南涧县将村干部任期和离任经济责任审计作为村“两委”换届的第一道关口，及时安排部署，注重统筹推进，强化责任落实，找问题抓整改，“六到位”扎实抓好村干部任期和离任经济责任审计工作。

强组织，工作部署到位。南涧县把开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计作为村（社区）“两委”换届选举最重要的准备工作来抓，1月5日，县委常委、县委组织部部长李志方同志主持召开领导小组联席会议，对村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作进行安排部署。并及时成立了村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作领导小组，由县委组织部分管副部长任组长，县农业局局长、民政局局长任副组长，县财政、审计、纪检监察部门分管领导、县农村经济经营管理站站长为成员，县农村经营管理站负责指导全县村干部任期和离任经济责任审计的具体业务，各乡镇党委、政府成立村（社区）干部任期和离任经济责任审计实施小组。各村（社区）由村（社区）党总支书记和村（居）委会主任为第一责任人，负责做好审计第一手资料的提供。全县开展村干部任期和离任经济责任审计的有80个村（居）民委员会，79个村审计时间范围为2013年1月 1日至2015年l2月31日；1个社区审计时间范围为2012年1月 1日至2015年l2月31日。全县投入审计人员86人，审计工作经费3.75万元，共审计资金2707.59万元，审计村干部337名。

重规范，责任落实到位。加强业务指导，抓好审前培训，1月29日至2月5日到各乡镇指导审计业务，围绕“八个方面”重点内容和《云南省农业厅农村集体经济组织审计文书格式》，对镇、村（社区）业务人员进行培训。各乡镇审计工作组吃透政策，学习审计工作流程，确保在整个审计工作中，严格按照有关财经法律法规的规定，严格审计操作规程。各乡镇分别制定《村干部任期和离任经济责任专项审计实施方案》，组成工作组逐村（社区）进行专项审计，深入村委会对省州规定的八个方面内容进行全面审计和评价。各乡镇审计组于2月20日前下发审计通知书、收集自查报告、做好审计调查记录、登记审计工作底稿、撰写和报送审计报告、提出审计意见、审定审计报告、做出审计结论和决定、建立审计档案的审计流程，上报了工作总结和统计报表。县委组织部抽调县审计局、县农业局、县农经站审计业务骨干组成四个审核检查组，对全县村干部经济责任审计工作进行检查审核，统一出具了检查审核反馈意见。

求实效，目标完成到位。一是摸清了资产家底，规范村级经费开支管理制度。审计中坚持建立健全财务制度，不断规范会计核算和财务收支行为。堵塞资金和财务的“跳、冒、滴、漏”现象，降低了基层政权的行政成本，使村务公开和财务公开得以顺利开展，做到群众明白，干部清白。通过审计，摸清了家底，防止资产流失，有效地维护集体的经济利益。二是有效地推动农村党风廉政建设，提高了村干部的财经法纪观念。使广大基层干部清楚认识到什么事情应该做，什么事情不应该做，什么事情可以做，什么事情不可以做，什么事情做了会受到处理。这对促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安将起到重要的作用。三是加强了村级财务管理和农村基层民主制度建设。通过审计，既有效地规范了农村干部和财务人员的行为，也有效地消除了干群之间的一些误解，还村组干部一个清白，给群众一个明白，密切了党群、干群关系。此次审计增加了农村财务管理的透明度,受到广大农民群众的欢迎,得到干部群众的高度评价，减少社会难、热点问题，促进社会稳定发展。

找问题，错漏深纠到位。一是部分村委会没有严格执行《南涧县农村集体经济组织三资管理暂行办法》，审核把关不严。有的村在财务管理方面没有建立相关的制度，有的村虽然制定了一些规章制度，但只是为应付上级，并没有认真执行，或者执行不到位，加之乡镇农村经营管理部门力量薄弱，审核把关不严，致使农村财务管理水平没有明显提高。二是村集体财务管理缺乏严格的内部控制手段。村账镇管，只限于记账、公布账目的低水平运行造成各种问题层出不穷，反复出现，如不规范白条，不合法凭证报账，手续不全票据进账，坐收坐支现象严重，这些都是管理不规范，内部控制不严造成的。乡镇“代管”制度不完善。乡镇农经管理部门只是起到为村委会记账的作用，无法发挥监督作用，没有真正起到“村账乡镇管”的管理和监督作用。三是农村财务人员变动频繁，业务素质不高，队伍不稳定，有些村是“一任书记、一任主任、一任报账员”。由于报账员任期较短，会计工作的连续性受到严重影响。部分乡镇记账不及时、不准确，没有认真按规定做到日清月结，银行存款、现金核对不及时。会计科目运用不正确或不齐全，记账不规范。

查不足，原因剖析到位。一是部分乡镇领导思想不重视，农经管理力量薄弱。在审计中，我们发现有的村干部普遍存在重经济建设，轻管理的片面认识，担心严格财务管理，不利于搞活经济，不利于稳定农村干部队伍，影响政绩考核。作为农村财务业务主管部门的农村经营管理部门，力量薄弱、人员、经费不足，直接承担村级财务管理任务的乡镇农经人员普遍不到位，全县8个乡镇在岗农经干部还兼职承担其他工作。二是财务制度不落实、执行不严。由于部分村干部和财务人员素质不高，导致财务制度的贯彻落实比较困难，存在财务制度不落实、执行不严现象。三是村级财务管理民主监督不到位。一些地方虽有民主理财小组，但形同虚设，起不到民主监督的作用，导致部分村的财务由少数干部说了算，财务公开流于形式，透明度不高。四是财务人员基础工作薄弱，人员不稳定，加之财务人员自身业务不熟悉，对有关的财政法律法规知识掌握不透，不敢大胆管理；同时存在行政干预过多，领导的命令大于法规，以致出现屡见不鲜，无法杜绝的问题。

抓整改，制度完善到位。一是加强村级财务管理，推进农村民主管理。严格执行《农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》和《南涧县农村集体经济组织三资管理暂行办法》，加强村级财务管理，进一步推进农村财务管理规范化建设，推进基层民主法制建设，维护农民群众的切身利益，维护农村社会稳定。二是健全民主理财机构，推进村级民主制度建设。坚持财务公开、民主理财制度。全面规范村级财务公开，采用便于群众理解和接受形式，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督。民主理财机构应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，全面参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务收支账目，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行情况，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。三是加大培训力度，提高农村财务人员业务水平。针对当前农村财会人员普遍存在业务水平低的现状，为了稳定会计人员，必须定期对财会人员进行培训。切实提高现有财会人员的政治素质和业务素质，使他们能够了解党在农村的各项经济政策，严格执行财经纪律和法规，掌握必备的业务技能。