元阳县针对村党支部领导村级事务的核心作用弱化、村级党组织联系和服务群众职能作用发挥不够、农村党员责任意识不强等问题，建立健全村级党组织作用发挥机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，不断巩固党在农村基层的执政基础。   

    建立党支部民主决策机制，发挥党组织领导核心作用。一是建立党支部首议村组事务制，村内重大事项须首先提交村党支部会议进行讨论商议，再提交村民代表会或村民大会讨论决定，确保了村党支部在管理村组事务中的领导核心地位。二是健全重大事务民主决策制度，对与村民切身利益密切相关的重大事项，村党支部书记与村民小组长商议提出初步方案，并在广泛征求党员群众意见的基础上召开村党支部会议进行讨论修改，最后召开村民代表会议或村民会议表决实施。

    建立党支部矛盾纠纷解决机制，发挥党组织的战斗堡垒作用。一是实行“说事日”制度。在村党支部党员活动室和“党员中心户”设立“说事室”，设置意见箱，每周确定1天为“群众说事日”。鼓励村民在“说事日”到“说事室”反映问题。村党支部书记和支部委员认真接访群众，并做好详细记录。二是实行“议事日”制度。每月确定1天为“议事日”，在“议事日”当天，村党支部书记主持召开村党支部委员会议，对村民到“说事室”反映的困难和问题进行集中议事，明确事项解决的时限、目标、责任人，及时把情况反馈给当事人，并根据规定进行通报。

    建立党员联系和服务群众机制，发挥党员先锋模范作用。一是建立“十户一体”党员联系服务群众制度。由1名致富党员联系3户致富群众，3户致富群众再分别联系2户贫困群众，10户为一体，致富党员和致富群众积极向贫困党员群众户提供指导和帮助，使贫困党员群众尽快脱贫致富。二是建立党员反映民情制度。党员以书面形式向村党支部提出意见建议，村“两委”自收到之日起15日内，由村党支部书记主持召开党支部委员会或党员大会讨论后办理答复。