今年3月，州委下发《德宏州“基层党建创新提质年”实施方案》及相关配套文件。数月以来，我们以“提质在行动”专栏推出各基层党组织落实“三个10”举措有关情况。

第18期中，各县（市）在落实《德宏州党支部联建共创制度》中， “联”出支部战斗力 “创”出基层好经验（详情点此查看），着力解决基层党建工作发展不平衡、不协调、不充分等问题，积极构建全州基层党建“一盘棋”的工作格局。

今天我们推介的是“十大工程”之深化拓展村级集体经济发展壮大工程，以县（市）为单位，逐村制定村级集体经济发展规划，加大政策扶持力度，在农村党员中实施“能人带动”行动，建立帮资金、帮技术、帮信息的帮带共富模式，积极引导流动党员返乡创业，引导各类人才助力脱贫攻坚、加快乡村振兴。县（市）推进如何，且随组工君细看一番……

梁 河 县

集体经济强村“三法”

勐养镇芒轩村党总支立足“发展快”“产业多”“资源富”的优势，推行集体经济强村“三法”，2019年村集体经济收入33.85万元，带动建档立卡贫困户380人，群众2932人，创造就业机会30个，真正实现“村富、民富”双推进，做到“说话有人听，办事有人跟”。

紧跟市场法。村党总支牵头成立勐轩公共管理专业合作社，提供有偿街道卫生清洁及秩序管理等服务，年收入11万元，街道环境卫生、交通情况得到极大改善，并为19名建档立卡贫困户带来就业机会。同时，引导返乡青年成立林园建筑工程有限公司，采取“村党总支介绍工程—工程队缴纳诚信保证金—村集体按工程量3%的比例收取服务费”的运作模式，创造就业机会16个，每年为村集体带来3.6万元收入。

深挖资源法。开展清产核资，对江心闲置84亩土地进行村集体土地确权，通过公开竞价的方式，按600元/亩的价格流转给本地大户种植甘蔗，每年收益5.04万元，并带动周边15户村民就业拓宽增收渠道。对村集体烤房进行设备更新，由过去烧煤改为生物燃料机，降低人工成本，年收入从1万元增加到2.58万元。

围绕龙头法。通过入股盛源股份有限公司，每年分红5万，将股本注入产业，激活了产业发展活力。此外，芒轩村生产“软88”稻米等农产品在市场上供不应求，村党总支坚持“敢闯敢试”，正在积极对接邮政“优帮帮”等平台，发展农村电商，逐步推动优质农产品网上销售，让农民得实惠，让集体收益更加壮大。

（李加参  供稿）

 瑞 丽 市

生财有“道”

弄岛镇党委以“三个围绕”为抓手，大抓发展壮大村集体经济，2019年经营性收入在30万元以上的行政村比例达到了50%，弄岛镇被评为德宏州2019年度发展壮大村集体经济优秀乡镇，等嘎村、等秀村被评为优秀村。

围绕边合区建设，以区带点推动发展。以瑞丽市边境经济合作区（弄岛镇）农畜产品加工产业园区建设为契机，大力发展肉牛养殖，将村集体股本注入肉牛养殖场，2017年以来，共投入资金518万元，为弄岛、等秀、雷允3个行政村发展肉牛产业，村集体经济实现了快速增长。

围绕资源优势，因地制宜发展项目。发挥雷允村紧靠弄岛主大街、人流物流密集的优势，建成3层临街商铺，每年通过租赁获取5万元的收益；将等秀村“四位一体”项目资金150万元注入弄岛农副产品交易中心，建成了集农副产品冷链、分选、交易为一体的大型交易场所，为弄岛柚子走向内地市场提供了有力保障；采取“合作社+村委会+企业”模式，投入100万元资金入股等嘎都山茶叶合作社，每年为等嘎产生7万元的收益，同时建立等嘎养猪厂，为等嘎村创造了42.36万元的收益，2019年等嘎村集体经济收入达到了49.86万元。

围绕资金整合，充实村集体经济发展“股本”。在找准项目发展着力点的基础上，镇党委按照项目属性，积极争取扶贫、财政等行业部门的支持，2017年以来，共争取了1400万项目资金，并整合党建为民服务资金、村集体投入、企业投入等资金1000余万元，为4个行政村发展村集体经济提供了有力的资金保障。

（丁杨杨  供稿）

陇 川 县

强村发展之“路”

章凤镇户弄村党总支充分整合利用资源、资产、资金，紧抓扩大内需、增加投资、促进经济増长的重大机遇，多条路子壮大村集体经济。

配强班子，夯实发展基础。镇党委充分考虑班子架构，配齐配强老中青结合的村“两委”班子。加强对村干部的培训和管理，采取理论学习与外出考察相结合，利用远程教育、综合为民服务等平台学习，组织村干部到先进地区实地观摩，着力提高发展村级集体经济的能力。

因地制宜，开辟强村之路。集思广益，多条路子全力推进村集体经济增收，2019年实现经济收入44.99万元。采取“支部+公司”的模式，以50万项目资金和35亩土地入股陇川旺华农业有限公司发展蔗叶（蔗梢）打捆加工产业，年分红27.62万元；开拓投资渠道，将集体经济中的20万元入股杨中五建筑施工队，年分红2.4万元；开展村内垃圾有偿清运，收取清运费14万元；利用村集体土地建盖水果市场，铺面租金收益0.97万元。

民主管理，凝聚强大合力。党总支以“四议两公开”来规范操作村级重大事项，力求管理岀效益。为规范村集体经济收益管理，村集体经济收益均由章凤镇会计委托代理服务中心管理，集体经济收益和支出均定期进行公示，使村民更加了解集体财产的来源去向，确保村级公共权力阳光规范化运行，给群众一个明白，让群众放心。2019年，户弄村全面完成了农村产权制度改革工作，村集体“三资”产权明晰。

（章凤镇党建办  供稿）

芒 市

“四个着力”壮大集体经济

芒市镇党委坚持“四个着力”，不断推动村级集体经济发展壮大。

着力抓好队伍建设。始终把抓队伍建设、抓能力提升、抓后备力量培养作为村级集体经济发展的根本。结合青年党支部建设、领头雁培养工程，采用“走出去”“请进来”方式，实施“能人选培工程”，不断壮大村集体经济专业人才队伍。

着力抓好帮扶支持。把发展壮大村级集体经济作为促进乡村振兴的重要内容来抓，按照缺什么补什么的原则，进行项目库编制，逐级申请项目实施。班子成员和机关站办、机关干部结对帮扶发展壮大村级集体经济项目，把新的政策带到村里，把需要解决的困难带回镇里，保证村集体经济项目有效运转。

着力抓好思路创新。积极探索村级集体经济发展模式，突出以资产生财、以资源生财、以资本生财，不断拓宽增收渠道。盘活老村委会、老学校等闲置资产，采取市场化运作的方式，对外承包出租；充分挖掘村内的山、水、林和风景等自然资源，积极引进资金、项目，大力发展种养殖业、传统农产品加工、休闲观光农业等，实现从碎片化向集约化、规模化转变，促进村集体经济不断壮大。

着力抓好制度保障。通过完善村集体经济发展收益分配使用制度，出台《芒市镇村组公开工作实施方案》，严格执行财务开支审批、监督制度，定期审查村级集体经济台账和核实财务开支情况，并主动进行公开，推动集体经济管理规范化，不断促进乡村治理水平提升。

（苏永福  供稿）

盈 江 县

党建引领致富路

那邦镇坚持党建引领，探索推行“党建+”模式，有效破解村集体经济薄弱难题，不断增强村集体经济发展后劲。

聚焦优势定模式。围绕“科教兴镇、产业富镇、旅贸活镇”的发展思路，实施“大通道、口岸升级”两大战略，着力打造“一河两国”“美丽乡村”“生态那邦”“边境异国风情游”等观光品牌。立足国门实际，抓住口岸优势，下大力气开展强基惠农“股份合作”经济实施集体积极强村工程。

围绕需求定项目。立足自然条件、区域优势制定“一村一策”，突出区域统筹、整体推进，增强产业竞争力、合作社组织力、群众向心力，破解资源零散、力量分散、各自为战的问题，实现村村有项目、人人有联结、户户得实惠。2019年，全镇3个村10个集体经济项目共实现收益31.15万元。

资源利用集约化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“边境民族特色村寨”建设为契机，结合生态环境和鸟类资源优势大力发展生态旅游，打造集观鸟—餐饮—住宿为一体的村集体经济产业链，闯出一条生态发展助脱贫的新路子。

政策扶持强动力。创新采用“村集体经济项目+X+建档立卡户”特有合作模式，引导他们“劳动入股”，带动他们勤劳致富。另外，以“党建+边民互市”为抓手，充分利用边民每人每天免税8000元的政策，采取“企业留一点、集体提一点、群众分一点”方式，支部牵头引导建档立卡户通过提供代驾、搬运、报关等相关服务参与边境贸易，让集体资金多起来、群众腰包鼓起来。

（杨云仙  供稿）

组工君有话说：

乡村两级集体经济的强与弱，直接关系着脱贫攻坚工作的成效，关系着百姓生活水平的高与低。每年州级财政安排100万元以奖代补资金，对考核结果排名靠前的3个优秀乡、7个优秀村分别给予10万元/个的表彰奖励。对此，你怎么看……