以党建“大格局”引领基层治理“小网格”——天津武清区下伍旗镇构建“三进三提升”网格化治理体系
作者: 发布时间:2021/9/15 9:31:51 点击率:0
天津武清区下伍旗镇坚持以党建引领推动基层治理体系创新,着力提升党组织领导核心地位,积极探索基层治理有效方式,通过打造“三进”网格、实现“三提升”效果,进一步提升了社会治理精细化水平。
一、组织体系进网格,不断提升党组织组织力
镇党委将党的组织体系建设融入网格化治理,用党建夯实网格力量,提升基层治理水平。
一是构建全网组织体系。构建“镇、片、村”三级联动组织架构,以镇党委为核心、6个片区协同联动、34个村级和非公企业党组织充分发挥战斗堡垒作用,形成了“矛盾纠纷不出网,复杂问题不出片,疑难杂症不出镇”的工作机制。2021年村级组织换届后,各村党组织将党小组建在网格上,打造“党小组+网格员”的村庄治理模式,确保党建工作全面融入到解决群众急难愁盼问题上来,做到联系服务百姓“零距离”。
二是党建引领多网融合。按照“一网多用”原则和“一张网格管到底”的要求,以党建网格为核心,将环境整治、综合执法、综治信访等网格整合成“一张网”,全镇划分为37个一级网格和131个二级网格,打造一张“横向到边、纵向到底”的镇域治理网。充分利用实时监控系统,与天津铁塔集团合作,通过全面整合高点通讯基站、雪亮工程、手机移动端等资源,建设“慧眼”高点视频监控系统,全覆盖实时监测镇内“人、事、物”动态情况,实现党的建设延伸到每个角落,提升了基层治理效能。
三是建立完备考核机制。注重压实工作责任,将网格化管理纳入年底评星定级和党组织书记年度述职评议内容,并与党员积分制、党员承诺践诺评诺等活动相结合,实行月考评、季汇报,年终量化评比。制定网格员进退机制,构建党委统筹抓、村级支部牵头抓、党小组网格具体抓的考核奖惩格局,让网格员管理能够做到奖惩结合、及时监督、全面考核。
二、为民服务进网格,不断提升党组织凝聚力
“一肩挑”干部发挥带头作用,“两委”班子成员提供上门服务,党员、村民代表主动对接,密切了党群干群关系,提升了党组织凝聚力、号召力。
一是“一肩挑”带头服务“聚民心”。建立每周入户排查制度,“一肩挑”将网格片区的重要点位、重点群体进行排查走访,听民声、解民忧,将矛盾问题化解在初始阶段。“一肩挑”干部组织网格党小组对各网格内低五保、困难户、弱势群体的房屋安全、消防隐患等问题进行超前排查,及时发现问题隐患,建立了网格排查台账,共梳理11个大项136子项整改任务,明确整改时限,分类制定整改措施102项,确保在最短时间内全部整改到位。如2021年汛期之初,各村“一肩挑”干部组织网格员将各网格内所有坑塘沟渠全部踏查一遍,对存在排水不畅、淤泥积蓄的提前进行清淤清堵,共清理沟渠坑塘40个,清理淤泥杂物约7000方,确保镇村平安渡汛。
二是“两委”干部上门服务“得民心”。为提升服务效率,方便群众办事,“两委”干部按工作职责,共梳理出涉及发展党员、组织关系转接、低五保审批、宅基地审批等10余项为民代办服务事项,自觉认岗认责,对网格内事项实行包干负责,对于“老弱病残”群体,亲自上门服务,动态掌握群众需求,累计为群众解决生产生活难题272个,便民服务事项618项,打通了服务群众“最后一公里”。同时,定期对网格员开展业务培训,推动网格员从“专业”型选手向“全能”型人才转变,建立了“人在格中走、事在网上办、服务零距离”的网格员培养和管理模式。
三是党员和村民代表主动服务“暖民心”。以党员“承诺践诺评诺”活动为契机,组织党员网格员开展“我参与、我承诺、我奉献”活动,年初主动认领志愿服务岗位,每月至少办成2件服务群众“微实事”,带动全镇851名村民代表踊跃参与。活动开展以来,累计完成涉及道路翻修、户厕问题整治、污水管网提升、农贸市场改造、健身广场建设等方面实事102件,通过党员和村民代表志愿服务、义务劳动等活动,办成好事624件。疫情防控常态化情况下,网格员每天挨家挨户宣传疫苗接种工作,动员村民及时接种疫苗,对行动不便的群众,主动开车拉到接种点,对于长期在外上班的职工,提前将预约条送到手中,有力助推下伍旗镇在全区率先完成疫苗接种任务。
三、民生基础进网格,不断提升党组织向心力
民生工程高效推进,安全隐患、矛盾纠纷快速处置,多个部门协同联动,绘出基层治理最大“同心圆”。
一是坚持“六个结合”提效能。坚持全域与重点相结合,既覆盖全域排查,又兼顾重点领域升级管理;坚持线上与线下相结合,将传统方式与现代手段并用,助推精准化管理;坚持平时与战时相结合,既夯实基础性工作,又确保随时进入战时状态;坚持智能与人工相结合,以“互联网+网格”的模式,及时发现苗头问题,提前干预化解;坚持自办与攻坚相结合,遇到困难和问题,提交上级网格联合部门力量集中办理;坚持监督与考核相结合,严格日常监管,推动网格化管理科学有效动态运行。按照“全科网格”原则和定位,将日常入户走访、安全稳定、疫苗接种、环境卫生和违法用地等情况同步排查,建立基层调研“1+N”高效工作机制,做到走访一次办成多件事,对发现的问题照单全收,再按职能进行分工发办,全面提升基层治理效能。
二是打造“三个中心”一体化。实行综治中心、矛调中心、网格中心一体化办公,统筹派出所、司法所、人民法庭、综合执法等部门派员轮驻,实现矛盾纠纷“一站式”解决。继续推行信访会议联席制度及台账销号制度,主要领导定期接访,班子成员排班坐镇,原地化解矛盾纠纷及不稳定因素。三中心一体化合署办公以来,累计排查矛盾隐患1240余个,化解信访案件60余个。尤其是在庆祝建党100周年维稳安保期间,网格员每天对网格内房屋建筑、消防用电、燃气使用、矛盾纠纷、陈年积案等问题隐患全方位排查,第一时间整改落实到位;对重点人实行“一对一”盯紧盯牢,发现信访隐患及时上报,采取可行措施稳控到位,“七一”期间未出现一例进京访和越级访,有效提升了源头治理能力。
三是统筹“多个部门”聚合力。为了确保整合后“一张网”效能发挥到位,定期统筹党群服务中心、综合执法大队、退役军人服务站、城建土地、安监等职能部门进行对接联动,形成共治合力。结合“我为群众办实事”活动,实行大网格化管理,通过“互联网+网格”的模式,利用人工智能识别分析,对采集的实时视频及图像数据进行加工,形成多维度人员定位信息、监控点位信息、告警信息,既可以综合执法内部联动,又可以按部门场景实现快速执法,实现资源共享、服务共办,形成了“为民惠民安民”常态化工作机制,实现了“首接负责、多部门联调联治联管”的聚合之力。