建水县认真贯彻落实农村“领头雁”培养工程，深入实施农村优秀人才回引计划和选优配强村（社区）党组织书记专项行动，抓牢抓实“四项举措”，采取“两个阶段”推进，以全面推行书记、主任“一肩挑”，筑牢村（社区）“两委”换届“桥头堡”。

强化领导，在谋篇布局上下功夫。一是层层传导。县委专题研究了提高“一肩挑”比例工作，县委组织部多次牵头召开专题研讨会、座谈会、推进会，进一步压实工作责任，凝聚思想共识，推动任务落实。二是挂联督导。由县级领导带队，对全县153个村（社区）“两委”班子运行情况和村干部履职情况逐村开展分析研判。下派13个以县委常委和人大常委会主任、县政协主席任组长，其他县处级领导任副组长的补选工作指导组，对补选乡镇开展“一对一”指导，确保“一肩挑”补选工作有力有序推进。三是压实责任。坚持“书记抓、抓书记”，把提高“一肩挑”比例作为党组织书记述职评议和基层党建重点任务清单内容，督促推动各级书记切实履行好抓基层党建工作责任。

多措并举，在创新突破上求实效。一是回引优秀人才。按照乡（镇）不漏村、村不漏组、组不漏户，户不漏人、人不漏项原则，组织乡镇工作组、驻村工作队员等力量，把威望高、品德好、能力强、年龄在55岁以下、高中及以上学历的优秀人才摸排上来，为“两委”换届提供干部保障。目前，全县共有农村优秀人才341人，其中拟作为重点回引人才33人。二是分类逐村施策。组织民政、人社、农科等部门召开分析研判专题汇报会，听取14个乡镇党委书记逐村汇报分析研判情况和提高“一肩挑”比例面临的难点问题，一对一提出解决措施。同时，坚持刀刃向内，将19个确定换届重点难点的村提前列入本次“一肩挑”调整范围，为明年“两委”集中换届提前扫清障碍、奠定坚实基础。三是严格规范程序。统一制发《村委会届中补选一本通》《村民委员会届中补选工作日程表》和《党组织书记补选工作流程图》，指导各乡镇各村（社区）统一“步调”、“挂图作战”，做到履行程序不删减、执行标准不降低、把握原则不变通，以程序的规范性确保补选工作的合法性和有序性。

多方联动，在压力传导上动真格。一是抓实资格联审。建立组织、纪检、政法、民政等13家部门共同参与的村干部任职资格联审长效机制，对79名补选人选逐一“过筛子”研判，坚决把问题人员挡在门外。二是抓细人选考察。对推荐的人选，由县委组织部牵头，会同县纪委监委、各乡镇党委联合进行考察，全面了解掌握推荐人选的现实表现和德才素质，严把人选入口关。三是抓好宣传引导。结合“组工干部大调研”，通过实地走访、召开乡村班子座谈会等形式，广泛宣讲“一肩挑”政策要求，营造推行“一肩挑”舆论氛围，对村组干部和群众进行正确引导。

创新机制，在强化保障上出实功。一是落实待遇保障。对自动辞职和转任人员按保持原待遇不变和享受离任补偿给予保障，最大限度保障离职人员思想和村级日常工作“两个稳定”。二是开展谈心谈话。进一步做好退转人员思想疏导和关心关爱，由乡镇党委书记在选举前和选举后分别与村“两委”负责人开展谈心谈话，压实严肃选举纪律工作责任，明确履职要求和工作任务。三是强化纪律教育。对分析研判出来的“一肩挑”人选和2021年村（社区）“两委”换届后备人选，在县级组织开展后备干部培训班的基础上，明确由乡镇纪委书记、组织委员、派出所长开展政治教育和法纪培训，提高政治意识和法纪意识。 

（建水县委组织部  李铮）