4月1日下午，市委党的建设工作领导小组第一次（扩大）会议暨基层党建工作重点任务安排部署会议在市委党校报告厅召开。会议由市委副书记穆晓康主持，市委书记赵冬梅作工作部署。市委常委,市人大、市政协党组书记，各乡镇（街道、农场）党（工）委书记，市直部门党组织书记共90余人出席会议。

会议传达学习了《中共云南省委组织部印发<关于加强和改进城市基层党建工作的重点任务清单>的通知》《中共云南省委组织部关于调整和新增省级城市基层党建示范市的通知》有关要求；

研究审议了《芒市抓党建促脱贫攻坚推动产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化实施方案（送审稿）》。

市委书记赵冬梅全面回顾了2019年全市基层党建工作成效，同时围绕“新形势、新活力、新引擎、新合力”回答了抓好2020年基层党建工作的4个问题。

如何准确把握基层党建工作新形势？

赵冬梅指出，2016年以来，市委连续组织实施了基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年，各领域基层党建工作水平显著提升。实践证明，要抓好基层党建工作，就必须准确把握“新形势”，做到“4个坚持”。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”落实到基层党建工作各方面、全过程。

坚持主动融入和服务工作大局，推动基层党建与中心工作同频共振、互相促进。

坚持问题导向，发扬斗争精神，着力补短板、强弱项，推动基层党建全面进步、全面过硬。

坚持久久为功，持续用力，压实责任，改进作风，精准落实。

如何全面提升基层党建工作“新活力”？

赵冬梅强调，当前，芒市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时刻，越是困难时期，越需要把基层党组织的组织资源转化为推动发展的资源、把组织优势转化为推动发展的优势、把组织活力转化为推动发展的活力。

要抓牢政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。探索建立和认真落实“不忘初心、牢记使命”的制度，巩固深化“解放思想、跨越发展”大讨论成果，创新实施党员教育培训“优风提能”工程，全面激发广大党员、干部的学习热情。

要抓实党建引领，全力构建城乡基层治理新格局。探索“党建+社会治理”载体，完善城市社区网格化管理机制体制；探索村级事务“双公章”管理制度，健全“五治融合”乡村治理体系；继续推进“一点三线”芒市党建示范圈建设，着力提升党建引领边疆治理水平。

要抓好作用发挥，全力推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。采取“四个一”措施，持续整顿软弱涣散基层党组织；实施农村优秀人才回引计划，推进农村“领头雁”培养工程；建立抓党建促脱贫攻坚与促乡村振兴有机衔接机制，以组织振兴推动乡村振兴。

要抓紧全域提升，推动各领域基层党建全面进步全面过硬。在机关，引导党员干部做好“三个表率”，争创“模范机关”。在“两新”组织，按照应建尽建、能建快建原则，加快提升党的组织覆盖率。在中小学校，进一步落实中小学校党组织领导的校长负责制。在国有企业，推动党的领导与公司经营管理有机融合。在公立医院，结合疫情防控工作着力加强医疗卫生系统党的建设。

要抓住融入创新，全面提升芒市基层党建品牌效应。强化基层党建品牌意识，抓实市委书记抓党建“8+2”重点项目，加快推进党支部规范化建设，启动“智慧党建”，推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与党建工作深度融合。

如何全力启动基层党建工作“新引擎”？

赵冬梅结合“党建引领新时代基层治理”，特别强调了农村、城市两大领域重点工作，要求把抓党建促脱贫攻坚推动“三个组织化”和城市基层党建示范市创建作为“新引擎”，扎实推进城乡基层治理。

以抓党建促脱贫攻坚“三个组织化”为引擎，

推动农村基层治理

全面提升产业扶贫组织化程度。推广“党组织+龙头企业+专业合作社+致富带头人+贫困户”的产业发展模式，积极开展“扶强薄弱村、做大富裕村、打造示范村”行动，形成集体经济发展与贫困群体脱贫的有效联结。

全面提升就业扶贫组织化程度。开展劳动力转移就业摸底排查，对农村贫困劳动力开展就业创业培训。搭建外出务工就业平台，确保劳动年龄内、有就业能力的贫困劳动力实现转移就业率不低于50%，有劳动力的农村贫困户至少1人实现转移就业。

全面提升易地扶贫搬迁组织化程度。持续加强安置点党组织建设，及时调整党组织设置，合理划分行政区划，配套自治组织、群团组织和群众组织。积极探索过渡期间迁入乡镇和迁出乡镇党组织“双向管理”，确保各项工作有序衔接。

以抓实城市基层党建示范市创建工作为引擎，

推动城市基层治理

以街道党建联盟为“圆心”，做强城市基层党建核心引领。全面梳理街道权责清单，建立街道党建联盟，健全党群共建机制，建好党群活动服务中心，抓好“书记领航”项目，以点带面推动城市基层党建水平全面提升。

以社区大党委为“半径”，做实联动服务体系建设。要优化社区设置，逐步开展社区拆分和新建工作。要推进社区减负增效，取消非准入事务，精简机构和牌子，落实“费随事转”要求。要建好社区大党委，用好社区共建议事会、党建联席会等制度，积极打造“先锋行动、红动芒市”志愿服务品牌。

以网格党支部为“圆弧”，做活党建带动基层治理。构建“红色网格”，认真总结疫情防控社区网格化管理工作经验，推进党建网络与社会治理网络“一体化”。激活“红色细胞”，认真落实“在职党员进社区报到”制度，推动在职党员和社区党员这些“红色细胞”下沉网格。发展“红色物业”，引导社区居民积极参与小区治理。打造“红色网络”，围绕“智慧党建”三年行动计划，整合现有信息系统，实现“一屏知全域、一网管全局”的智慧城市治理模式。

如何全面形成基层党建工作新合力？

赵冬梅指出，党中央近日印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对各级党委（党组）班子履行全面从严治党责任提出了更高要求。

要进一步压实基层党建工作责任。建立健全抓基层党建工作责任清单，探索建立党委（党组）班子成员抓基层党建亮牌预警机制，确保党建责任抓住要害、落在实处。

要进一步推动基层党建与中心工作融合。围绕中心任务认识、谋划、推动基层党建工作，把基层党建工作与推动改革发展稳定、精神文明建设、加强党风廉政建设等工作结合起来，有效提高党建引领各项工作的能力和水平。

要进一步强化调研指导和总结宣传。加强调查研究，采取定期综合调研、随机调研等方式深入一线指导。强化示范引领，着力培育基层党建工作品牌。加强工作经验总结推广、典型宣传，营造重视基层、大抓基层、宣传基层的良好工作氛围。