石屏县以全州在村“两委”班子中培养“明白人、带头人”活动为契机，通过创新模式、搭建平台、推行制度，积极引导“明白人、带头人”发挥作用，推进服务型基层党组织建设。

创新一种模式。坚持以“党组织＋干部（代表）＋中心户＋合心组”党建网格化体系建设为基础，充分发挥村“两委”班子中“明白人、带头人”带头作用，把带富、帮富能力与“明白人、带头人”指标挂钩。紧扣“争上党建状元榜”这条主线，以“四富四抓四帮”党建带富模式为抓手，大力实施“百村千户万元增收行动”，着力构建“党组织争先进，党员群众增收致富”工作新格局。

搭建两个平台。一是构筑组团式服务平台。整合各乡镇、部门资源，组建“农业综合服务队”、“便民代办服务队”等五支为民服务队，由“明白人、带头人”作为服务队带队，探索服务队为民服务长效机制，定期开展为民服务活动。二是构筑保姆式服务平台。试行“建档服务，点题询问”制度，开展村干部“夜访农户”活动,建立村情民情档案,知晓民生现状。明确“群众点题申请→组织协调→党员和村干部（带头人、明白人）服务→‘两代表一委员’、群众监督落实”为民办事程序，让“明白人、带头人”贯穿于为民服务的主体内，实现“干部来服务，群众代表下评语”。

推行三种制度。一是推动干部“问事”。以“五联六访”为要求，组织镇机关干部和村“明白人、带头人”深入群众开展“问事”活动，全面摸清农村社情，掌握群众服务需求。二是倾听群众“说事”。建立镇村干部联合接访制度，在村级服务站（点）建立群众“说事室”，由村“两委”干部和服务成员轮流值班接待，负责做好村民说事记录，针对反应事项给予答复、办理，或者提交议事会集中研究解决。三是实行集中“议事”。由村干部、党员代表、村民代表组成“议事会”，每月召开一次工作例会，对干部“问事”、群众“说事”中收集到的重大事项集中研究解决，并及时向群众解释，对涉及群众切身利益的重大事项，提交村民代表大会讨论决定，及时公开决议结果。