针对基层组织服务能力弱化、服务意识淡化、服务保障软化等问题，石屏县通过优化自身建设、优化职责定位、优化内部管理三项措施，全面提升基层党组织服务群众能力。

优化自身建设，解决服务能力“弱化”问题。通过推广“党组织+干部（代表）+中心户+合心组”党建网格化管理体系、因地制宜创建特色党支部、试点村党总支书记直选、实施村级组织活动场所“双百工程”等措施，增强服务群众能力。马鞍山村党总支按照“选能人选强人”的思路选优配强班子，27名村干部中有党员13人、致富带头人22人，真正实现了能人当家。

优化职责定位，解决服务意识“淡化”问题。通过落实领导干部包保职责、干部（代表）直接联系群众职责，县级部门挂钩职责，提高党员干部服务意识。大塘村党总支通过调整村党总支书记，实行村干部包村联户制度，明确村干部“责任田”，选派2名党总支班子成员到先进党总支挂职锻炼等一系列措施，展开了一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战。目前，全村发展甘蔗产业900余亩，预计户均增收4500余元，改变了人们对大塘“吃救济、睡牛皮、存款突破一千是奇迹”的看法。

优化内部管理，解决服务保障“软化”问题。通过建立健全“三会一课”制度、“三议三督三公开”重大事项决策制度、“党建状元榜”动态量化考评办法、“三联三审三公开”监管机制，进一步完善县、乡、村、组四级内部管理制度，实现了基层党组织权力公开透明运行。“以前村委会干部拿个烟壳或纸条随便签签就可以报账，老百姓对村级账务很不放心，实行‘三联三审三公开’监管制后，村里每一分钱都成了明白账、放心账，我们放心了。”提起“三资”管理，豆地湾村的群众感触最深。