合村情、民愿、民俗在整体形象前提下，分组、寨指导，采取“一事一议”方式，打造典型示范户、示范村，做到有物可借鉴，扬长避短，达到别具一格的整体形象。