元阳县“四着力四坚持”整顿转化后进村

在创先争优活动中，元阳县结合实际，在培育典型、打造亮点的同时，强化措施，着力整顿转化22个后进村，有效提升全县基层党组织建设整体水平，为推动元阳科学发展提供了坚强的组织保障。

　  坚持责任联动，着力从运行机制上形成整治合力。通过责任联动，形成领导带头抓、组织部门牵头抓、有关部门具体抓层层联动的工作格局。成立后进村集中整顿提升工作领导小组，实行每个处级党员干部包一个后进村，明确县级领导为第一责任人，相关乡镇党委书记和帮扶单位负责人为直接责任人，村党组织书记为具体责任人，组工干部、县委创先办工作人员为指导员。坚持每月开展1次随机抽查暗访，两个月开展1次专项督查，通过情况分析会、工作推进会等形式，认真落实整治措施。纪检、公安农业、审计、财政、林业、农业、民政等部门联合行动，在及时查处违法乱纪村干部、打击黑恶势力和村霸地痞的同时，认真对村级财务管理、低保金、退耕还林、农资补贴等惠农资金的发放和兑现情况进行核查。

坚持有的放矢，着力从分类施策上落实整治措施。采取有效措施，治理后进村"乱、散、软、庸、愚、穷"等问题。以解决历史遗留问题为突破口，加强综合治理，突出治 "乱"'促进和谐稳定；以完善村级组织工作规则为重点，建立健全村党总支书记双向述职制度和村"两委"班子述职测评制度，进一步规范党务村务公开制度，突出治 "散"；以整治村"两委"班子、加强党员队伍建设为重点，突出治 "软"，提高村级组织执行力；围绕"党员身份亮出来、党性修养比出来、党员形象树起来"，开展自检自查和批评与自我批评，深刻查找自身存在的问题，突出治 "庸"；采取集中培训、结对指导等方式，加强对两委成员政策和业务培训，提高村干部能力素质，突出治 "愚"；通过部门挂钩、企业帮扶等措施，帮助后进村争取项目资金，改善发展环境，壮大村集体经济，突出治 "穷"。

坚持集中攻坚，着力从解决问题上突出整治重点。以集中治理突破，重点破解信访积案、社会民生、重点项目建设推进受阻等难题。变群众上访为干部下访，及时解决群众合理诉求112件。采取联合帮扶、项目支持等形式，解决民生问题，增强群众对基层组织的向心力。全县共落实帮扶资金4158.5亿元，水利基础设施建设、土地整理、畜牧养殖等帮扶项目128个。坚持采取选派工作组、相关部门联合行动等形式，组织精干力量与有关乡镇、村一起合力攻坚，使梯田小镇建设、扶贫整村推进等4个重点工程、重要项目顺利推进。

坚持着眼长远，着力从强化保障上巩固整治成果。以打造农村带头人培养链、加强村级后备干部的培养、加强村级组织规范化建设、推进村企结对共建等方式，巩固整治成果。通过公开选拔和民主推荐，11名群众公认、威信较高、"双带能力强"的村民被列为村级后备干部。全县共选派2名县乡机关干部到后进村担任村党支部书记，选派14个经济社会发展滞后的后进村的支书、主任到泸西县挂职学习三个月。建立村干部目标考核、请销假、集中办公等制度，强化村干部日常管理。深化"村企联建"行动，鼓励非公有制企业在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对对象提供支持，着力开创"市场+党支部+协会+'十户一体'+农户"的产业化经营之路。元阳信达公司与菱角塘村6名党员、20户群众联建创办"十户一体"优质黄牛养殖示范基地，群众出土地和劳力，公司出资金和技术，风险共担，收益共享，养殖优质黄牛600头。