关于《盈江县河道采砂规划（草案）》的听证报告已经县政府法制办审查，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与县水利局联系。

联系人:思买玉           联系电话: 0692－8119952

附件：1. [附件: 《盈江县河道采砂规划（草案）》听证会听证报告] 

2.  [附件: 盈江县人民政府法制办公室《对盈江县河道采砂规划（草案）听证会报告的审查意见》] 

《盈江县河道采砂规划》（草案）

听证会听证报告

一、          听证事由

    就《盈江县河道采砂规划》（草案）听取社会各方面的意见建议。

    二、听证会举行的时间、地点、参加人

    ㈠、时间：2016年10月21日（星期五）下午15：00

    ㈡、地点：盈江县水利局四楼会议室

    ㈢、参加人员

⒈听证主持人

    石闷保 县水利局副局长

⒉决策发言人

    李文国 县水利局副局长

⒊听证监察人

王根香  县政府督查室主任

杨  琛  县政府法制办工作人员

⒋听证代表

排建华  县人大

方保合  县政协

许  杰  县审计局

李向林  县财政局

张承革  县环保局

赵  磊  县发改局

孙钦宗  县国土资源局

尹培兆  县文体广电旅游局

刘  璋  县交通运输局

赵荣玲  县城乡建设和规划局

赵宗伟  县公安局

雷有星  县林业局

陈以兴  盏西镇人民政府

帕安胜  弄璋镇人民政府

朗其生  平原镇人民政府

岳  晓  卡场镇人民政府

郑加勇  昔马镇人民政府

孙姗姗  铜壁乡关人民政府

王继伟  勐弄乡人民政府

王世浩  油松岭乡人民政府

龚实宝  新城乡人民政府

刀汉威  芒章乡人民政府

杨  伟  律师

寸德尧  社会人士

刘兴瑞  社会人士

孟必庆  勐丁村委会

    三、听证代表的意见和建议

听证会上，听证代表对听证事项提出了具体的意见建议，经我局根据记录认真整理，听证代表针对听证事项提出的具体意见和建议如下：

㈠赵宗伟代表：1、河砂由沙和土组成，是重要矿产资源，政府有必要进行管理和监督。非法采砂对生态、防洪、水利工程基础设施造成破坏。但是，砂不采也不行，对大盈江采砂进行合理的规划、科学管理，做到有法可依，违法必究，使之造福社会。2、整治非法采砂宣传力不够，部分非法采砂户法律意识差，需深入乡镇、村寨进行法律、法规宣传。3、此次整治河道采砂工作耗费大量的行政资源、人力、物力。各部门应各负其职，加大监管，担起责任 。4、这次清理群众不理解，认为违法进行到一定程度就合法了，应与合法采砂户约法三章，规定好采砂方数，采砂深度、长度，时间期限，明确监管人，如何监管，超过规定的如何处罚。

㈡帕安胜代表：规划区未设可采处，弄璋应明确开采区，回归点设为保留区，可否进行开采。

㈢赵磊代表：1、第六页第三段里程禁采区和可采区是否重合？2、第九页第一段、第八页、第九页里程重合，湿地公园以外至虎跳峡属可采区还是保留区。3、管理费由哪个部门征收？

㈣郑加勇代表：保留区采砂是否需要水利局审批？

㈤陈以兴代表：盏西工程项目较多，工程用砂量大，是否在关上桥至遮坎桥段多设一个采砂点，水磨河、棚果河等小河流发生水灾，原因是当地群众侵占河道严重。是否增设采砂点，棚果河增加三个采砂点，防止采砂户出现垄断。

㈥赵荣玲代表：禁采区、可采区、留区规划比较合理，规划一经通过，请监管部门做好监管工作。

㈦张承革代表：采砂必须进行环评，完善手续。从环保角度来讲先要保护才能开采，从规划上要考虑防洪固体、河道清淤，要合理规划。敏感点不能采砂：自然保护区、城镇区、桥梁、村寨。

㈧刘璋代表：桥梁、公路、特大桥范围内不能设采砂点，禁采区要把好关，盏西糖厂大桥2000米以外可设采砂点。

㈨杨伟代表：从法律方面1、刑事内容：纲要应改为草案或规划。依法是前提和保障，科学是基础，有序是目的。法律法规：河道采砂原则应为依据，加一条《矿产资源法》。2、实体内容：保留区应单独设置。第八页可采区、禁采区以外保留区就不存在，保留区采砂审批权应交由县政府常务会讨论决定。

㈩雷有星代表：纲要应改为草案，文件要规范有依据、目的、意义及要达到什么目的。最好提供规划图纸，规划期限建议由5年改为2年。K9+521禁采区、可采区里程重叠，K9在湿地公园上游而不是下游。

（十一）孙钦宗代表：编制单位要到国土局办理灾评，不能占用耕地和基本农田，采上来的砂子不能堆放在农田上，开采期间临时建筑物不能占用农田，开采结束要马上拆除。

（十二）刀汉威代表：采砂范围内一个采砂点是否允许两家采砂进行开采？

（十三）方保合代表：河道采砂问题突出，要做好保护，合理开采，科学规划，否则造成资源浪费，并衔接好旅游与开发，规划文本不清晰，存在重叠，要进一步核对。

（十四）旧城镇水管所刀承俊代表：第八页南底河一号闸取不到水，是否将一号闸可采区改为500米后。

四、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

㈠听证会评议情况

本次听证会全体听证代表对《盈江县河道采砂规划》的内容基本上是同意、认可的。对本次听证会中各位听证代表所提的意见和建议，我们已进行了认真梳理，同时认真对所提意见建议进行评议，并结合实际认真修改，让规划更完善、更规范。

㈡听证意见、建议的采纳情况

针对听证代表提出的意见和建议，我局进行了认真整理汇总、研究，部分予以采纳，现将意见建议采纳情况汇总如下：

1、河砂是重要资源，政府将加强管理和监督，对大盈江采砂进行合理规划、科学管理，做到有法可依，违法必究，使之造福社会。

2、不能占用耕地和基本农田，采上来的砂子不能堆放在农田上，开采期间临时建筑物不能占用农田，开采结束要马上拆除。

3、桥梁、公路、特大桥保护范围内不能设采砂点，禁采区要把好关。

4、从环保角度来讲先要保护才能开采，从规划上要考虑防洪固体、河道清淤，要合理规划。敏感点自然保护区、城镇区、桥梁、村寨不能设采砂点。

    5、南底河可采区起点由原来的丙汉大桥下游2千米改为2.5千米,保护南底河一号闸取水口。

 盈江县水利局

                           2016年10月28日