元阳县在做好新形势下群众工作中坚持“以人为本、执政为民”的理念，实现了群众工作“四个转变”，为推进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐元阳提供了有力保障。

    从“管民”到“为民”，转变群众工作理念。从思维和行动上改变“管民”观念， 一是强化民本意识，深怀为民之心。开展创先争优活动，加强对领导干部和机关公务人员公仆意识教育，提高领导干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。二是深入基层一线，倾听为民心声。深入开展党政领导干部“察民情、访民意、解民忧、促和谐”、“红河大地根连根·干部群众心贴心”等主题活动，串百家门、听百家言、知百家情、解百家难，为全县经济社会发展提供和谐稳定的环境。三是扎实践行承诺，办好为民实事。全县各级党组织和广大党员以解决“五个一批”作为贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话的平台，深入基层一线为群众解决一批交通、水利等基础设施建设，扶持发展一批甘蔗、畜牧、生态旅游等特色产业，提出一批科学发展建议，推进一批新农村建设和扶贫开发项目，全心全意为民办实事。

    从“单一”到“系统”，转变群众工作制度。注重从单一化向系统化转变，建立群众工作“四项制度”：一是健全完善服务人民群众制度。完善便民服务中心建设，整合各部门力量和资源，实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，为群众提供高效便捷服务。二是建立健全深入基层和联系群众制度。建立健全党员带头，党员、群众“互帮、互助、互促”十户为一体的党群联建民情恳谈例会制度，党员领导干部、县乡党代表挂钩联系“十户一体”党群联建活动等一系列制度。三是健全完善维护群众利益制度。按照统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的要求，把事前防范、事中疏导、事后解决问题融为一体，有效维护群众的切身利益。四是健全完善群众工作考核奖惩制度。把群众工作纳入各级领导班子年度综合检查考核的指标体系。以群众满意不满意为基本标准，进行定期考核和专项检查。

    从“经济”到“综合”，转变群众工作内容。在群众工作的内容上，顺应时代的要求从以满足群众经济利益为重点向政治、经济、文化综合利益为重心的转变。着力开展城乡党支部“六送六解”创先争优主题实践活动，一是送科技服务进村，解决农民学科技难的问题。组织农业、林业、畜牧等部门的百名党员进村入户，为群众送去“技术大餐”；二是送法律服务进村，解决农民学法难的问题。目前，共开展普法知识宣教活动150场次；三是送医疗服务进村，解决农民看病难的问题。从县乡各医疗单位抽调医务工作者深入农村开展义诊活动，接诊群众2.5万人次；四是送关爱进村，解决“留守儿童”、“空巢老人”留守难的问题。组织机关百名党员深入村寨对“空巢老人”和“留守儿童”进行摸底调查、建立档案；五是送惠农政策进村，解决农民掌握政策难的问题。组建“惠农政策”宣讲团，共宣讲惠民政策110场次，发放《云南省惠农政策摘编》9万余册；六是送项目进农村，解决农村发展后劲不足的问题。目前，全县送项目进村29个344.3万元，受益农户2055户9761人。