作者： 中共陇川县委书记 李林山

2015年和2020年，习近平总书记怀着对边疆各族人民的深厚感情和深切牵挂两次来到云岭大地，云南省德宏州陇川县作为一个集边疆、民族、贫困为一体的边境县，习近平总书记的要求，对陇川县而言，具有重大而特殊的现实指导意义，陇川各族人民牢记习总书记嘱托，比学赶超，真抓实干，奋勇前行，奋力推进陇川经济、政治、社会、文化、生态建设，推动陇川高质量跨越式发展。

一、明确定位，找准目标，牢牢把握工作重点

2015年1月，习近平总书记考察云南时提出的把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心“三个定位”，陇川结合实际确定了“建设边疆民族团结进步示范区、绿色生态陇川、中缅陆水联运大通道”三大目标。

近年来，陇川把“三大目标”贯穿经济社会发展全过程、各方面，进一步解放思想、锐意进取、真抓实干，做到发展思路按照“三大目标”来谋划，发展布局围绕“三大目标”来展开，发展举措聚焦“三大目标”来制定，发展成效依据“三大目标”来衡量，奋力开创陇川经济社会建设新局面。一是充分利用脱贫攻坚、新一轮兴边富民工程和中央、省、州创建民族团结进步示范区、乡村振兴等政策机遇，着力创建“边疆民族团结进步示范区”；二是保护管理好铜壁关自然保护区，规划建设好章凤国家森林公园，创建申报好森林县城，着力建设“美丽宜居边陲森林城市”，积极开展农业产业布局调整，加快建设“绿色生态陇川”；三是举全县之力推进“中缅陆水联运通道”建设。目前国家正在实施“一带一路”、孟中印缅经济走廊、中缅“人字形”经济走廊，瑞丽国家重点开发开放试验区和中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设快速推进，省委省政府加快“八大产业”和“三张牌”打造、加快推进滇西大旅游环线建设，同时，州委州政府把“章凤－八莫－曼德勒”作为中缅陆水联运通道的走向，陇川主动抢抓多重发展机遇，加快县城章凤至缅甸八莫的二级公路、口岸大道、口岸综合提升工程等项目建设，积极谋划好“十四五”对缅高等级公路，为中缅陆水联运通道建设打下坚实基础。

二、探寻途径，扭住重点，谋求高质量发展

为实现“三大目标”，县委明确了“打好脱贫攻坚战、基础设施攻坚战、产业培育攻坚战”三大途径，推动陇川加快实现高质量跨越式发展。

一是打好脱贫攻坚战。2011年国务院扶贫办认定陇川为集中连片特困地区县，2013年全县综合贫困发生率为15.6%。通过全县干部群众勠力同心，克难攻坚，目前已顺利实现2个贫困乡、35个贫困村全部脱贫出列，累计减贫8819户33528人，综合贫困发生率降至0.44%。这些数字的背后，是一幅幅新老图片翻天覆地的变化，是百姓脸上迸发出来发自内心的笑容，是山乡“穷村变富寨”真切地呈现在人们眼前的图景。下一步，陇川将突出抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进产业扶贫向产业振兴转变、扶志扶智向人才振兴转变、素质提升向文化振兴转变、环境改善向生态振兴转变、阵地建设向组织振兴转变，为推动全县高质量跨越式发展提供有力支撑。

二是打好基础设施攻坚战。长期以来，陇川县委县政府始终把基础设施建设作为突破发展瓶颈的重要举措，一批事关全县长远发展的基础设施顺利实施。瑞（丽）陇（川）高速公路建成通车，腾（冲）陇（川）高速公路、陇川通用机场通车、试航在望，章八公路、口岸综合服务区、园区基础设施等项目建设高位推进，麻栗坝灌区等一大批农业基础设施、农村公路建设稳步推进，陇川与外界的连接越来越便捷、越来越广阔，陇川日益成为内联外通的交通枢纽。

三是打好产业培育攻坚战。陇川县始终按照“农工贸一体化”思路发展产业，近年来，甘蔗产业稳定在30万亩以上，有效桑园面积达5.1万亩，被省委、省政府确定为“蚕桑特色县”，烟草、畜牧、高原特色水果等农业产业快速发展，引进了安琪酵母有限公司、德宏正信实业股份有限公司、凯喜雅集团、云南绸库丝绸有限公司等企业，初步形成了“蔗园+制糖+食品加工+有机肥厂”“桑园+蚕茧加工+纺织制造+丝绸织造+服装制造”“口岸物流+进出口产品加工”三条全产业链。在今后的工作中，陇川将紧盯三条全产业链，进一步巩固提升农业，做强做大工业，做活第三产业，着力推进一二三产业高效融合发展，为全县经济社会实现高质量跨越式发展筑牢坚实的产业支撑。

三、全力投入，统筹推进，抓紧各项工作落实

在发展过程中，陇川重点要做好“做精县城做美乡村、做活对外开放、做实招商引资、做强党的建设”四件事。

一是做精县城做美乡村。做精县城方面，按照补短板、做提升、稳提标“三步走”的原则，着力快速推进县城建设，不断提升城市综合治理水平，优化城市功能，着力打造“干净、宜居、特色”的美丽县城。做美乡村方面，按照做优集镇、做美村庄、做特民居、以点带面的思路，以打造“户撒-中国最美乡村”为重点，着力推进美丽乡村建设，持之以恒每年集中财力、精力在全县打造建设15个以上美丽乡村示范点，逐渐使乡村美起来，积极融入和服务大滇西旅游环线建设。

二是做活对外开放。更加自觉主动地服务和融入国家“一带一路”和中缅“人字形”经济走廊发展战略，抓好习近平总书记访缅成果涉及陇川工作的落地见效，继续推进与缅甸经贸、农业、教育、交通、边境维稳等方面的合作，进一步健全完善与缅甸有关部门的定期会晤机制，全面深化对缅交流合作。全力推进章凤口岸转新开放为国家一类口岸，全面推行“一口岸多通道”模式。持续加快推进章八公路建设，全力推动拉影—雷基边境经济合作区、中缅跨境农业合作区和跨境工业园区等一批具有带动性的双边合作项目取得重大突破，逐渐形成优势互补、资源共享、互利共赢的跨境产能合作模式，切实提升对外开放水平。

三是做实招商引资。充分利用瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区和瑞陇一体化等发展机遇，认真抓好各类招商引资工作。一是着力在策划包装项目上下功夫，做到宣传有东西、推介有内容、来了有看头、投资有地方。二是强化部门招商力度，使部门有责任、有任务、有目标。三是加大开展“以商招商”模式，进一步完善、制定政策，及时兑现政策。兴起全民招商热潮，加大招商引资力度，形成大招商、招大商的浓厚氛围。四是充分发挥企业服务中心的桥梁纽带和服务作用，坚持问题导向、抓住关键环节，在规范审批、改进服务、提高效率上再下功夫，积极践行“亲诚惠容”的亲商、安商、扶商理念，构建“亲”“清”新型政商关系。

四是做强党的建设。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进边疆党建长廊建设，创新党建引领基层治理机制，全面压实基层党组织书记抓党建工作“第一责任”，全面完成党支部规范化达标创建，持续推进“两廊两带”特色党建示范点建设，做好抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促强边固防、促边疆繁荣等各项工作，不断激发基层党建工作的内生动力和创新活力，为陇川高质量跨越式发展提供坚强政治保证。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐败斗争，营造风清气正、朗朗乾坤的政治生态，不断提高党在边疆的执政能力和领导水平。

在新的起点上，我们将持续认真学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足陇川边疆多民族实际，找准问题，创新施策，在陇川经济社会发展事业上不断取得新进展，全面深入持久开展民族团结进步示范创建，打牢中华民族共同体思想基础，为谱写好中国梦的云南篇章作出应有的贡献。