深秋昆明，四季如春的城市也有了丝丝的凉意，但是在官渡区金马街道的党建会议上，热烈的气氛丝毫没有受到影响。日前，金马街道各社区书记、主任、各涉及相关科室成员和居民代表近40人齐聚于此，共同探讨着社区里的创新党建项目，项目是否可行？如何实施？不可行该怎么改进？大家在寻找答案、凝聚共识、汲取力量。

　　“今天我不念稿子了。”金马街道党工委书记杨凯一上来就表示，党建创新工作室的成立，就是把话语权和决定权交给大家、交给居民，把党建工作从理论总结提升到实际，这令与会代表精神一振、眼前一亮，话匣子随即打开，也活跃起了整场讨论的气氛。

　　曙光社区

　　志愿者成物业管理“关键先生”

　　“习惯于土办法、偏门左道，小区里物业不管事，管事的不靠谱。”曙光社区党总支书记赖春雷说话带着几许“官渡腔”，把曙光社区这个老旧居民小区的“物业缺失”问题阐述得十分透彻。那么，老小区如何解决物业？赖春雷为自己专门开出了“药方”：“政”与“事”分开，物业志愿者化，建立社区自己的综合志愿者服务队。那么，这样的办法是否可行？

　　曙光小区多为老旧小区，建于上个世纪90年代中期，共有院落97个，仅6个院落有物管。原来的物业因为入不敷出，早就退出了小区，物业管理服务方面的问题越来越突出。为解决这个问题，曙光社区在2号院率先成立了物业志愿者队伍。从一周一次的大扫除开始，到停车费自治管理，2号院开始大变样，不仅卫生和乱停车的问题解决了，余下的停车费补贴了门卫，还可以定期慰问小区里的贫困老人。

　　社区建立起综合志愿者服务队，把社区里“无人管理—出现问题—举报投诉—街道发文—社区义务解决”的恶性循环，变成“街道社区主导—志愿者服务管理—主动解决物管问题—探索延伸服务—逐渐形成常态化”，依托社区志愿服务开展相关的物业服务，发挥了社区与居民相熟相知的优势，也可以发挥热心居民的特长。

　　“我曾在曙光社区住过两年，对老旧小区缺乏物业管理的问题有直观感受。”官渡区委组织部常务副部长吴小军说，这个项目以社区院落为出发点，可以分两步走，第一步先充分发挥好群众的积极性，建立起相关奖励机制，第二步则需要在此基础上孵化出社会组织。

　　“老旧居民小区存在的问题还不少，公共环境如何整治，公共停车区域如何收费，安全管理等，如果只是建立起物业志愿者队伍，这些问题都能迎刃而解吗？”城市管理科的相关负责人提出了疑问，曙光社区这个项目主要是解决好社区问题，物业志愿者是否能解决问题，收费是否合理，需要进一步调研。

　　“隔壁院落的居民们都很羡慕我们，为什么我们有人管卫生，有人管治安。”来自曙光小区2号院的居民代表说，她也是物业志愿者队伍里的一员，通过切身的参与，感受到这个项目能够解决问题的实效性和可行性。

　　随后，司法科和交警一大队的相关负责人都在自己专业层面上对于项目可行性进行了肯定，同时也表示将会给予法律和执法方面的帮助。志愿者队伍的成立成为了曙光社区解决物业问题的“关键先生”。

　　东华路社区

　　从“政府配餐”到“居民点菜”

　　“通过建立社区议事庭，强化社区自治功能，激发群众参与和管理社区的积极性，不断加强组织化的社区自我管理。”东华社区党总支书记杨晓玲介绍，针对当前社区管理行政化日趋严重的问题，社区居民加强自我管理，分为4个小组开展社区居民事务议事庭的工作。

　　东华小区因属老旧小区，社区党组织、居委会一直以来扮演着“大管家”的角色，大事小情都由社区居委会进行管理和服务。2010年，为解决小区里高音喇叭噪音扰民的问题，召开了第一次社区居民听证会。此后，东华路社区凡是社区居民反映强烈、涉及面广的热点和难点问题，都通过“四议两公开”工作法，运用居民听证会制度来解决。从解决扰民的高音喇叭问题、到小区环境卫生的治理管理……6年来，听证会制度越来越完善，也渐渐走上了居民自治的路。

　　而今，面对社区居民群众越来越多样化、复杂化和精细化的诉求，管理和服务好社区居民对东华路社区党组织、居委会提出了更高更新的挑战和要求。为不断完善社区民主自治，进一步深化社区事务听证制度，鼓励用社区的自我管理、自我约束体制来加强社区管理，让居民以共同利益来组织自我管理，进一步建立大社会、小政府的社区治理模式。

　　“东华路社区从‘政府配餐’到‘居民点菜’，是社区管理和社区服务的创新，民主协商制度的完善从根本上改变了政府唱独角戏的状态。”东华社区联系点点长陆佳红对此项目进行了补充，也提出小组的划分是否与6项社区建设一致，即可以划分为社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织、社区服务6组。

　　“这6个小组分别怎么开展工作呢？有没有相关量化的考核机制？”金马街道目督办对项目的实施细节提出了问题。这6个小组分别管理综治维稳、科教文体、扶贫帮困、环境卫生等，而且还有量化的考核奖励，社区党总支、居委会将对每组召集人明确相关责任目标，制定量化考核细则，并签订相应责任书，根据责任书和量化考核细则对开展的工作按月进行量化考核，以量化考核得分进行评比，根据每月每组召集人的考评结果给予一定的奖励，每月预计投入经费10000元对每个小组按量化考核得分进行奖励，实行按月集中汇报，分组考核，按质奖励。其次是进行年终总评，投入经费20000元对全年工作开展有力、效果明显、群众普遍认可的再给予一次性年终奖励。

　　东华路社区利用已有的居民听证制度，完善了社区里的民主协商制度，社区搭建平台，居民参与度高，群策群力建设和谐社区，这个项目也得到了大家的一致肯定。

　　建工社区

　　爱心超市从实变“虚”

　　虽说是务虚会，但句句是实话、条条有干货。短短一上午的会议，犹如一场“头脑风暴”，激烈的讨论不局限于项目是否可行，而且还碰撞出了创新的火花。

　　建工社区的“爱心超市”此前是由政府搭台、社区承办、社会参与、百姓受益的新型帮贫扶困方式，主要帮助社区里的困难居民、孤寡老人、单亲家庭、残困家庭以及遭遇突发事件的家庭。但是建工社区的“爱心超市”长期以来都是由社区工作人员管理，而且超市里的物品多是爱心人士捐赠和社区补助，大多为免费。长此以往，社区难免在资金和人力上难以持续下去，而且因为社区条件有限，“爱心超市”的经营地点得不到长期保障。

　　“爱心超市”成立以来，尽管物资不多，但是对于辖区的困难户来说，这个小小的超市给他们困难的生活带去了不少的温暖。很多受益的居民，都非常认可这个爱心平台。可是，对于“爱心超市”的维持来说，却面临着诸多的困难，经营一年多来，多次出现资金紧缺、货品匮乏的情况。虽然经街道拨付了一定款项，再由街道商会牵头一些爱心企业进行了捐赠，但始终不能彻底解决问题。建工社区认为，要彻底解决这一问题，必须从根本上建立“爱心超市”运行的机制，培养自我“造血”能力，从制度上规范超市的管理，解决更多困难人群的实际困难。

　　“爱心超市由鸡腿变成了鸡肋，社区很无奈。”城管科相关负责人说。同时，该负责人也提出自己的想法，爱心超市在社区是扶贫助困的利器，但是由于受建工社区的人员和地点限制，实体的“爱心超市”难以运营下去，那么就换个方式来继续——从实体挪到网络，开启“爱心网店”或者“爱心微店”，这样不仅解决了人员问题，还可以省去了租金等问题。

　　“爱心超市应该依靠社区，更应该走出社区，注入更多的市场化元素，才有生命力。”在讨论中，杨凯的一句话带出了新的思路。大家普遍认为，社区普通居民对生活用品及食品等也有需求，“爱心超市”可以不只是针对贫困人群。可以先通过招商的形式，采取租金减免或者其他优惠政策，让超市经营者对特定人员采取不同的优惠，这样的市场化运作，可以长期维持“爱心超市”生存，又满足了不同居民的需求。

　　后记

　　3个小时的党建“头脑风暴”，节奏紧凑、内容丰富。3个党建创新项目代表轮番上阵，查问题、找不足，开药方、提建议。经过激烈的讨论，东华社区居民议事厅和曙光社区的物业志愿者综合服务队两个项目被立项，虽然建工社区的“爱心超市”项目没有被立项，但是项目经过讨论，保留本质更换形式，再回到“金点子信箱”，待经过调研等完善后再进行立项讨论。

　　党建“头脑风暴”的目的并不是单纯的肯定或者否定项目，更重要的是从中激发出党建创新的思维，并持续下去。“通过全方位的评估，党员干部们都迎来了新思维的再塑造。”杨凯认为，金马街道正处于转型升级的关键期，党员模范先锋作用日益凸显，而党建项目的创新对于一个单位、一个地方具有舞龙头、带全局的作用。

　　此次金马街道党工委以问题为导向，以党建“金点子”信箱为渠道、以1+N联席会为抓手、以街道党建创新基金为保障，建立金马街道党建创新工作室。切实解决了基层党建和社区建设过程中的问题，在问题的解决过程中，实现项目的创新，同时推动街道“一社一品”建设，最终将形成各社区独具一格、街道百花齐放的局面。