石屏县坚持以党建扶贫“双推进”统揽经济社会发展全局，把新时代党的组织路线落实到脱贫攻坚工作中，聚焦“两不愁三保障”突出问题，按照“四个不摘”要求，深化“指挥部+战斗队+责任清单”模式，大力推行“一线工作法”，把组织优势不断转化为脱贫攻坚优势，确保脱贫质量和成效经得起历史和实践检验。

建强县乡指挥部，在一线统筹调度。加强县乡党委对脱贫攻坚的领导，整合人财物资源，建强县、乡两级指挥部。充实县级统领指挥部。县委书记和县长担任县级脱贫攻坚指挥部的“双指挥长”，人大主任和政协主席担任总督导，县委副书记和分管副县长作为常务副指挥长常驻指挥部，指挥部下设精准识别、精准施策、精准退出、宣传报道、督查审计等6个专责工作组，从各行业各部门调整充实一名班子成员进驻指挥部办公，打破部门、行业、领域界限，对全县脱贫攻坚力量进行有力整合，强化县委对脱贫攻坚工作的全面领导。配强乡镇作战指挥部。乡镇作战指挥部参照县级设立，实行县级、行业部门到乡镇报到制度，每个乡镇至少配强2名县级领导挂联，1名常委领导任乡镇作战指挥长，每个贫困村至少安排1名县级领导包保，确保9个乡镇、45个贫困村都有县级领导挂联包保。强化乡镇党委的“龙头”作用，由各乡镇党委书记兼任副指挥长和第一扶贫办主任，乡镇领导班子成员细化分工，分别挂包联系到每个行政村。乡镇作战指挥部统一协调指挥乡镇力量、各级挂包部门、县级各行业部门、驻村工作队和村组干部共同投入脱贫攻坚主战场。健全“五级调度”机制。推动县委书记、县级指挥部、县处级领导、县级行业部门主要领导、乡镇指挥部常态化开展“五级调度”，坚持一竿子插到底察实情、摸实况，吃透村情民情贫情，有效传导压力、压实责任、找准问题、促进整改，实现动态监测、分析研判“五重覆盖”。全县累计召开调度会1800余场次，对所有农户进行至少5轮分析研判，实现层层传导压力，精准整合力量施策，倒逼问题整改清零。

派强村级战斗队，在一线攻坚克难。全力整合各方力量，集结“明白人、带头人”+“三支队伍（驻村工作队、挂包干部、村组干部）”，组成脱贫攻坚战斗队，带领群众攻克贫困堡垒。坚持在强化组织功能上攻坚。选派244名驻村工作队员、45名第一书记，组建55支驻村工作队，通过“一村一策”、领导挂点联系、机关单位包村帮促、工作组综合指导、乡镇干部包村整顿、第一书记驻村协助等整顿措施，完成所有软弱涣散基层党组织整改销号。通过逐级召开培训会、交流会，落实挂钩联系指导制度，推行“一季度一督查一通报”工作机制，完成756个农村党支部规范化建设，其中省级“达标示范党组织”4个、州级示范6个，基层党支部引领示范能力得到强化。坚持在户村精准施策上攻坚。组织3274名各级挂包干部与全县建档立卡贫困户结对子，在村组干部中培养500余名“明白人、带头人”，聚焦“两不愁三保障”目标要求，把工作重点放在扶贫政策的末端落实上，瞄准致贫原因抓帮扶，制定产业扶贫、联户帮扶等20余项帮扶措施，分层分级施策，精准到户到人，打通精准帮扶“最后一公里”。坚持在革除陋习上攻坚。战斗队每月召开贫困群众见面会，组织村民签订《革除陋习承诺书》，联手入户宣传教育，为贫困户量身定制帮扶措施3万余条，拔除“等靠要”病根；采取党员设岗定责、承诺践诺，通过分片划区设岗、联户包保定岗、公开承诺亮岗等方式，依托“党员户+贫困户”模式，深入开展革除陋习工作，全县农村客事办理同比减少50%。坚持在提升人居环境上攻坚。战斗队从宣传动员“收好东西扫好地”入手，采取发放倡议书、召开群众会、组建党群服务队，对脏乱户实施手把手帮教，实现“改变一户”到“带动一片”。在战斗队的带动下，各村组自发建立卫生公约、确立卫生清扫日、划定保洁责任区、签订家庭保洁承诺书，全民动员，把责任压实到个人，健全村庄卫生保洁长效机制。全县941个自然村建立了保洁制度和垃圾收运处置群众参与机制，固定1名以上保洁员的自然村有532个，共聘请村庄保洁员847名。

实行清单化管理，在一线压实责任。聚焦责任压实、任务落实和问题整改，对县乡指挥部成员和村级战斗队实行清单化管理。责任清单化。制定完善石屏县县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单等5张清单，落细落实县级领导、乡镇班子、行业部门、挂包单位、帮扶干部、驻村工作队员和村组干部的攻坚责任，强化乡镇党委、政府落实主体的意识，明确各级各类人员具体责任。制定《石屏县脱贫攻坚工作责任追究办法》，建立完善责任分解机制，严肃追责问责脱贫攻坚领域不作为、乱作为行为，形成“不敢懈怠”的倒逼效应。任务清单化。制定贫困对象动态管理、产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危房改造、项目库建设、贫困对象“户户清”、党建扶贫等任务180余条，形成任务清单，把所有的攻坚任务都转化为项目，所有的攻坚项目都限定时间节点，所有的攻坚措施都明确责任单位和责任人，认真对照任务清单，超前谋划好项目建设、产业发展等脱贫攻坚各项工作，做到工作精神不垮、劲头不松、标准不降、时间不拖。问题整改清单化。针对中央巡视反馈、省州脱贫攻坚成效考核和县级督查反馈发现问题，汇总梳理形成问题清单90余条，分类别分行业分层级将存在问题逐一细化分解，明确责任单位、责任人、责任时限，制定整改销号清单，确保问题件件有着落、事事有回音。