大姚县党建引领“四红四力”

助推社区治理零距离

近年来，大姚县坚持党建引领“四红四力”工作举措，实现了社区治理“八个精细化”，着力构建起以村（社区）党组织为引领、党员为骨干、服务群众为轴心、共建单位为助力的多元化基层社会治理工作格局，不断提升社区居民的安全感、幸福感、获得感。

划分“红色网格”，提升党组织组织力。网格划分精细化。大姚县深入推进党建引领“一部手机治理通”工作，结合实际划分1个二级网格，12个三级网格、129个四级网格、1526个五级网格，1593个基础网格，构建线上线下工作体系，强化对1723名各级网格长、1593名专职网格员、176名专业网格员履职情况跟踪问效，切实发挥“网格化”基层治理优势。在疫情防控期间，县城区133个居民小区探索建立“党组织-基础网格-楼栋长-居民”四级联动机制，地缘近、人员熟、情况明的优势得到充分彰显。事项办理精细化。按照“小事不出格，大事不出网”的原则，完善“一约四会”制度，调动社区居民参与基层治理积极性，推广使用“一部手机治理通”APP。针对居民急需的民生服务类、劳动输出类、贫困帮扶类等热点事项，进一步强化网格员和社区网格化服务管理站事项处办能力，充分发挥治理体系效能。截至4月27日15时，全县共处办事项13219件/次，其中城市管理类1639件/次、农业农村类3186件/次、社会监督类4892件/次、民生服务类事项3022件/次，其他事项480件/次。

建设“红色驿站”，提升党组织亲和力。组织体系建设精细化。在城市社区，秉持“党建领航、共驻共建”理念，整合辖区党政机关、企事业单位、“两新”组织等力量，组建社区“大党委”，打破社区党组织与驻区单位、“两新”组织、群团组织之间的壁垒，实现党建与基层治理全面融合。如：李湾社区“大党委”隶属于金碧镇党委，辖区内的每个党组织都是社区“大党委”的成员单位，在不改变其党组织隶属关系的基础上实行双重管理，创新党建引领城市基层治理新格局。在农村社区，由社区党总支牵头组建“党建联盟”，形成涵盖进驻社区的“两新”党支部、机关党支部和地域临近的村组党支部的“党建联合体”，通过优势互补、互促共进，实现党建与基层治理互促共赢。如：赵家店社区依托“党建联盟”，建立“双联机制”，通过学习联促、服务联动，实现便民窗口接单、双向清单认领、志愿服务联动、党员群众连心。阵地建设精细化。按照“科学规范、重点突出”的思路，在村（社区）建设涵盖社区便民服务中心、“人大代表”工作站、读书角、基层法律服务点、“一部手机治理通”办公室等的党群活动服务中心，完善提升阵地服务功能，规范服务制度，构建上下联动、条块结合、功能完备的“驿站式”阵地集群，实现信息互通、资源共享、阵地共建、活动联办，打造“数据多跑路、群众少跑腿”的“一站式”服务阵地。如：在县城区建设3个开放性、综合性的党群活动服务中心，内设党史展厅、服务大厅、教育培训室等服务阵地，成为党组织倾听民意、服务群众、凝聚人心的“连心桥”。

开展“红色服务”，提升社区凝聚力。服务内容精细化。大姚县以红色驿站为基础，搭建以村（社区）党组织为核心，涵盖党员服务、社会保障、就业帮扶、民政救助、计生卫生等20类服务的“一核多元”的基层党建服务阵地，制定服务与需求“两张清单”，落实“双向认领”服务机制，打通服务居民、直面群众的“最后一米”。如：金龙社区整合驻区单位资源，不断创新工作机制和活动载体，建立了居民“服务需求清单”和驻区单位“提供服务清单”“双向认领”机制，创新和拓展社区服务方式和内容，制订社区服务标准，有力推动社区党建为民服务工作取得新进展。“双报到”项目精细化。通过年初制定“双报到”计划，每月村（社区）发布活动内容，形成驻区部门到村（社区）报到的局面，内容包括人居环境提升、疫情防控、民族团结示范、军民双拥等活动。其中，在疫情防控期间，全县各级各部门积极配合村（社区）组建党员先锋队1458支、设立党员先锋岗1398个，有序开展疫情防控各项工作，实现无遗漏、零感染防控目标。

打造“红色物业”，提升社区号召力。小区支部组建精细化。按照“一小区一支部”的原则，大姚县结合实际计划优化调整和组建104个居民小区党支部，通过理顺居民小区党支部与业主委员会、物业管理公司、共建单位职责体系，大力推行小区党组织负责人与物业公司“双向任职、交叉任职”，努力把“物业服务”打造成为推进基层治理和服务群众的有效载体。目前大姚县已调整优化和组建居民小区党支部104个。议事机制精细化。进一步建立健全物业管理公司与居民小区党组织议事机制，树立共同为民服务的宗旨意识，针对居民小区内各类民生实际问题，提出切实可行的工作措施并迅速落实。截止目前，有效解决小区院内车辆乱停、下水道堵塞等问题600多件，发现并调解纠纷18件，真正形成齐抓共建的基层治理合力。

大姚县村（社区）党组织从“一家独奏”变“同台合唱”，从“网格化”管理到“大党委”制度和“党建联盟”体制，充分发挥各级党组织和党员先锋模范带动作用，建好用活党建阵地，认真践行为民服务宗旨，实现党建引领基层治理和群众共建自治良性互动，进一步夯实基层政权基础。