【脱贫话新颜】全面小康路上谱写脱贫攻坚绿春篇章——绿春县脱贫攻坚综述

“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”春华秋实，硕果累累。经过6年不懈努力，一项项民生工程到村到户，一个个贫困村实现华丽蜕变，一张张笑脸洋溢在贫困群众的脸上……这些场景，生动展现出绿春24万人民决战脱贫攻坚的决心和信心，诠释了绿春各族干部群众以苦干实干的毅力和战天斗地的豪情，与贫困抗争，向贫穷挑战，铺砂建路、兴修水利、发展生产、提神振气，彻底改变贫穷落后面貌的精神状态，谱写了一曲决战贫困决胜小康的壮丽篇章。

贫情概况

作为云南省25个沿边县之一，长期以来，由于受地理位置偏远和道路交通等条件因素制约，绿春县良好的优势资源无法得到有效开发和利用，社会发育程度较低，稳定边疆和巩固边防的任务繁重，经济社会发展较为滞后。1994年被列入“国家八七扶贫攻坚计划”重点扶持县，2001年被列为国家扶贫开发重点县，2011年被纳入《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》连片特困滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚县。2014年，全县有83个贫困村，其中深度贫困村64个；有贫困人口23849户100798人，贫困发生率46.86%。2017年10月被列入国家级深度贫困县，是云南省27个、红河州4个深度贫困县之一。一是贫困人口分布情况。通过历年动态识别和调整，全县有建档立卡贫困人口22580户106255人，其中：大兴镇3668户17574人，按人（下同）占比16.54%；牛孔镇3511户16263人，占比15.31%；大黑山镇2134户9066人，占比8.53%；平河镇3124户15332人，占比14.43%；大水沟乡2109户9242人，占比8.70%；半坡乡1144户4900人，占比4.61%；骑马坝乡1469户6611人，占比6.22%；三猛乡2858户14603人，占比13.74%；戈奎乡2563户12664人，占比11.92%。二是区域性贫困特征。主要是基础设施建设总体滞后，特别是交通瓶颈制约问题突出，2012年元绿二级公路才建成通车；县境山高坡陡、沟壑纵横，属中山峡谷地貌，地质结构较为脆弱，滑坡、泥石流等自然灾害频繁；农村劳动力整体素质不高，产业发展小散弱，结构较为单一，组织化程度较低；生态保护和守边固边任务重等。三是贫困户致贫原因。在全县22580户106255人贫困人口中，缺技术17743户，占比78.58%；因学1427户，占比6.32%；因残1289户，占比5.71%；因病888户，占比3.93%；缺劳动力720户，占比3.19%；缺土地220户，占比0.97%；因灾72户，占比0.32%；其他因素221户，占比0.98%。

脱贫路径

脱贫攻坚以来，绿春县以把习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循，坚持“精准扶贫精准脱贫”基本方略，全面贯彻落实中央和省、州脱贫攻坚各项决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”总体要求，提出建设“精准脱贫实干区”基本思路，全面实施“五个一批”和“六个精准”，举全县之力尽锐出战、攻坚克难，走出了一条符合边境民族地区实际的脱贫之路。一是聚焦“市县抓落实”，始终坚持党的领导，坚决扛起脱贫攻坚攻坚主体责任。坚决扛起县委、县政府主体责任，严格实行党政主要领导“双组长”制度，县级指挥部组建8个专项组集中办公调度，实行领导干部实地督导、挂联单位全员驻村帮扶、疑难问题集中解决等制度机制，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是聚焦“两不愁”，始终精准靶向施策，群众收入有了稳定的来源。坚持把因村因户精准靶向施策贯穿到脱贫攻坚政策落实的全过程，加力推进产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、消费扶贫等重点工作，全面实现贫困群众稳定增收有来源。2019年农村常住居民人均可支配收入9479元，同比增长11.1%，比2013年4935元增长4544元，增速排名全州第6位。三是聚焦“三保障”， 始终注重民生福祉，各项民生保障更加殷实。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推进教育、医疗、住房、社保等各项民生事业，2019年义务教育均衡发展通过国家评估认定，基层医疗服务能力显著提升，实现农村危房全部清零，农村群众全部用上了干净卫生的饮用水，农村低保实现应保尽保。四是聚焦“基础瓶颈”，始终改善发展条件，城乡面貌实现焕然一新。着力破解群众出行难、用电难、通信难等问题，全面启动建设元阳至绿春、绿春至江城高速公路，改造提升乡村公路等级，全县公路通车里程达4134.08公里，比2014年增加2104.59公里，打通了贫困地区通往小康的“致富路”。全县自然村全部通动力电，所有村委会广播电视信号和宽带网络实现全覆盖，基础设施制约瓶颈逐步破除，推动全县经济社会发展提速、质量提升。2019年，全县地区生产总值48.03亿元，比2013年增长26.83亿元，在州内13县市中增速排名第7位；被列为“中国茶叶百强县”，被评为“全国电子商务进农村示范县”。

减贫成效

在这场伟大的减贫实践中，绿春县始终坚持党建引领抓脱贫，聚焦深度贫情精准发力，率先探索出党建脱贫“双推进”、“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”守边固边工作模式、产业扶贫“牛巩模式”、边疆党建长廊“153”工程等一批经验做法，有力推动脱贫攻坚战取得决定性成效。经过六年的不懈努力，2019年底，累计实现减贫21823户103466人贫困人口，贫困发生率由2013年末的由46.86%下降到1.31%；2020年5月，经云南省人民政府批准，绿春县退出贫困县序列；剩余3个未出列贫困村和未脱贫757户2789人已于2020年6月30日全部达到脱贫标准。在2019年全省脱贫攻坚成效考核中，绿春县脱贫攻坚工作被评为“好”的等次。今天的绿春，在中国共产党的正确领导下，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，各族群众生活水平得到前所未有的提升，各族人民多年来的小康生活愿景即将变成美好现实。

 “脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，绿春县各族人民完全有信心、有决心，在党中央、国务院和省州党委、政府的坚强领导下，以全面建成小康社会为新起点，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，全力以赴抓好脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等各项重点工作，加力巩固提升脱贫成效，奋力开创建设新时代团结进步美丽红河的绿春新篇章。