河口县深入贯彻习近平总书记“三边三好”重要指示精神，创新推行“党组织领办公司促边民互市贸易”新模式，推动边民互市贸易实体化、组织化、规范化，实现“降本、提质、扩量、增效”目标，促进群众增收、集体创收、边境振兴，百里边疆呈现边民富、边关美、边疆稳、边防固的生动局面。

以“三化”强引领，拓宽边民增收“新路径”。党组织领办“实体化”运作。县级出台“深化边民互市贸易改革十三条措施”，推行“党组织带头+服务一体化+贸易畅通化”模式，4个抵边乡镇组建村级外贸服务公司7个、外贸合作社3个，村（社区）党总支书记兼任法人，村级外贸公司做好边民互市进口商品资质申报、互助组人员调派等工作；商务、海关、税务、金融等单位党组织，采取“机关联基层”“一村一队”等方式，深入群众“家门口”“一站式”开展集中办理税务登记、银行开户等服务300余场次。互助组抱团“组织化”推动。建立“县—乡镇—村（社区）—村（居）民小组—互助组”五级边民组织管理体系，县级设立边民互市服务中心，负责边民备案登记等管理；4个抵边乡镇成立乡镇边民互市贸易服务中心，27个抵边村（社区）联合成立村级服务中心，负责边民编组、培训和宣传发动；村（社区）党总支书记任互助组组长，村“两委”或小组“明白人”兼任代办员或联络员，负责边民组织、调度等工作。贸易端可控“规范化”运行。县级设立边民互市海关监管场所，成立国资控股运营服务公司，用好一二级市场智慧化交易平台，全流程实时监测互市通关商品；村级外贸服务公司指导边民代表参与境外原产地市场寻找货源、询价议价、洽谈采购，与境外销售方、国内收购企业签订交易合同；边民委托村级外贸服务公司或代理人实地到监管场所集中开展拼车、查验、理货等流程；代理人引导边民通过“边互通”APP完成海关申报、税务申缴、线上结算、线上销售、线下驳货等工作，实现“真边民、真交易、真结算、真完税、真受益”。2024年以来，推动边民备案登记3.2万人、新增1.91万人，村级外贸公司成功获批榴莲、燕窝、干鱿鱼、冰冻龙虾等24种商品进口资质，仅河口镇曼章、北山社区就带动边民交易1.75万人次、促进增收110余万元，党组织领办下边民单次收入提高至50至100元不等，比过去增加3至5倍。

以“三动”促发展，培植村企共赢“新优势”。龙头带动。县委实体化运作国门党建一体化“大党委”，4个抵边乡镇全覆盖成立党政军警民“一体化”党委，设立4个兴边富民事务中心，年内召开联席会议5次，解决服务收费、口岸保畅等问题48个，推动成立中越重点物流运输企业合资运输公司，推出与绿春、元阳“多地备案、多区交易”模式，云南能投物流、口岸运营公司等优化一二级市场服务收费，一级市场调整为“一品一策”按净重收费、二级市场从货值的1%降低至0.4%，有效解决陆路口岸运输成本相对较高、边民参与度低等难题。改革驱动。深化“互联网+边民互市”改革，在全国率先启用全新互市监管模式和无纸化申报系统，开发“边互通”APP等平台，整合中越双边货源、市场、物流等信息资源，重塑互市贸易交易、海关申报、税务申缴、跨境结算等流程，通关时间缩短近70%。以河口镇为试点，推动“整进散出”平稳转换，组建社区装卸服务队、驳货转运队，安排驳货车辆12辆，吸纳城乡低收入边民担任装卸员30余名，带动边民月均增收3000元，预计驳货项目每年为集体创收20万元。政策推动。探索“边民互市+税务”模式，汇聚自贸区红河片区“五免五减半”、边民互市落地“征三抵九”等政策，推动互市进口商品国内交易完税全覆盖。推出“边民互市+边民贷”金融产品，与富滇银行、农商行、建设银行等签订合作协议，实施“金融村长进边疆”行动，选聘69名“金融村长”“金融副村长”，“双向”宣传落实金融政策，给予边民2.4万元/人免抵押、免担保的信贷服务，推动发放“边民贷”流动信贷资金4.73亿元，发放村镇小微市场主体、个体工商户等信用贷款5900余万元，“集体信用贷”授信1200万余元。

以“三联”聚合力，汇聚边境振兴“新动能”。干部联抓。县级建立“县乡村组”四级联抓机制，协调解决互市贸易发展瓶颈问题；乡镇组织宣讲政策法规，指导边民互市贸易；村（社区）动员辖区边民充分参与互市贸易；村（居）民小组和互助组做好人员组织、信息收集传达等。通过“四级联动”抓规范，实现边民100%全流程线上交易结算、边民互市100%一二级市场联动“两个100%”，“互联网+边民互市”河口模式获国务院大督查通报表扬，河口承办全省业务培训会、全省现场会等3场次。单位联动。整合组织部、海关、税务、商务、边检等党组织力量，成立“口岸园区”党建共同体，商务、税务、金融、口岸运营公司等业务骨干组建“部门+企业+金融机构”工作服务队，深入群众宣讲政策39场次2432人，精准核算采购成本、交易费用、增值税费及边民增收、集体创收、市场主体盈利空间；组织部门开办“四城学堂”“共富学堂”，推荐99名优秀年轻干部到广西崇左、重庆大学等开展集训；举办“边民互市学堂”“金融学堂”等宣讲13场次，组织乡村组干部到业务申办大厅现场培训300余人次，推动村组干部、党员群众参与互市交易3.1万人次，实现“人人有增收项目”。利益联结。推行“村（社区）集体经济组织+国有平台公司+市场经营主体”新型合作模式，完善“边民互市+落地加工+集体经济”利益分配机制，国资平台公司、落地加工企业等向边民收购互市进口商品，推动3户落地加工企业顺利投产，加工产值达6091.11万元，开发就业岗位50余个。通过组织引领、金融帮带、互市带动，全县边民参与互市贸易创收669万元，推荐符合条件的206名监测对象“线上”增收11.95万元、人均580元，促进试点村集体经济创收50余万元。2024年31个村（社区）集体经济收入预计829.37万元，均能达25万元以上。