党建引领 “五边”铸魂 ——绿春县2020年边疆党建长廊153工程纪实

组织强边  强基铸魂

以政治建设为统领，持续推动思想理论武装。强化理论学习和宣传教育，严格贯彻落实第一议题制度和“三会一课”制度，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神列入党员干部教育培训的重点内容，依托重庆大学、中国海洋大学、云南农村干部学院“送教下乡”等抓实“线上”“线下”学习教育培训，增强各级领导班子和领导干部政治素养，2020年来，全县865个党组织开展“三会一课”9272次，主题党日2449次，领导干部上讲台504人次。举办专业化能力提升培训班19期，集训各级各类干部7185人次，选派干部到中国海洋大学、省委党校、云南农村干部学院学习177人次，持续推动理论学习往心里走、往实里走。

以夯实组织基础为目标，夯实边疆稳固红色堡垒。深入持续推进党支部规范化建设达标创建，适时组织开展党支部规范化建设“回头看”，有力整顿软弱涣散党支部8个，新设立党支部11个，统筹推进121个党支部全面完成规范化建设。选好管好用好83支369人驻村扶贫工作队，强化巩固脱贫攻坚成果。配齐配强乡镇政法委员，选派14名“辅警村官”边境一线驻村，聘用4名素质好、能力强、作风硬、业务熟的党员民警担任边境村党建指导员。举办“绿春县边疆党建长廊建设153工程党支部工作培训班”培训62名边境党员干部，组织开展“走边关”活动3次，“主题党课”活动12次。充分发挥县乡党校“党性教育、理论教学、现场实训、科学试验、服务配套”实践实训立体综合功能，采取“党校+实践实训基地”模式，深化农村“领头雁”培养工程，通过人才回引，储备村级后备力量269名，举办“万名党员进党校”36期培训党员3047名，培养茶叶种植、蜜蜂养殖、加工、销售骨干347人。

开放活边  凝心铸魂

联防联控友好合作，坚决打好疫情防控阻击战。切实加强中越睦邻友好、全面合作关系，加快推动中国平河镇与越南都龙乡建立友好乡镇，平河梅尼新寨村与越南都龙乡乌马都洪村、平河镇大马角村与越南都龙乡巴通村、平河镇咪欧村与越南都龙乡都龙村建立友好村寨。越南莱州省孟谍县采取联防联控友好合作，共同抗疫战略措施，为孟谍县援助救济了口罩、药品等一批医疗物资。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，构建“党政军警民”五位一体联防联控机制，围绕“四早”和“五个管住”要求，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓实抓细常态化疫情防控工作，持续保持境外疫情“零输入”，组织党员干部自愿捐款609499元支持新冠肺炎疫情防控工作，推动形成9个乡镇92个网格化管理，通过网格管理筑牢疫情防护网，实现了战疫战贫双胜利。

联创联建整合资源，推动形成党建一体化格局。以重庆大学对口帮扶、沪滇协作帮扶为契机，积极与重庆大学对接边疆党建长廊153工程项目资金，用于边境地区的阵地建设、产业发展、基础设施建设、党员教育培训等项目。坚持“资源共享、优势互补”原则，打造“五场所十队伍两基地”党建阵地资源，创新军警地共建新平台。以建设服务型党组织为目标，推动联创联建，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。半坡乡溜索改桥坝溜桥项目全面建成通车，突破两地一江之隔的屏障。建成平河集镇、新寨岔路、丫口水塘3个边贸市场，基本形成了“两集镇三市场”的格局。3个边境乡镇派出所服务大厅、检查站设置党员示范窗口和示范岗，亮出身份、挂牌上岗、公开承诺，提供一站式服务。

守土固边  培素铸魂

突出社会面管控，筑牢国防安全坚实壁垒。以辖区153公里边境沿线村寨为重点，以辖区突出治安问题整治行动为主线，全面加强边境地区网格化防控体系建设，形成“大网套小格、一级包一级”的社会治安防控网络，稳步推进绿春边境地区社会治安综合治理及稳定管控工作。围绕“打防管控建”一体化推进和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路，不断完善“五位一体”联防联控机制，严密一线封堵，织密二线查缉网络，推动党政军警民合力强边固防。坚持底线思维，强化风险意识，提高化解能力，切实做好防范化解政治安全、意识形态、外部环境等领域重大风险。坚持依法治县，深入开展“七五”普法、民法典宣传活动，持续开展法律“六进”，深入推进扫黑除恶专项斗争，开展打击跨境违法犯罪、毒品问题重点整治、打击边境走私、缉枪治爆等专项行动，以“雪亮工程”建设助推平安绿春建设。

厚植家国情怀，爱国主义教育深入人心。定期组织开展“唱国歌、升国旗、走边关、守国门”活动和“五爱”主题活动，引领边境沿线各族人民听党话、感党恩、跟党走，切实增强边疆党员群众国家意识、国门意识、国土意识、国防意识，形成了“红旗升起来、党建强起来、形象树起来”的生动局面，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”爱国主义教育深入人心，党在边疆民族地区的执政基础更加稳固。坚持“抓党建促教学质量，促进边境学生全面发展；抓党建创校园文化，促进特色办学积极开展；抓党建扬民族文化，推进民族民间非遗文化进校园；抓党建促军警学共建，彰显边疆国门教育特色”的党建教学双促进双提升工作思路，一手抓“五好五强”党组织建设、支部规范化达标创建、师生思想政治教育引导，一手抓学校基础设施建设、教育教学质量提高，国门学校教育水平大幅提升。深入推进边疆智慧党建工程，切实加大宣传力度。商同宣传、公安、数据发展中心、政务服务管理、各乡镇，以及县属相关部门，全面完成数据采集工作，完善云岭先锋app信息数据，压实各级党组织“学条例、在线测、见实效”责任，提升学习、测试覆盖率。

富民兴边  立根铸魂

坚持以人民为中心，强化保障促发展。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全县地方一般公共预算支出中用于解决突出民生问题占比达74.77%。坚持“生态立县、绿色发展”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县集体公益林生态效益补偿50.43万亩，天然商品林停伐保护补助102万亩，空气质量优良率达97.8%，省级生态文明县创建工作通过省级现场复核，荣获“中国天然氧吧”称号，黄连山国家级自然保护区被命名为“省级生态文明教育基地”。完成饮水安全巩固提升工程141件，农村集中供水率达100%，自然村饮用水水质检测覆盖率达100%；抓实电网通讯建设，实施农网改造项目104个，48个光伏电站并网发电，建成5G基站13个，行政村实现宽带网络全覆盖。深化经济体制改革，全面落实减税降费、支持实体经济发展等优惠政策，清理偿还民企欠款1.04亿元，落实各类减税降费3337万元。坚持党建工作与提升人居环境工作相融合的工作思路，以党建引领为核心，推动村寨建立规章制度、实施空地建设、开展活动室装修改造等，扎实推进人居环境整治提升工作，全县805个自然村实现公厕、垃圾池全覆盖，乡镇污水治理扎实推进，城乡面貌发生显著变化。

深入推动“三个组织化”，努力提升边民幸福感。切实把提高“三个组织化”作为抓党建促脱贫攻坚的重要内容和基层党建重点任务来抓，培育新型农业经营主体311个（企业59个，合作社252个）。全县83个贫困村中纳入扶持贫困村集体经济项目82个，扶持资金7605万元，72个村已产生收益。制定出台《绿春县建档立卡贫困劳动力转移就业鼓励办法》，激励广大劳动力外出务工就业，已兑补1027名省外务工人员补助资金28.51万元。一年来，全县农村劳动力114145人，累计转移就业76534人，转移就业率68.94%；全县建档立卡贫困人口106255人，建档立卡贫困劳动力60632人，累计转移就业43605人，转移就业率71.92%；全县58个易地扶贫搬迁安置点，建档立卡2338户10686贫困人口党员430名，实现党组织、党员活动室全覆盖。深入实施兴边富民“十百千万创建工程”和“沿边三年行动计划”，持续推进平河至半坡边境贸易走廊建设和半坡乡二甫新村省级边境小康示范村建设项目。在沿边村开展革除陈规陋习、倡导文明新风活动，运用脱贫攻坚“动力小站”和“红黑榜”，定期开展评比表彰，发挥农村精神文明建设平台奖励先进、鞭策后进、示范带动的作用。深入开展“送戏下乡”文化惠民演出，创作了一批民族民间歌舞文艺精品，舞蹈《赶山》《瑶韵•斋筛》获“白鹇奖”，歌曲《绿春欢歌》获红河州首届本土歌曲创作大赛一等奖，民族文学《都玛简收》列入第五批国家非物质文化遗产推荐项目，广大边民群众精神食粮更加丰富，获得感幸福感明显增强。

和谐稳边  塑型铸魂

完善治理体系，确保边境和谐安宁。以“党建引领、支部入寨、先锋上阵”为抓手，巩固和拓展大头拉祜寨“基层党建+脱贫攻坚+综合治理”等实践经验模式，深入推进立体化边境防控体系建设，推行“网格化”管理，整合基层维护社会稳定力量，在边境乡镇、村社、村组三级组建以党员干部群众为主体的“护村队”，确保边境和谐安宁。近年来，拉祜寨党支部共荣获“州级示范党支部”“县级先进基层党组织”“全州民族团结进步模范集体”等殊荣，涌现出“云南好人”李晓忠、“最美村官”朱福忠、“全国脱贫攻坚先进个人”“最美基层民警”李涛等一批先进典型。

提升治理能力，维护社会和谐稳定。深化平安法治绿春建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极开展基层党组织建设、边境地区综合整治和农村毒品综合治理，深入推进边境治安群防群治，“党政军警民”五位一体反恐安边格局进一步夯实，共建共治共享社会治理格局不断牢固。严厉打击涉恐、涉黑、涉恶、冻品走私、“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，县看守所（拘留所）、牛孔毒品检查站、4个抵边警务室建设完成投入使用，强化重点领域矛盾纠纷排查化解，调处各类矛盾纠纷524件，调处成功452件，调处成功率达86%。