东华路社区建于80年代属老旧居民区，辖区居民4900多户，社区成立至今已近30年，没有物业管理，从80年代的居民委员会到现如今的社区居委会，社区党组织、居委会一直都扮演着“大管家”的角色，整个居民的大事小情都由社区进行管理，在缺乏经费，工作人员少，资源匮乏的情况下要管理好、建设好、服务好社区居民特别是面对目前群众需求的多样化、复杂化是当前社区管理和服务工作面临的新挑战。

    为了扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，同时在民主实践中逐步增强和提高公民参与的责任感和实际本领。社区自2010年以来逐步探索出以社区事务听证会议制度和建立社区议事厅来解决社区群众普遍反映的热点、难点问题，逐步推进社区民主自治。

建立社区事务听证制度

    为了让“四议两公开”的民主管理模式在东华路社区得到有效落实。针对纯城市社区居民代表名额有限、代表水平有限、代表面有限的情况，对一些涉及社区公共利益和社区居民直接利益的问题，仅凭社区代表决议后实施，并没有形成广泛共识，不能真实和完全反映社区绝大多数居民的意愿，推行难度较大。建立和完善社区事务听证制度，凡是涉及社区重要事项、重大决策和居民反映强烈的事项，都要采取“四议两公开”工作法并召开听证会，使推行事项得到顺利实施。通过社区事务听证会议制度的实施，建立了沟通民意的新桥梁，开辟政府收集民意的一条新渠道，在发扬民主，化解基层矛盾中取得了一定的成效。提高了社区的民主氛围，不断完善社区群众自我服务，自我教育，自我管理，自我监督的自治功能。

建立社区事务议事厅

    为进一步强化社区居民自治功能，发挥社区的宣传、发动、组织、协调的法定作用，最大化地调动社区居民主动参与社区事务的自我管理、自我服务的积极性，社区于2016年对社区事务听证会制度进行了进一步延伸，在辖区范围内成立居民事务议事厅，以实现居民的全面自治。

组建议事厅

    按涉及的居民事务组建综治维稳、扶贫帮困、科教文体、环境卫生4个议事厅，每个议事厅成员由社区工作人员、社区楼院栋长和热心居民组成。

制定工作方法

    每个议事厅有2个召集人负责，成员由召集人在各居民楼院中进行组织成立，议事厅队伍组成后按照居民事务内容由召集人组织开展工作。  

明确工作职责

    对每个议事厅制定相应的工作职责：综治维稳议事厅（负责带领本组人员开展各居民楼院的治安、安全、社会稳定等工作并对发现的问题进行解决，需要社区及相关部门解决的问题由召集人及时上报，争取帮助，解决问题）、科教文体议事厅（负责开展科普宣传、文化教育、组织社区居民开展有益身心健康的文体活动）、扶贫帮困议事厅（负责组织开展邻里互助，对弱势贫困群体开展互帮互助，对符合政府政策扶持的贫困人口及时给予救助，引导居民助人自助）、环境卫生议事厅（负责组织开展居民楼院环境卫生的自我管理、自我监督，对发现的卫生环境问题做到及时发现、及时处置，营造一个环境卫生人人管理、人人监督的自我管理氛围）。

建立考核奖励机制

    社区两委对每个议事厅明确相关责任目标，制定量化考核细则，签订工作责任书，根据量化考核细则对按月进行考核，考核得分进行评比，根据考评结果给予奖励，每月预计投入奖励经费10000元，年终考评经费20000元。通过建立社区事务议事厅，将“政府配餐”变成“群众点菜”，激发了居民参与社区管理和建设的积极性。有效实现了社区“大管家”唱“独角戏”向居民“大合唱”的转变。

    社区是个小社会，是城市的细胞，担负着党和人民政府与广大人民群众的桥梁和纽带。而居民自治，是社区一直在探索和尝试的一种模式，居民自治，使得政府各项制度与政策在群众中得到落实与贯彻，让人民群众的生活安定、社会稳定。近年来，金马街道办事处东华路社区在街道党工委 、办事处的正确引领下借助辖区资源特色，以“规范、创新”的模式积极有效的开展社区居民自治，取得了很好的成效。